Prop.
1995/96:73
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 26 oktober 1995
Ingvar Carlsson
Göran Persson
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås att det datum då fondbolag senast skall ha regist-
rerat innehavare av sådana fondandelsbevis som utfärdats enligt den upp-
hävda aktiefondslagen (1974:931) flyttas fram två månader till den
1 mars 1996.
1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 73
Prop. 1995/96:73
1 Förslag till riksdagsbeslut..................... 3
2 Lagtext ............................... 3
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115)
om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värde-
pappersfonder ....................... 3
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325)
om självdeklaration och kontrolluppgifter...... 4
3 Ärendet och dess beredning.................... 5
4 Registrering av innehavare av fondandelsbevis......... 5
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde
den 26 oktober 1995 .......................... 7
Prop. 1995/96:73
Regeringen föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen
(1990:1114) om värdepappersfonder,
2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-
uppgifter.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115) om
ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder
Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1990:1115) om ikraftträdande av
lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
5
De fondbolag som har utfärdat
fondandelsbevis enligt aktiefondsla-
gen (1974:931) skall senast den
31 december 1995 ha registrerat
samtliga innehavare av andelsbevis
i värdepappersfonden. Intill dess
skall bestämmelserna i 33 § aktie-
fondslagen tillämpas på utelöpande
andelsbevis.
§*
De fondbolag som har utfärdat
fondandelsbevis enligt aktiefondsla-
gen (1974:931) skall senast den
1 mars 1996 ha registrerat samtliga
innehavare av andelsbevis i värde-
pappersfonden. Intill dess skall
bestämmelserna i 33 § aktiefonds-
lagen tillämpas på utelöpande an-
delsbevis.
Den som företer andelsbevis för registrering efter den i första stycket
angivna tiden skall för att bli registrerad som andelsägare göra troligt att
han varken kände till eller borde ha känt till att registrering skulle ha
skett dessförinnan.
En tvist mellan fondbolag och innehavare av andelsbevis om registre-
ring enligt andra stycket skall handläggas enligt lagen (1929:145) om
skiljemän. Fondbolaget skall bekosta skiljemannaförfärandet, om inte
innehavarens talan är uppenbart ogrundad.
Denna lag träder i kraft den 30 december 1995.
1 Senaste lydelse 1994:1661.
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om ProP- 1995/96:73
självdeklaration och kontrolluppgifter
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:325) om självdeklaration
och kontrolluppgifter att punkt 4 av öveigångsbestämmelsema till lagen
(1990:1136) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
4.1 Vad som i 3 kap. 28 och
30 §§ i deras äldre lydelse sägs om
aktiefond skall till och med 1996
års taxering gälla värdepappersfond
i fråga om andelsägare som inte
har registrerats.
Föreslagen lydelse
4. Vad som i 3 kap. 28 och
30 §§ i deras äldre lydelse sägs om
aktiefond skall till och med 1997
års taxering gälla värdepappersfond
i fråga om andelsägare som inte
har registrerats.
Denna lag träder i kraft den 30 december 1995.
1 Senaste lydelse 1994:1662.
Prop. 1995/96:73
År 1991 upphävdes aktiefondslagen (1974:931) och ersattes av lagen
(1990:1114) om värdepappersfonder. Enligt en bestämmelse i lagen
(1990:1115) om ikraftträdande av lagen om värdepappersfonder är fond-
bolag som enligt den gamla lagen har utfärdat andelsbevis i värdepappers-
fond som bolaget förvaltar skyldiga att senast den 31 december 1995 re-
gistrera samtliga innehavare av andelsbevisen. I detta ärende behandlas
frågan om en förlängning av denna frist. Frågan tas upp av regeringen
på eget initiativ.
Lagrådets hörande
De aktuella lagförslagen fäller i och för sig inom Lagrådets gransknings-
område. Förslagen är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets
hörande skulle sakna betydelse. Något yttrande från Lagrådet har därför
inte inhämtats över lagförslagen.
Regeringens förslag: Enligt 5 § lagen (1990:1115) om ikraftträ-
dande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall fondbolag
som har utfärdat fondandelsbevis enligt den upphävda aktiefondsla-
gen (1974:931) senast per årsskiftet 1995/96 ha registrerat samtliga
innehavare av andelsbevis. Slutdatumet för denna registrering flyttas
fram till den 1 mars 1996.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 31 § lagen om värdepappers-
fonder skall fondbolag föra eller låta föra ett register över samtliga inne-
havare av fondandelar. Bestämmelsen innebär att endast fonder där an-
delsägarna registreras är tillåtna och att förvaltarregistrering av andels-
ägare är utesluten (se prop. 1989/90:153 s. 70).
Registreringskravet infördes genom lagen om värdepappersfonder, som
den 1 januari 1991 ersatte aktiefondslagen. Enligt den gamla lagen kunde
fondbolagen välja mellan att ge ut fondandelsbevis och att föra register
över innehav av andelar i fonden. Enligt den nu gällande lydelsen av 5 §
lagen om ikraftträdande av lagen om värdepappersfonder skall fondbolag
som har utfärdat fondandelsbevis enligt aktiefondslagen senast den 31 de-
cember 1995 ha registrerat samtliga innehavare av andelsbevis i fonden.
Det ursprungliga slutdatumet, som var satt till den 31 december 1992,
flyttades fram ett år genom beslut av riksdagen hösten 1992 (prop.
1992/93:90, bet. 1992/93:NU10, rskr. 1992/93:110, SFS 1992:1321).
Frågan om förlängning togs då upp med anledning av en framställning Prop. 1995/96:73
från Svenska Fondhandlareföreningen m.fl. om lagändringar som skulle
göra det möjligt att förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder se-
nast vid årsskiftet 1992/93. I den proposition som låg till grund för riks-
dagsbeslutet anförde föredragande statsrådet att han inte var beredd att ta
ställning i sak till framställningen innan den remissbehandlats (prop.
1992/93:90 s. 47 och 48). I avvaktan på detta bedömdes slutdatumet för
en övergång till registreringsförfarande behöva skjutas fram för att inte
fondbolag, innehavare av fondandelsbevis m.fl. skulle behöva drabbas av
kostnader och olägenheter som inte skulle uppkomma om en möjlighet till
förvaltarregistrering infördes.
Frågan om förvaltarregistrering togs sedermera upp även i propositio-
nen 1992/93:206 (s. 27-30). Regeringen lade emellertid inte fram något
förslag i denna fråga, eftersom den rättsliga regleringen av andelsägarre-
gistreringen bedömdes vara otillfredsställande och i behov av en översyn.
En sådan översyn har gjorts av Clearingutredningen i betänkandet Konto,
clearing och avveckling (SOU 1993:114) som avlämnades i böijan av år
1994. Dessförinnan hade riksdagen förlängt fristen för registrering av
fondandelsägare ytterligare ett år, dvs. till den 31 december 1994 (prop.
1993/94:84, bet. 1993/94:NU12, rskr. 1993/94:81, SFS 1993:1475).
I avvaktan på ett slutförande av beredningen av Clearingutredningens
betänkande förlängdes den aktuella fristen genom ett nytt riksdagsbeslut
(prop. 1994/95:107, bet. 1994/95:NU11, rskr. 1994/95:89,
SFS 1994:1661). Den gällande fristen löper ut den 31 december 1995.
Regeringen har i en remiss som överlämnats till Lagrådet den 10 oktober
1995 föreslagit ändringar i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder
som innebär att förvaltarregistrering av andelar i värdepappersfonder
möjliggörs. En proposition i ämnet kommer att lämnas till riksdagen
under hösten. De lagändringar som skall möjliggöra förvaltarregistrering-
en kommer emellertid inte att kunna träda i kraft förrän den 1 mars 1996,
dvs. efter det att den nuvarande fristen för registrering av fondandelsbe-
vis löper ut. Fristen behöver därför förlängas till nämnda datum.
En förlängning av fristen för registrering av innehavare av fondandels-
bevis aktualiserar en ändring av punkten 4 i övergångsbestämmelserna till
lagen (1990:1136) om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och
kontrolluppgifter (LSK). Ändringen innebär bl. a. att kontrolluppgift enligt
3 kap. 27 § LSK inte heller vid 1997 års taxering skall lämnas för utdel-
ning på oregistrerad andel i värdepappersfond. I stället skall som tidigare
särskild uppgift enligt 28 § lämnas. Detta medför att andelsägaren inte
skall betala preliminär A-skatt på utdelningen, jfr 3 § 2 mom. tredje
stycket uppbördslagen (1953:272).
Prop. 1995/96:73
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 1995
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson,
Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Uusmann, Nygren,
Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson
Föredragande: statsrådet Persson
Regeringen beslutar proposition 1995/96:73 Ändring i lagstiftningen för
värdepappersfonder.
gotab 49115, Stockholm 1995