I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1996/97:81 Mervärdesskatt -
Beskattningsland för telekommunikationstjänster, m.m.
I ärendet behandlas även ett motionsyrkande som syftar till att Sverige
snarast skall påbörja en avveckling av taxfreeförsäljningen på färjor och
flyg. Utskottet avstyrker yrkandet.
Vid betänkandet har fogats en reservation (kd).
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1996/97:81 att
riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),
2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.,
3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av
alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen.
I propositionen föreslås ändringar i mervärdesskattelagen (1994:200) med
anledning av att EU-rådet bemyndigat Sverige och övriga medlemsländer att
införa regler som innebär att telekommunikationstjänster i huvudsak skall
beskattas i kundens land och inte som i dag i det land där den som
tillhandahåller tjänsten har sin verksamhet. Den nya beskattningsprincipen för
telekommunikationstjänster har tillkommit i syfte att motverka den skatteflykt
från EG till tredje land som i dag råder inom telekommunikationsområdet och
att förhindra den snedvridning av konkurrensen mellan inhemska och utländska
leverantörer som nuvarande EG-regler möjliggör.
I propositionen lämnas vidare förslag om en komplettering av lagregleringen
såvitt gäller skattefri försäljning till fysiska personer som är bosatta på
Åland. I detta sammanhang föreslås också förtydliganden av reglerna om var
omsättningen skall anses ske i vissa fall när varor säljs på fartyg, flygplan
eller tåg vid resor mellan EG-länderna.
I propositionen föreslås slutligen att den 24-timmarsregel som i dag gäller
som förutsättning för att en resande som färdas på annat sätt än med flyg
skall få införa vissa kvantiteter alkoholdrycker och tobaksvaror skattefritt
från annat EG-land, respektive tull- och skattefritt från land utanför
gemenskapen, sätts ned till 20 timmar.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motion
1996/97:N14 av Göran Hägglund m.fl. (kd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att Sverige bör påbörja avvecklingen av taxfreeförsäljning.
Utskottet
Beskattningsland för telekommunikationstjänster, m.m.
I propositionen föreslås ändringar i mervärdesskattelagens regler om
beskattning av telekommunikationstjänster med anledning av att EU-rådet
bemyndigat Sverige och övriga medlemsländer att beskatta sådana tjänster i
kundens land. Syftet är att motverka skatteflykt till tredje land och
förhindra konkurrenssnedvridning. Ändringen gäller även tillhandahållanden
från annat EU-land och motiveras i denna del av förenklingsskäl. De nya
reglerna skall tillämpas på tjänster som tillhandahålls den 1 juli 1997 eller
senare och gäller även tjänster som förskottsbetalats, om betalningen erlagts
den 1 januari 1997 eller senare.
I propositionen föreslås också att kravet på 24-timmars utlandsvistelse som
förutsättning för skattefri införsel av alkohol och tobak sätts ned till 20
timmar. Förändringen genomförs för att göra det möjligt att ha fasta
tidtabeller på vissa färjelinjer. Vidare skall bestämmelserna om
taxfreeförsäljning till norska turister tillämpas även vid försäljning i
Sverige till turister som är bosatta på Åland. Även dessa ändringar träder i
kraft den 1 juli 1997.
Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot de förslag som
regeringen lägger fram och tillstyrker därför propositionen.
Taxfreeförsäljning på flyg och färjor
I motion N14 yrkande 2 av Göran Hägglund m.fl. (kd) framhålls att man inom EU
har beslutat att taxfreeförsäljningen på flyg och färjor skall upphöra år
1999, och motionärerna begär ett tillkännagivande till regeringen om att
Sverige nu bör påbörja avvecklingen.
Den taxfreeförsäljning som förekommer vid resor med flyg och färjor inom
gemenskapen grundar sig på en övergångsordning som gör det möjligt för EU:s
medlemsländer att t.o.m. den 30 juni 1999 undanta viss försäljning av varor
ombord på fartyg och flygplan från beskattning.
Enligt utskottets mening bör en avveckling av taxfreeförsäljningen
genomföras gemensamt inom EU. Utrymmet för en ensidig svensk avveckling är
också begränsat, eftersom de svenska bestämmelserna endast gäller de fartyg
och flygplan som avgår från Sverige och inte de fartyg och flygplan som
ankommer till Sverige. Utskottet ser inte något skäl till ett tillkännagivande
till regeringen med den inriktning som motionärerna begär och avstyrker
motionsyrkandet.
Lagförslagen
Utskottet föreslår en redaktionell ändring i förslaget till lag om ändring i
5 kap. 7 § mervärdesskattelagen (1994:200).
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beskattningsland för teletjänster, m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1996/97:81 godtar regeringens
förslag i denna del,
2. beträffande taxfreeförsäljning på flyg och färjor
att riksdagen avslår motion 1996/97:N14 yrkande 2,
res. (kd)
3. beträffande lagförslagen
att riksdagen till följd av vad utskottet anfört och hemställt och med
anledning av proposition 1996/97:81 i denna del antar de vid
propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), med den ändringen
att 5 kap. 7 § erhåller följande som utskottets förslag betecknade
lydelse.
-------------------------------------------------------
|Regeringens förslag |Utskottets förslag |
--------------------------------------------------------
| 5 kap. |
| 7 § |
--------------------------------------------------------
|Tjänster som anges i andra stycket är omsatta inom|
|landet, om de |
-------------------------------------------------------
|1. tillhandahålls från ett | 1. tillhandahålls från|
|annat EG-land eller från |ett annat EG-land eller|
|ett land utanför EG och |från ett land utanför EG|
|förvärvaren är en |och förvärvaren är en|
|näringsidkare som antingen |näringsidkare som antingen|
|har ett fast driftställe i |har ett fast driftställe i|
|Sverige till vilket |Sverige till vilket|
|tjänsten tillhandahålls |tjänsten tillhandahålls|
|eller, om näringsidkaren |eller, om näringsidkaren|
|saknar fast driftställe, |saknar fast driftställe,|
|han är bosatt eller |han är bosatt eller|
|stadigvarande vistas i |stadigvarande vistas i|
|Sverige, eller |Sverige, eller |
| 2. tillhandahålls någon | 2. tillhandahålls från|
|annan än en näringsidkare |ett land utanför EG och|
|från ett land utanför EG |förvärvas av någon som|
|och förvärvaren är en |inte är en näringsidkare|
|svensk juridisk person |och förvärvaren är en|
|eller bosatt eller |svensk juridisk person|
|stadigvarande vistas i |eller är bosatt eller|
|Sverige. |stadigvarande vistas i|
| |Sverige. |
--------------------------------------------------------
|Första stycket gäller - - - i denna paragraf. |
--------------------------------------------------------
|Tjänster som anges - - - här i landet. |
--------------------------------------------------------
2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,
m.m.,
3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av
alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska
unionen.
Stockholm den 7 maj 1997
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm
(s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c),
Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg
(s), Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Holger
Gustafsson (kd), Lars U Granberg (s) och Carl Erik Hedlund (m).
Reservation
Taxfreeförsäljning på flyg och färjor (mom. 2)
Holger Gustafsson (kd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ?Den
taxfreeförsäljning? och slutar med ?avstyrker motionsyrkandet? bort ha
följande lydelse:
Man har inom EU beslutat att taxfreeförsäljningen helt skall upphöra på flyg
och färjor inom EU under år 1999. Det är medlemsländernas uppgift att avveckla
försäljningen fram till dess, och Sverige bör därför nu starta sin avveckling.
Det anförda bör riksdagen med bifall till motion N14 yrkande 2 som sin
mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande taxfreeförsäljning på flyg och färjor
att riksdagen med bifall till motion 1996/97:N14 yrkande 2 som sin mening ger
regeringen till känna vad ovan anförts.