Utskottet har med stöd av 3 kap. 7 § riksdagsordningen behandlat frågan om
ikraftträdande av en ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur
och växter som tillhör skyddade arter. Bakgrunden till utskottets
ställningstagande är att det kommit till utskottets kännedom att
sanktionsmöjligheter enligt denna lag mot överträdelser av EU:s nya CITES-
förordning i annat fall skulle saknas under juni månad 1997. Utskottet
föreslår, med ändring av sitt tidigare ställningstagande i frågan (bet.
1996/97:JoU15), att tidpunkten för ikraftträdande av lagen om ändring i lagen
(1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter
bör bestämmas till den 1 juni 1997.
Utskottet föreslår vidare att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Utskottet
Bakgrund
I proposition 1996/97:75 Skydd av hotade arter samt aktionsplaner för
biologisk mångfald lägger regeringen fram förslag till bl.a. lag om ändring i
lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade
arter. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997. Utskottet har nyligen
föreslagit riksdagen att anta regeringens förslag (bet. 1996/97:JoU15).
Lagändringen är föranledd av EU:s nya CITES-förordning EG/338/97 som träder
i kraft den 1 juni 1997 och som ersätter EU:s nuvarande CITES-förordning
EEG/3626/82. Enligt den nya CITES-förordningen skall medlemsländerna ålägga
sanktioner mot ett antal överträdelser av bestämmelserna i förordningen.
Enligt vad utskottet inhämtat från Miljödepartementet har emellertid
behandlingen inom EG av den nya CITES-förordningen dragit ut på tiden och
avslutats helt nyligen. Beslut har ännu inte fattats om den till förordningen
hörande kommissionsförordningen. Mot den bakgrunden försenades beredningen i
Regeringskansliet av förslaget till ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder
beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Med hänsyn till att
riksdagens beslut i ärendet var planerat till den 28 maj 1997 föreslog
regeringen att lagändringen skulle träda i kraft först den 1 juli 1997, vilket
skulle innebära att den nya CITES-förordningens sanktionsbestämmelser inte
skulle vara införlivade i svensk lagstiftning under juni månad 1997. För att
undvika detta förhållande har Miljödepartementet i samarbete med
Justitiedepartementet sökt att genom ändring i förordningen (1994:2027) om
åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter tillskapa
sanktionsbestämmelser för denna period. Enligt vad som upplysts har detta
emellertid inte visat sig möjligt av lagtekniska skäl. Slutligt
ställningstagande i frågan togs i Regeringskansliet den 20 maj 1997.
Utskottets överväganden
Mot ovan angiven bakgrund finner utskottet, med ändring av sitt tidigare
ställningstagande i frågan (bet. 1996/97:JoU15), att tidpunkten för
ikraftträdande av lagen om ändring i lagen (1994:1818) bör bestämmas till den
1 juni 1997.
Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande ikraftträdande av lagen om ändring i lagen om åtgärder
beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter
att riksdagen med ändring av tidigare denna dag fattat beslut såvitt
gäller regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1818) om
åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter (bet.
1996/97:JoU15 mom. 12) beslutar att tidpunkten för ikraftträdande bestäms
till den 1 juni 1997.
Stockholm den 27 maj 1997
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson
(s), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson
(s), Ingemar Josefsson (s), Ann-Kristine Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v),
Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c),
Ola Sundell (m), Peter Weibull Bernström och Lennart Fremling (fp).