Partnerskaps- och samarbetsavtal mellan
Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater och Kazakstan
Prop.
1995/96:136
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 7 mars 1996
Lena Hjelm-Wallén
Mats Hellström
(Utrikesdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen förelås att riksdagen godkänner partnerskaps- och
samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater och Kazakstan.
Syftet med avtalet är att skapa en bas för en politisk dialog och att
främja handel och investeringar mellan parterna samt att ge en ram för ett
bredare samarbete mellan Kazakstan och gemenskapen. Vidare syftar
avtalet till att understödja Kazakstans ansträngningar att befasta sin
demokrati och utveckla och fullborda sin marknadsekonomi.
Vissa organ inrättas för att övervaka avtalets tillämpning.
1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
Innehållsförteckning
Prop. 1995/96:136
1 Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3
2 Ärendet och dess beredning....................... 3
3 Bakgrund.................................... 3
4 Utvecklingen i Kazakstan ........................ 4
5 Sverige och Kazakstan .......................... 4
6 Avtalets innehåll............................... 5
6.1 Ingressen............................... 5
6.2 Syftet.................................. 5
6.3 Allmänna principer ........................ 5
6.4 Politisk dialog............................ 6
6.5 Varuhandel.............................. 6
6.6 Affärsverksamhet och investeringar............. 7
6.7 Samarbete i lagstiftningsfrågor ................ 8
6.8 Ekonomiskt samarbete...................... 9
6.9 Kulturellt samarbete ....................... 9
6.10 Finansiellt samarbete....................... 9
6.11 Institutionella bestämmelser, allmänna bestämmelser
och slutbestämmelser....................... 10
7 Godkännande av avtalet.......................... 10
Bilaga Partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan
och Kazakstan, å den andra .................. 13
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 1996 . 114
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Republiken
Kazakstan, å andra sidan.
Prop. 1995/96:136
2 Ärendet och dess beredning
Mandat för Europeiska kommissionen att inleda förhandlingar om ett avtal
om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och
deras medlemsländer och Kazakstan (ett s.k. partnerskapsavtal) fastställdes
av rådet i oktober 1992. Förhandlingarna med Kazakstan avslutades
sommaren 1994, dvs. innan Sverige blev medlem i EU. Avtalet
undertecknades i Bryssel den 23 januari 1995 också av de nya
medlemmarna. Avtalet träder i kraft när parterna underrättat varandra om
att de konstitutionella kraven för ikraftträdande har uppfyllts.
Avtalet i svensk text finns som bilaga till propositionen.
3 Bakgrund
När det kommunistiska systemet bröt samman, sovjetimperiet upplöstes
i femton nya stater, det kalla kriget upphörde och en ny Europakarta
framträdde blev det för gemenskapen en viktig uppgift att utforma en ny
politik för relationerna med de nya staterna i Oberoende staters samvälde,
OSS. Ett avtal om handel och ekonomiskt och kommersiellt samarbete
som undertecknades av Europeiska gemenskaperna och Sovjetunionen den
18 december 1989 har tillämpats övergångsvis.
Med länderna i Central- och Östeuropa har gemenskapen ingått s.k.
Europaavtal, vilka är associationsavtal som syftar till medlemskap i EU.
Sådana avtal har tecknats med Bulgarien, Polen, Rumänien, Slovakien,
Tjeckien och Ungern samt med Estland, Lettland och Litauen. Ett
Europaavtal med Slovenien har paraferats.
Partnerskaps- och samarbetsavtalen
För de forna sovjetrepublikerna, med undantag av Estland, Lettland och
Litauen, tillämpas en annorlunda avtalsmodell än Europaavtalen. Avtalen
kallas partnerskaps- och samarbetsavtal. De syftar inte till en associering
eller ett medlemskap, men innehåller i stort samma element som återfinns
i Europaavtalen. I avtalen finns föreskrifter om politisk dialog,
varuhandel, affärsverksamhet och investeringar, betalningar och kapital,
konkurrens- och immaterialrättsliga regler samt brottsförebyggande,
kulturellt, ekonomiskt och finansiellt samarbete. I det handelspolitiska
avsnittet tillerkänner parterna varandra mest-gynnad-nationsbehandling,
dock med sedvanliga undantag. Prop. 1995/96:136
Partnerskaps- och samarbetsavtalen anpassas efter OSS-ländemas
ekonomiska och politiska utvecklingsnivå. Ryssland, Ukraina, Vitryssland
och Moldova kommer därför att få de mest avancerade avtalen. I dessa
avtal finns en utvecklingsklausul om att ett framtida upprättande av ett
frihandelsområde mellan gemenskapen och respektive land skall
övervägas. Övriga OSS-länder, inklusive Kazakstan, utgör en grupp med
enklare avtal.
För tiden fram till avtalens ikraftträdande kan interimsavtal om handel
och handelsrelaterade frågor tillämpas. Interimsavtalen reglerar frågor
inom gemenskapens kompetens, främst områdena varuhandel, betalningar,
konkurrensregler, immaterialrättsligt skydd och tullsamarbete. Europeiska
kommissionen har befogenhet att sätta dessa avtal i kraft. Interimsavtalet
med Kazakstan undertecknades den 5 december 1995.
4 Utvecklingen i Kazakstan
Sedan självständigheten har Kazakstan genomgått en rad politiska och
ekonomiska förändringar. Landet har ambitioner att föra en reformpolitik
som syftar till demokrati, marknadsekonomi och utvecklande av den
kazakiska identiteten. En rad faktorer, bl.a. landets korta historia som
självständig statsbildning och den svåra omställning som Sovjetunionens
upplösning innebar för landets ekonomi och infrastruktur, har emellertid
gjort att reformarbetet ännu endast påbörjats.
Val till parlamentet hölls i mars 1994. Det ogiltigförklarades dock i
mars 1995 av landets konstitutionsdomstol och sedan dess råder direkt
presidentstyre.
Landet är rikt på naturtillgångar och spelade en viktig roll bl.a. i
Sovjetunionens energiförsörjning. Samarbetet med Ryssland intar
fortfarande en central plats i Kazakstans ekonomiska förbindelser även om
handeln med Västeuropa, USA, Kina m.fl. ökar.
Kazakstan har sedan självständigheten fört en aktiv utrikespolitik. Man
deltar i regionalt samarbete med grannländerna och är medlem i
Partnerskap för fred-programmet, Förenta nationerna och Europeiska
säkerhetskonferensen/Organisationen för samarbete och säkerhet i Europa
(ESK/OSSE).
5 Sverige och Kazakstan
Sveriges förbindelser med Kazakstan har hittills varit begränsade.
Kazakstan har dock visat stort intresse för att utvidga kontakterna med
Sverige, såväl på det ekonomiska som det politiska området. Svenskt
näringsliv är redan aktivt i landet. Ett dubbelbeskattningsavtal har
paraferats med Kazakstan och ett investeringsskyddsavtal håller på att
förhandlas fram. Exportkreditnämnden har vissa möjligheter att lämna
exportkreditgarantier inom en särskild exportkreditgarantiram.
Prop. 1995/96:136
6 Avtalets innehåll
Genom avtalet upprättas ett partnerskap mellan Kazakstan å ,ena sidan
och Europeiska gemenskaperna och deras medlemsländer, å den andra.
Avtalet innehåller föreskrifter om samarbete på en rad områden, bl.a.
inom politik, ekonomi och handel. Ett samarbetsråd upprättas för att
förvalta avtalet.
Partnerskaps- och samarbetsavtalet omfattar sammanlagt 100 artiklar, tre
bilagor och ett protokoll om tullsamarbete. Bilagorna och protokollet
utgör en integrerad del av avtalet. Dessutom har avgivits fem
gemensamma förklaringar och en ensidig förklaring från Frankrike. Dessa
har bilagts slutakten.
I avtalets ingress hänvisas bl.a. till parternas gemensamma värderingar,
deras åtagande att stärka politisk och ekonomisk frihet och att befrämja
internationell fred och säkerhet. Parterna förbinder sig att liberalisera
handeln enligt principerna i Allmänna tull- och handelsavtalet. GATT.
Artikel 1
Genom avtalet upprättas ett partnerskap mellan Kazakstan, å ena sidan
och gemenskapen och dess medlemsländer, å den andra. Dess syfte är att
skapa en struktur för politisk dialog mellan parterna, främja handeln och
de ekonomiska förbindelserna, lägga grunden bl.a. för ekonomiskt,
finansiellt, kulturellt och socialt samarbete samt stödja Kazakstans strävan
att konsolidera demokratin och fullfölja övergången till marknadsekonomi.
Artiklarna 2 och 3
Bestämmelser om respekten för demokratiska principer, mänskliga
rättigheter och marknadsekonomiska principer utgör viktiga beståndsdelar
i avtalet. Parterna ser det som viktigt att de nya stater som uppstått genom
upplösningen av Sovjetunionen bibehåller och utvecklar inbördes
samarbete.
Ett samarbetsråd (se artikel 76) skall regelbundet granska hur avtalet
tillämpas och hur Kazakstan genomför ekonomiska reformer.
Artiklarna 4-7
Prop. 1995/96:136
Den politiska dialogen skall främja Kazakstans förbindelser med
gemenskapen och dess medlemsstater, ökad samstämmighet på områden
som rör säkerheten och stabiliteten i Europa och respekten för
demokratiska principer och mänskliga rättigheter. Dialogen skall föras på
ministernivå i samarbetsrådet, genom diplomatiska kanaler samt på
parlamentarisk nivå i den s.k. parlamentariska kommittén.
Artikel 8
Enligt denna artikel skall parterna ge varandra den allmänna behandling
som mest gynnad nation som avses i artikel I i GATT. Bestämmelserna
i artikel I gäller inte för fördelar som beviljas till förmån för vissa
utvecklingsländer i enlighet med internationella överenskommelser,
fördelar som beviljas i syfte att skapa en tullunion eller frihandelsområde
samt fördelar som ges till grannländer för att underlätta gränstrafiken.
Vidare har Kazakstan rätt att, under en övergångsperiod som löper ut
samma dag som Kazakstan ansluter sig till GATT eller i annat fall senast
den 31 december 1998. bevilja andra medlemmar i OSS förmåner utan att
behöva utsträcka dessa förmåner till gemenskapen. Förmånerna definieras
i bilaga 1.
Artiklarna 9-12
Principen om transiteringsfrihet för parternas varor är ett grundläggande
villkor i avtalet. Inte heller får varor med ursprung i endera partens
tullområde bli föremål för kvantitativa restriktioner utom vad gäller de
undantag som anges i artiklarna 13, 16 och 17 i avtalet. Marknadsmässiga
priser skall också tillämpas i handeln mellan de två parterna.
Artiklarna 13-15
Avtalet ger parterna möjlighet att vidta lämpliga åtgärder om en ökning
av importen av en produkt orsakar eller hotar att orsaka betydande skada
för tillverkare av liknande varor hos den importerande motparten.
Åtgärder av detta slag får endast vidtas i undantagsfall och då efter
samråd med motparten.
Åtgärder mot dumpad import kan vidtas i enlighet med artikel VI i
GATT.
Avtalet hindrar inte heller parterna från att tillämpa förbud eller
restriktioner som motiveras av bl.a. hänsyn till allmän moral, ordning och
säkerhet, skydd för människors och djurs hälsa och liv, bevarande av
växter, skydd för vissa nationella kulturella tillgångar samt skydd för
immateriella rättigheter.
Prop. 1995/96:136
Artiklarna 16-18
Handel med textilvaror omfattas inte av avtalet. Dessa varor omfattas av
ett särskilt avtal mellan gemenskapen och Kazakstan som paraferades den
15 oktober 1993 men tillämpas provisoriskt fr.o.m. den 1 januari 1993.
Kol- och stålprodukter omfattas av avtalet utom vad gäller de
bestämmelser om kvantitativa restriktioner som anges i artikel 11.
Handel med kämmaterial skall omfattas av bestämmelserna i ett särskilt
avtal som skall slutas mellan Europeiska atomenergigemenskapen
(Euratom) och Kazakstan.
Vad gäller frågor som rör affärsverksamhet och investeringar är avtalet
indelat i följande kapitel:
1 Arbetsvillkor
2 Villkor för etablering och drift av företag
3 Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster mellan gemenskapen
och Kazakstan
4 Allmänna bestämmelser
5 Löpande betalningar och kapital
6 Skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt
Artiklarna 19-22
I kapitlet om arbetsvillkor utfäster sig gemenskapen och Kazakstan att
inte diskriminera varandras medborgare på grund av nationalitet då det
gäller arbetsförhållanden och villkor för ersättning och avskedande.
Samarbetsrådet skall undersöka vilka gemensamma åtgärder som kan
vidtas för att förhindra illegal invandring.
Artiklarna 23-29
I kapitlet om villkor för etablering och drift av företag ger gemenskapen
och Kazakstan varandras företag nationell behandling, dvs. företag som
vill etablera sig på den andra partens territorium beviljas en behandling
som inte är mindre gynnsam än den som ges till inhemska företag eller
företag från tredje land. Bestämmelserna tillämpas emellertid inte på
lufttransport, transport på inre vattenvägar och sjötransport. Inte heller är
parterna förhindrade från att vidta åtgärder av försiktighetsskäl eller för
att säkra det ekonomiska systemets integritet och stabilitet.
Artiklarna 30-33
I kapitlet om gränsöverskridande tjänstehandel åtar sig gemenskapen och
Kazakstan att ge varandras tjänsteproducerande foretag nationell Prop. 1995/96:136
behandling. Samarbetet syftar till att utveckla en marknadsorienterad
tjänstesektor i Kazakstan. Parterna åtar sig också att tillämpa principen om
obegränsat tillträde på kommersiella grunder till den internationella
sj öfartsmarknaden.
Artiklarna 34-40
I kapitlet om allmänna bestämmelser anges vissa förbehåll och allmänna
föreskrifter till bestämmelserna om företag och investeringar. Bland annat
kan avvikelser från bestämmelserna tillåtas med hänsyn till allmän
ordning, säkerhet eller folkhälsa. Bestämmelserna gäller inte heller för
verksamheter som har samband med offentlig maktutövning.
Allmän behandling som mest gynnad nation skall inte tillämpas på
skattefördelar som beviljas i dubbelbeskattningsavtal eller andra
skatteförfaranden. Slutligen får parterna inte på grundval av detta avtal ge
varandra bättre behandling än vad som beviljas enligt Allmänna
tjänstehandelsavtalet, GATS.
Artikel 41
1 kapitlet om löpande betalningar och kapital åtar sig parterna att tillåta
alla betalningar i fritt konvertibel valuta mellan personer bosatta i
gemenskapen och i Kazakstan. Vidare far inga nya valutarestriktioner
införas i fråga om kapitalrörlighet och löpande betalningar mellan
parternas medborgare. Dock gäller att Kazakstan far tillämpa
valutarestriktioner under exceptionella omständigheter till dess den
kazakiska valutan blivit helt konvertibel. Vidare får Kazakstan respektive
gemenskapen, om kapitalrörelser dem emellan orsakar eller hotar att
orsaka allvarliga svårigheter för parternas monetära politik eller för en
fungerande växelkurspolitik, vidta tillfälliga skyddsåtgärder.
Artikel 42
I kapitlet om skydd av immaterialrättigheter åtar sig Kazakstan att
fortsätta att förbättra skyddet av immateriell, industriell och kommersiell
äganderätt så att landet fem år efter att avtalet trätt i kraft uppnått en
skyddsnivå som motsvarar gemenskapens. Vid samma tidpunkt skall
Kazakstan ha anslutit sig till i bilaga 3.1 angivna multilaterala
konventioner på området.
Artikel 43
En gradvis tillnärmning av Kazakstans lagstiftning till gemenskapens
regelverk är viktigt för att parternas ekonomiska förbindelser skall kunna
stärkas. Tillnärmningen skall omfatta följande områden: tullagstiftning.
bolagsrätt, banklagstiftning, redovisning, immaterialrätt, skydd för Prop. 1995/96:136
arbetstagare på arbetsplatser, finansiella tjänster, konkurrensbestämmelser,
offentlig upphandling, skydd av människors liv och hälsa, miljövård,
konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniska föreskrifter och standarder,
lagstiftning om kärnenergi samt transporter. Kazakstan kommer att erhålla
tekniskt bistånd från gemenskapen för att genomföra dessa åtgärder.
Artiklarna 44-70
Parterna skall etablera ett ekonomiskt samarbete i syfte att stärka en
hållbar ekonomisk och social utveckling i Kazakstan. Samarbetet kommer
att ta full hänsyn till miljöaspekten och inriktas på följande områden:
industriellt samarbete, främjande och skydd av investeringar, offentlig
upphandling, tekniska standarder, gruvdrift och råvaror, vetenskap och
teknik, utbildning, jordbruk och den agroindustriella sektorn, energi,
miljöfrågor, transporter, post och telekommunikationer, finansiella tjänster,
penningpolitik, regional utveckling, socialt samarbete, turism, små och
medelstora företag, information och kommunikation, konsumentskydd,
tull, statistiksamarbete, ekonomi samt bekämpande av droger, penningtvätt
och smuggling av radioaktivt material. Kazakstan kommer att erhålla
tekniskt bistånd från gemenskapen för att genomföra samarbetet.
Samarbete inom tullens område skall ske inom ramen för det protokoll
om tullsamarbete som ingår i avtalet.
Artikel 71
Parterna åtar sig att främja, uppmuntra och underlätta kulturellt samarbete.
Gemenskapens olika program för kulturellt samarbete eller
medlemsländernas motsvarande program får om så är lämpligt omfattas
av samarbetet. Ytterligare aktiviteter av ömsesidigt intresse kan också
utvecklas.
Artiklarna 72-75
För att uppnå målen i avtalet om att påskynda Kazakstans ekonomiska
omvandling skall gemenskapen ge Kazakstan tillfälligt ekonomiskt bistånd
i form av bidrag. Biståndet skall ges inom ramarna för Tacis-programmet.
Partema skali enas om ett åtgärdsprogram där målen och områdena för det
ekonomiska biståndet fastställs. Gemenskapens bidrag skall ges i nära
samordning med bidrag från andra källor.
Artiklarna 76-84
Ett samarbetsråd inrättas som skall övervaka avtalets genomförande. Det
skall sammanträda på ministernivå minst en gång per år. Rådet skall fatta
beslut på de områden som anges i avtalet och behandla tvister om avtalets
tillämpning eller tolkning. Samarbetsrådet skall biträdas av en
samarbetskommitté. En av kommitténs uppgifter är att förbereda
samarbetsrådets sammanträden. Rådet kan också delegera befogenheter till
samarbetskommittén. En parlamentarisk kommitté inrättas. Den skall vara
ett forum där ledamöterna i det kazakstanska parlamentet och
Europaparlamentet kan utbyta åsikter.
Artiklarna 85-91
I artiklarna regleras bl.a. åtgärder med syfte att skydda parternas
säkerhetsintressen, handel och produktion av krigsmateriel. Dessutom
berörs frågor om bl.a. underlåtenhet att fullgöra åtaganden enligt avtalet.
Artiklarna 92-100
Partnerskaps- och samarbetsavtalet ingås för en tidsperiod av tio år. Det
förnyas automatiskt varje år om inte någon part skriftligen säger upp
avtalet senast sex månader innan det upphör att gälla. Avtalet träder i
kraft den första dagen i den andra månaden efter det att parterna anmält
till varandra att de godkänt avtalet. Det ersätter avtalet om handel och
ekonomiskt och kommersiellt samarbete som undertecknades av
Europeiska gemenskaperna och Sovjetunionen den 18 december 1989.
7 Godkännande av avtalet
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner partnerskaps- och
samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan och Republiken Kazakstan, å andra
sidan.
Skälen för regeringens förslag: Partnerskaps- och samarbetsavtalen
syftar till att ge en ny dimension till gemenskapens relationer med
republikerna i det forna Sovjetunionen och att understödja den politiska,
ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder. Avtalet ger ramar för
en politisk dialog, definierar ett brett spektrum av samarbetsområden och
skapar förutsättningar för ökad handel mellan parterna. Ur svensk
synvinkel är det med hänsyn till de allt intensivare politiska, ekonomiska
och kulturella relationerna med länderna i det forna Sovjetunionen av stor
10
vikt att ett partnerskaps- och samarbetsavtal ingås med Kazakstan och att Prop. 1995/96:136
ytterligare steg därmed tas for att främja stabilitet och en positiv
ekonomisk och social utveckling i landet. Genom avtalet underlättas även
bilateral handel.
I avtalet är det Europeiska gemenskapen, Europeiska
atomenergigemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och
medlemsländerna som är avtalsparter på den ena sidan. Det är därmed
fråga om ett s.k. blandat avtal.
Europeiska gemenskaperna har med stöd av bl.a. artiklarna 113 och 235
i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (Romfordraget),
artikel 101 andra stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska
atomenergigemenskapen (Euratomfördraget) och artikel 95 i Fördraget om
upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen (Parisfordraget)
bemyndigande att ingå det aktuella avtalet. Vad beträffar
kompetensfördelningen har gemenskapen exklusiv kompetens t.ex. när det
gäller de bestämmelser i avtalet som rör den gemensamma
handelspolitiken och gränsöverskridande tjänstehandel. Avtalet reglerar
emellertid också förhållanden som ligger utanför gemenskapens
kompetens och därmed inom medlemsstaternas kompetens. Avtalet
innehåller sålunda bestämmelser som innebär åtaganden för
medlemsstaterna och därmed också för Sverige. Detta gäller bl.a. inom
områdena politisk dialog, socialt och finansiellt samarbete samt
brottsbekämpning. Eftersom avtalet enligt regeringens bedömning är av
större vikt skall det enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas av
riksdagen.
11
AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE
MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA
OCH DERAS MEDLEMSSTATER, A ENA SIDAN,
OCH REPUBLIKEN KAZAKSTAN, Å ANDRA SIDAN
Prop. 1995/96:136
Bilaga
13
AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE
om upprättande av ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kazakstan, å andra sidan
KONUNGARIKET BELGIEN,
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
HELLENSKA REPUBLIKEN,
KONUNGARIKET SPANIEN,
FRANSKA REPUBLIKEN,
IRLAND,
ITALIENSKA REPUBLIKEN,
STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,
KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
PORTUGISISKA REPUBLIKEN,
REPUBLIKEN FINLAND,
KONUNGARIKET SVERIGE,
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
14
CE/KZ/s 2
avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, Fördraget om
upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen,
nedan kallade "medlemsstaterna", och
EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH
STÅLGEMENSKAPEN, OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,
nedan kallade "gemenskapen",
å ena sidan, och
REPUBLIKEN KAZAKSTAN,
å andra sidan,
SOM BEAKTAR de förbindelser som finns mellan gemenskapen, dess medlemsstater och
Republiken Kazakstan samt deras gemensamma värderingar,
SOM KONSTATERAR att gemenskapen och Republiken Kazakstan vill stärka dessa
förbindelser och upprätta ett partnerskap och samarbete, vilket skulle stärka och utvidga de
förbindelser som upprättats dem emellan tidigare, särskilt genom Avtalet mellan Europeiska
ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen och Sovjetunionen om
handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete, som undertecknades den 18 december
1989,
15
CE/KZ/s 3
SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken Kazakstans åtagande
att stärka den politiska och ekonomiska frihet som ligger till grund för partnerskapet,
SOM BEAKTAR parternas åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom en
fredlig lösning på tvister och att i detta syfte samarbeta inom ramen för Förenta nationerna
och Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen,
SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken Kazakstans bestämda
åtagande att helt genomföra alla de principer och bestämmelser som ingår i slutakten från
Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), slutdokumenten från
uppföljningsmötena i Wien och Madrid, dokumentet från ESK-konferensen om ekonomiskt
samarbete i Bonn, Parisdeklarationen för ett nytt Europa samt ESK-dokumentet av 1992 från
Helsingfors "The Challenges of Change",
SOM BEKRÄFTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken Kazakstans
anammande av Europeiska energistadgan,
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM den ytterst stora betydelsen av rättsstatens principer och
respekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt minoriteters rättigheter, införande av ett
flerpartisystem med fria och demokratiska val och ekonomisk liberalisering som syftar till att
införa en marknadsekonomi,
SOM TROR att tillämpningen fullt ut av detta avtal om partnerskap och samarbete både
kommer att förutsätta och bidra till att reformerna inom politik, ekonomi och lagstiftning i
Republiken Kazakstan fortsätter och fullbordas liksom att det införs faktorer som är
nödvändiga för samarbetet, särskilt mot bakgrund av slutsatserna från ESK-konferensen om
ekonomiskt samarbete i Bonn,
16
CE/KZ/s 4
SOM ÖNSKAR uppmuntra den regionala samarbetsprocessen med grannländerna i de
områden som omfattas av detta avtal för att främja välstånd och stabilitet i regionen,
SOM ÖNSKAR upprätta och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala och
internationella frågor av ömsesidigt intresse,
SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att vid behov tillhandahålla ekonomiskt samarbete och
tekniskt bistånd,
SOM ÄR MEDVETNA OM de ekonomiska och sociala skillnaderna mellan gemenskapen och
Republiken Kazakstan,
SOM INSER att ett av huvudsyftena med detta avtal bör vara att underlätta undanröjandet av
dessa skillnader genom gemenskapsbistånd till utvecklingen och omstruktureringen av
Republiken Kazakstans ekonomi,
SOM ÄR MEDVETNA OM att avtalet kan gynna en efter hand tilltagande tillnärmning mellan
Republiken Kazakstan och ett större samarbetsområde i Europa och närliggande områden
och Republiken Kazakstans efter hand tilltagande integrering i det öppna internationella
systemet,
SOM BEAKTAR parternas åtagande att liberalisera handeln på grundval av principerna i
Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT),
SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att förbättra villkoren för affärs- och
investeringsverksamhet och villkoren för t.ex. etablering av företag, arbete, tjänsteproduktion
och kapitalrörelser, liksom om det önskvärda i att röra sig i riktning mot att bevilja varandras
företag nationell behandling,
17
2 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
CE/KZ/s 5
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för parternas
ekonomiska förbindelser, särskilt för utvecklingen av handel och investeringar, något som är
nödvändigt för ekonomisk omstrukturering och teknisk modernisering,
SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete inom miljöskyddsområdet med hänsyn till
parternas ömsesidiga beroende på det området,
SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete särskilt inom områdena energi och säkerhet inom
civil kärnenergi,
SOM ÄR MEDVETNA OM parternas föresats att utveckla samarbetet på
rymdforskningsområdet så att deras verksamheter inom detta område kompletterar varandra,
SOM ÖNSKAR få till stånd kulturellt samarbete och förbättra informationsutbytet,
HAR ENATS OM FÖLJANDE:
Härmed upprättas ett partnerskap mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan,
och Republiken Kazakstan, å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att
tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra det möjligt
att utveckla politiska förbindelser,
18
CE/KZ/s 6
- främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellan
parterna och på så sätt främja en hållbar utveckling hos dem,
lägga en grund för ett rättsligt, ekonomiskt, socialt, finansiellt, civilt, vetenskapligt,
tekniskt och kulturellt samarbete,
- stödja Republiken Kazakstans ansträngningar att befästa sin demokrati och utveckla sin
ekonomi samt att fullfölja övergången till marknadsekonomi.
Respekten för demokrati, principerna i folkrätten och mänskliga rättigheter, såsom de
definieras i särskilt Förenta nationernas stadga, Helsingforsslutakten och Parisstadgan för ett
nytt Europa samt för marknadsekonomiska principer, inbegripet de som uppställs i
handlingarna från ESK:s konferens i Bonn, ligger till grund för parternas inrikes- och
utrikespolitik och utgör en väsentlig beståndsdel av partnerskapet och av detta avtal.
19
CE/KZ/s 7
Parterna anser att det är väsentligt för framtida välstånd och stabilitet i den region som
tidigare utgjorde Sovjetunionen, att de nya oberoende stater som har uppstått genom
upplösningen av Socialistiska rådsrepublikernas union, nedan kallade "oberoende stater",
bibehåller och utvecklar samarbetet sinsemellan i enlighet med principerna i
Helsingforsslutakten och i folkrätten och i en anda av god grannsämja och kommer att göra
allt de kan för att uppmuntra denna process.
Parterna skall upprätta en regelbunden politisk dialog som de avser att utveckla och
intensifiera. Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan Europeiska unionen och
Republiken Kazakstan, stödja de pågående politiska och ekonomiska förändringarna i
Republiken Kazakstan och bidra till att upprätta nya samarbetsformer. Den politiska dialogen
skall
- stärka banden mellan Republiken Kazakstan och gemenskapen och dess medlemsstater
och därigenom med samfundet av demokratiska nationer som helhet. Den ekonomiska
konvergens som uppnåtts genom detta avtal kommer att medföra intensivare politiska
förbindelser,
20
CE/KZ/s 8
- åstadkomma en ökad konvergens av ståndpunkterna i internationella frågor av
gemensamt intresse och på så sätt öka säkerheten och stabiliteten.
På ministernivå skall politisk dialog äga rum inom det samarbetsråd som inrättas enligt artikel
76 och vid andra tillfällen, efter överenskommelse.
Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för politisk dialog, särskilt i följande
former:
Regelbundna möten på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för gemenskapen
och dess medlemsstater, å ena sidan, och företrädare för Republiken Kazakstan, å
andra sidan.
Fullt utnyttjande av diplomatiska kanaler mellan parterna, inbegripet lämpliga kontakter
inom såväl det bilaterala som det multilaterala området såsom Förenta nationerna,
ESK-möten och på annat håll.
Alla andra medel, inbegripet möjligheten att hålla expertmöten, som skulle bidra till att
konsolidera och utveckla denna dialog.
CE/KZ/s 9
Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariska
samarbetskommitté som inrättas enligt artikel 81.
1. Parterna skall bevilja varandra ställning som mest gynnad nation inom alla områden vad
gäller
tullar och avgifter på import och export, inbegripet förfaranden för att ta ut dessa tullar
och avgifter,
bestämmelser om tullklarering, transitering, lager och omlastning,
- skatter och andra pålagor av alla slag som direkt eller indirekt tas ut på importerade
varor,
betalningssätt och betalningsöverföringar,
bestämmelser om försäljning, köp, transport, distribution och användning av varor på
hemmamarknaden.
22
CE/KZ/s 10
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte tillämpas på
a) fördelar som beviljas i syfte att upprätta en tullunion eller ett frihandelsområde eller till
följd av att en sådan union eller ett sådant område upprättats,
b) fördelar som beviljas särskilda länder i enlighet med GATT och andra internationella
arrangemang till förmån för utvecklingsländer,
c) fördelar som beviljas angränsande länder för att underlätta gränstrafiken.
3. Under en övergångstid som löper ut den dag då Republiken Kazakstan ansluter sig till
GATT eller den 31 december 1998, beroende på vilken dag som infaller tidigast, skall
bestämmelserna punkt 1 inte tillämpas på de förmåner som avses i bilaga I och som
Republiken Kazakstan beviljar andra stater som har uppstått genom Sovjetunionens
upplösning.
1. Parterna är eniga om att principen om fri transitering är ett nödvändigt villkor för att
målen med detta avtal skall uppnås.
I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa obegränsad transitering via eller genom
sitt territorium för varor med ursprung i den andra partens tullområde eller som är avsedda för
den partens tullområde.
2. Bestämmelserna i artikel V, punkterna 2, 3, 4 och 5 i GATT skall tillämpas mellan de
både parterna.
23
CE/KZ/s 11
3. Bestämmelserna i denna artikel skall inte tillämpas på ett sätt som påverkar eventuella
andra särbestämmelser, som parterna har kommit överens om och som rör specifika
områden, särskilt transport eller produkter.
Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyldigheter som härrör från
internationella konventioner om tillfällig införsel av varor och som binder båda parter, skall
vardera parten dessutom i enlighet med sin lagstiftning bevilja den andra parten befrielse från
importavgifter och tullar på varor som införts tillfälligt, i de fall och enligt de förfaranden som
föreskrivs i alla andra för parten bindande internationella konventioner om denna fråga.
Hänsyn skall tas till de förhållanden under vilka parten i fråga godtog de skyldigheter som
härrör från en sådan konvention.
1. Varor med ursprung i Republiken Kazakstan skall importeras till gemenskapen utan
kvantitativa restriktioner utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 13, 16 och 17 i
detta avtal och bestämmelserna i artiklarna 77, 81, 244, 249 och 280 i anslutningsakten för
Spanien och Portugal.
2. Varor med ursprung i gemenskapen skall importers till Republiken Kazakstan utan
kvantitativa restriktioner, utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 13, 16, 17 i detta
avtal.
24
CE/KZ/s 12
Handeln med varor mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser.
1. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i så ökade kvantiteter eller
under sådana förhållanden att inhemska producenter av samma eller direkt konkurrerande
produkter skadas eller riskerar att skadas, får gemenskapen eller Republiken Kazakstan,
beroende på vem som berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor.
2. Innan några åtgärder vidtas, eller snarast möjligt därefter, skall , i de fall för vilka punkt 4
gäller, gemenskapen eller Republiken Kazakstan, alltefter omständigheterna, lämna alla
relevanta uppgifter till samarbetsrådet i syfte att söka en lösning som är godtagbar för båda
parter enligt avdelning IX.
3. Om parterna, trots samråden, inte inom 30 dagar från det att ärendet hänsköts till
samarbetsrådet når en överenskommelse om åtgärder för att undvika den uppkomna
situationen, skall den part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av de berörda
produkterna i den mån och under så lång tid som krävs för att förhindra eller avhjälpa skadan
eller för att vidta andra lämpliga åtgärder.
4. Under kritiska omständigheter, när en försening skulle orsaka skada som är svår att
avhjälpa, får parterna vidta åtgärder innan samråd inleds, under förutsättning att samråd
erbjuds omedelbart efter det att åtgärderna vidtagits.
25
CE/KZ/s 13
5. Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall de avtalsslutande parterna prioritera dem
som minst hindrar att målen i detta avtal uppnås.
6. Ingenting i denna artikel skall på något sätt hindra eller påverka någon parts
antidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i GATT, överenskommelsen
om genomförandet av artikel VI i GATT, överenskommelsen om tolkning och tillämpning av
artiklarna VI, XVI och XXIII i GATT eller i närstående intern lagstiftning.
Parterna åtar sig att sinsemellan överväga utvecklingen av bestämmelserna i detta avtal om
handel med varor enligt vad omständigheterna tillåter, däribland den situation som uppstår
genom Republiken Kazakstans anslutning till GATT. Samarbetsrådet kan utfärda
rekommendationer till parterna om sådan utveckling vilka, om de godtas, kan träda i kraft
genom överenskommelse mellan parterna i enlighet med deras respektive förfaranden.
Avtalet skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export eller
transitering som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet
eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda
naturtillgångar, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde
eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt eller bestämmelser om guld
och silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra ett
medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan
parterna.
26
CE/KZ/s 14
Denna avdelning skali inte tillämpas på handel med textilvaror som omfattas av kapitel 50-63
i Kombinerade nomenklaturen. Handel med sådana varor skall regleras av ett särskilt avtal,
som paraferades den 15 oktober 1993 och tillämpas provisoriskt sedan den 1 januari 1994.
1. Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol-
och stålgemenskapen skall regleras av bestämmelserna i denna avdelning, med undantag av
artikel 11 och, vid tiden för dess ikraftträdande, av bestämmelserna i ett avtal om kvantitativa
arrangemang vid handel med EKSG-stålprodukter.
2. En kontaktgrupp för kol- och stålfrågor, som skall bestå av företrädare för gemenskapen,
å ena sidan, och företrädare för Republiken Kazakstan, å andra sidan, skall inrättas.
Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor som är av
intresse för parterna.
Handel med kärnmaterial skall omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal som skall slutas
mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Republiken Kazakstan.
27
CE/KZ/s 15
BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGAR
Arbetsvillkor
1. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i respektive
medlemsstat skall gemenskapen och dess medlemsstater se till att kazakiska medborgare,
som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium, inte behandlas diskriminerande
på grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande,
jämfört med landets egna medborgare.
2. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som är gäller i Republiken
Kazakstan skall Republiken Kazakstan se till att medborgare i en medlemsstat, som är
lagligen anställda inom Republiken Kazakstans territorium, inte behandlas diskriminerande på
grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande,
jämfört med landets egna medborgare.
28
CE/KZ/s 16
Samarbetsrådet skall undersöka vilka gemensamma ansträngningar som kan göras för att
kontrollera illegal invandring och skall därvid ta hänsyn till principer och praxis i fråga om
återtagande.
Samarbetsrådet skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor för
affärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet dem som
anges i dokumentet från ESK-konferensen i Bonn.
Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförande av artiklarna 19. 20
och 21.
Villkor som påverkar etablering och drift av bolag
1. a) Gemenskapen och dess medlemsstater skall förbehålla kazakiska bolag en
behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges bolag från tredje land vad gäller
etablering på medlemsstaternas territorium, allt i enlighet med mediemsstaternas lagar och
andra författningar.
29
CE/KZ/s 17
b) Utan att det påverkar de förbehåll som förtecknas i bilaga II skall gemenskapen
och dess medlemsstater förbehålla kazakiska bolags dotterbolag, som är etablerade inom
medlemsstaternas territorium, en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges
deras egna bolag vad gäller drift, allt i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra
författningar.
c) Gemenskapen och dess medlemsstater skall förbehålla kazakiska bolags filialer,
som är etablerade inom medlemsstaternas territorium, en behandling som inte är mindre
gynnsam än den som ges filialer till bolag från tredje lands vad gäller drift, allt i enlighet med
medlemsstaternas lagar och andra författningar.
2. Utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 34 och 85, skall Republiken
Kazakstan förbehålla gemenskapsbolag och deras filialer inom sitt territorium vad gäller
etablering och drift, som dessa definieras i artikel 25, en behandling som inte är mindre
gynnsam än den som ges dess egna bolag och dessas filialer eller bolag och filialer från
tredje land, om den behandlingen är bättre, allt i enlighet med dess lagar och andra
författningar.
1. Bestämmelserna i artikel 23 skall inte tillämpas på flygtransport, transport på inre
vattenvägar och sjötransporter.
30
CE/KZ/s 18
2. Då det gäller verksamhet som skeppsklarerare bedriver för att tillhandahålla
internationella sjötransporttjänster, däribland kombinerad transportverksamhet, som består av
en etapp till sjöss, skall dock varje part tillåta den andra partens bolags kommersiella närvaro
inom sitt territorium i form av dotterbolag eller filialer på etablerings- och driftsvillkor som inte
är mindre gynnsamma än dem som dess egna bolag eller dotterbolag eller filialer till bolag
från tredje land får, om dessa är bättre.
Sådan verksamhet omfattar men är inte begränsad till
a) saluföring och försäljning av sjötransporttjänster och därmed förknippade tjänster genom
direktkontakt med kunder, från anbud till fakturering, oavsett om dessa tjänster utförs
eller erbjuds av tjänsteleverantören själv eller genom tjänsteleverantörer med vilka
denne har etablerat bestående affärskontakter,
b) upphandling och användning för egen eller för kunders räkning (och för vidareförsäljning
till kunder) av alla slags transporttjänster och därmed förknippade tjänster, däribland alla
slags transporttjänster inom landet, särskilt på inre vattenvägar, med väg eller järnväg,
vilka tjänster är nödvändiga för att tillhandahålla ett helhetssystem,
c) utarbetande av transporthandlingar, tullhandlingar och andra handlingar som rör de
transporterade varornas ursprung och slag,
d) tillhandahållande av affärsupplysningar på alla sätt, däribland datoriserade
informationssystem och elektroniskt datautbyte (om inte annat sägs i eventuella icke-
diskriminerande restriktioner då det gäller telekommunikation),
31
CE/KZ/s 19
e) etablering av affärsöverenskommelser, däribland att delägarskap i företagets aktiekapital
och tillsättning av lokalt rekryterad personal (eller, i fråga om utländsk personal, i
enlighet med tillämpliga bestämmelser i detta avtal) med vilken lokalt etablerad
skeppsklarerare som helst,
f) agerande på företagens vägnar, organisation av fartygs anlöpning eller vid behov
övertagande av last.
I detta avtal avses med:
a) gemenskapsbolag respektive kazakiskt bolag-, ett bolag som bildats i överensstämmelse
med en medlemsstats eller Republiken Kazakstans lagstiftning och som har sitt säte, sitt
huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom gemenskapens respektive
Republiken Kazakstans territorium. Skulle emellertid ett bolag, som bildas i
överensstämmelse med en medlemsstats eller Republiken Kazakstans lagstiftning,
endast ha sitt säte inom gemenskapens eller Republiken Kazakstans territorium, skall
bolaget anses som ett gemenskapsbolag respektive ett kazakiskt bolag om dess
verksamhet har en faktisk och fortlöpande förbindelse med ekonomin i en av
medlemsstaterna eller Republiken Kazakstan.
b) dotterbolag till ett bolag: ett bolag som faktiskt kontrolleras av det förra.
32
CE/KZ/s 20
c) filial till ett bolag: ett bolags driftställe utan status som juridisk person, vilket förefaller
stadigvarande, t.ex. ett moderbolags utvidgning, som har en ledning och är materiellt
utrustat att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, även om de vet att
det vid behov kommer att finnas ett juridiskt samband med moderbolaget, vars
huvudkontor ligger utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolag utan
kan göra affärer vid det driftställe som utgör utvidgningen,
d) etablering: rätten för gemenskapsbolag eller kazakiska bolag enligt a) att påbörja
förvärvsverksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Republiken Kazakstan
respektive gemenskapen,
e) verksamhet: bedrivande av ekonomiska aktiviteter,
f) ekonomiska aktiviteter, aktiviteter av industriell, handels- och yrkesmässig karaktär.
Vad gäller internationella sjötransporter, bland annat kombinerade transporter med en etapp
till sjöss, skall bestämmelserna i detta kapitel och i kapitel III också tillämpas på medborgare i
medlemsstater eller Republiken Kazakstan, som är etablerade utanför gemenskapen
respektive Republiken Kazakstan och på rederier som är etablerade utanför gemenskapen
eller Republiken Kazakstan och som kontrolleras av medborgare i en medlemsstat respektive i
Republiken Kazakstan, om deras fartyg är registrerade i den medlemsstaten eller i Republiken
Kazakstan i överensstämmelse med deras respektive lagstiftning.
33
3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
CE/KZ/S 21
1. Utan hinder av andra bestämmelser i avtalet skall en part inte hindras från att vidta
åtgärder av försiktighetsskäl, inbegripet för att skydda investerare, uppläggare,
försäkringstagare eller personer vars egendom förvaltas av någon som tillhandahåller
finansiella tjänster, eller för att säkra det finansiella systemets integritet och stabilitet. Om
dessa åtgärder inte är förenliga med bestämmelserna i avtalet, får de inte användas som ett
medel för att undvika en parts skyldigheter enligt avtalet.
2. Ingenting i detta avtal skall kunna tolkas så att det krävs att en part skall lämna ut
information angående enskilda kunders affärer och konton eller någon konfidentiell eller
affärsmässig information som innehas av offentliga organ.
Bestämmelserna i detta avtal får inte påverka respektive parts tillämpning av någon åtgärd
som är nödvändig för att förhindra kringgående av dess åtgärder beträffande tredje lands
tillgång till dess marknad genom bestämmelserna i detta avtal.
1. Trots bestämmelserna i kapitel I i denna avdelning skall ett gemenskapsbolag eller ett
kazakiskt bolag som är etablerat inom Republiken Kazakstans respektive gemenskapens
territorium ha rätt att inom Republiken Kazakstans respektive gemenskapens territorium
anställa eller att i ett av sina dotterbolag eller filialer, i överensstämmelse med värdlandets
34
CE/KZ/s 22
lagstiftning låta anställa arbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna respektive
Republiken Kazakstan under förutsättning att dessa arbetstagare är sådan nyckelpersonal
som beskrivs i punkt 2 och att de uteslutande anställs av dessa bolag, dotterbolag eller filialer.
Dessa anställdas uppehålls- och arbetstillstånd får endast omfatta tiden för en sådan
anställning.
2. Som nyckelpersonal hos dessa bolag, nedan kallade "organisationer", betraktas
"personal som förflyttas inom företag" enligt definitionen i c) i följande kategorier, förutsatt att
organisationen är en juridisk person och att personerna i fråga har varit anställda eller
delägare i organisationen (men inte som majoritetsaktieägare) minst ett år före en sådan
förflyttning:
a) Personer i överordnad ställning i en organisation, som företrädesvis leder företagets
administration och som huvudsakligen står under allmänt överinseende av och får
instruktioner från styrelsen eller företagets aktieägare eller motsvarande, bland annat
beträffande
ledning av företaget eller en avdelning eller underavdelning av företaget,
överinseende och kontroll av det arbete som utförs av annan tillsyns-, yrkes- eller
ledningspersonal,
- behörighet att personligen anställa och avskeda eller föreslå anställning,
avskedande eller andra personalåtgärder.
35
CE/KZ/s 23
b) Personer som är anställda i en organisation och som har specialkunskaper som är av
väsentlig betydelse för företagets service, forskningsutrustning, teknik eller
administration. Värderingen av sådana kunskaper kan, förutom kunskaper som är
speciella för företaget, återspegla en hög kvalifikationsnivå, som hänför sig till ett slags
arbete eller yrke som kräver särskilda tekniska kunskaper, däribland medlemsskap i en
godkänd yrkessammanslutning.
c) Med "personal som förflyttas inom företag" avses fysiska personer som arbetar inom en
organisation inom en parts territorium och som förflyttas tillfälligt för att utöva
förvärvsverksamhet inom den andra partens territorium. Den berörda organisationen
måste ha sin huvudsakliga verksamhet inom den ena partens territorium och
förflyttningen måste ske till ett företag (dotterbolag, filial) inom den organisation som
faktiskt bedriver liknande ekonomisk verksamhet inom den andra partens territorium.
1. Parterna skall göra sitt bästa för att undvika att vidta åtgärder som gör att villkoren för
etablering och drift av den andra partens bolag begränsas jämfört med dem som rådde vid
tiden före avtalets undertecknande.
2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i
artikel 37: de fall som omfattas av artikel 37 skall uteslutande regleras av bestämmelserna i
den artikeln och inte av några andra.
36
CE/KZ/s 24
3. Republiken Kazakstans regering skall, i en anda av partnerskap och samarbete och mot
bakgrund av bestämmelserna i artikel 43, underrätta gemenskapen om sin avsikt att lägga
fram ny lagstiftning eller anta nya förordningar som skulle kunna begränsa villkoren för
etablering eller drift av gemenskapsbolags dotterbolag eller filialer i Republiken Kazakstan mer
än vid tiden före avtalets undertecknande. Gemenskapen kan begära att Republiken
Kazakstan översänder förslag till sådana lagar eller förordningar och inleder samråd om dessa
förslag.
4. Om ny lagstiftning eller nya förordningar som införs i Republiken Kazakstan skulle
begränsa villkoren för driften av gemenskapsbolags dotterbolag och filialer, som är etablerade
i Republiken Kazakstan, mer än vad som gällde vid tiden före avtalets undertecknande, skall
sådana lagar eller förordningar inte tillämpas under tre år efter ikraftträdandet av rättsakten i
fråga på de dotterbolag och filialer som redan var etablerade i Republiken Kazakstan vid tiden
före ikraftträdandet av ifrågavarande rättsakt.
Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster
mellan gemenskapen och Republiken Kazakstan
1. Parterna åtar sig att i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel vidta de åtgärder som
är nödvändiga för att tillåta efter hand tilltagande leveranser av tjänster från
gemenskapsbolag eller kazakiska bolag, som är etablerade i en annan part än den där
37
CE/KZ/s 25
den person för vilken tjänsterna är avsedda finns, med hänsyn till utvecklingen av parternas
tjänstesektorer.
2. Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförande av punkt 1.
Parterna skall samarbeta i syfte att utveckla en marknadsinriktad tjänstesektor i Republiken
Kazakstan.
1. Parterna åtar sig att effektivt tillämpa principen om obegränsad tillgång till den
internationella sjöfartsmarknaden och sjötrafiken på kommersiella grunder.
a) Ovan nämnda bestämmelse skall inte påverka de rättigheter och skyldigheter som härrör
från Förenta nationernas konvention om en uppförandekodex för linjekonferenser och
som är tillämpliga på någon av parterna i detta avtal. Linjer som inte är medlemmar i en
linjekonferens har rätt att bedriva verksamhet i konkurrens med en konferens, om de
iakttar principen om sund konkurrens på affärsmässiga grunder.
b) Parterna bekräftar att fri konkurrens är ett väsentligt inslag i handeln med torra och
flytande bulkvaror.
2. Vid tillämpningen av principerna i punkt 1 skall parterna
38
CE/KZ/s 26
a) från och med detta avtals ikraftträdande inte tillämpa några lastdelningsbestämmelser i
bilaterala avtal mellan någon av gemenskapens medlemsstater och det före detta
Sovjetunionen,
b) inte införa klausuler om lastdelning i framtida bilaterala avtal med tredje land annat än
under exceptionella omständigheter, då linjerederier från den ena eller andra parten i
detta avtal annars inte skulle få tillfälle att effektivt bedriva handel till och från det
berörda tredje landet,
c) förbjuda lastdelningsarrangemang i framtida bilaterala avtal om torra och flytande
bulkvaror,
d) vid detta avtals ikraftträdande avskaffa alla unilaterala åtgärder liksom administrativa,
tekniska och andra hinder, som skulle kunna innebära begränsningar för eller ha en
diskriminerande verkan på det fria tillhandahållandet av tjänster inom internationell
sjöfart.
Vardera parten skall bland annat bevilja fartyg som handhas av medborgare eller företag från
den andra parten en behandling som inte är mindre förmånlig än den som beviljas partens
egna fartyg vad gäller tillgång till hamnar, som är öppna för internationell handel, utnyttjande
av infrastruktur och därmed förbundna tjänster i dessa hamnar liksom därtill knutna avgifter
och pålagor, tullättnader och tilldelning av dockor och tjänster för lastning och lossning.
3. Medborgare och företag i gemenskapen som tillhandahåller internationella
sjötransporttjänster skall ha frihet att tillhandahålla internationella sjö- och flodtransporttjänster
på Republiken Kazakstans inre vattenvägar och vice versa.
39
CE/KZ/s 27
I syfte att säkerställa en samordnad utveckling av transport mellan parterna, vilken är
avpassad för deras kommersiella behov får de, efter detta avtals ikraftträdande, förhandla
fram särskilda avtal om villkoren för tillgång till varandras marknader och om tillhandahållande
av tjänster för transport på väg, järnväg och inre vattenvägar, och vid behov för lufttransport.
Allmänna bestämmelser
1. Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas om inte annat följer av begränsningar
som motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan.
2. De skall inte tillämpas på verksamhet som har samband med utövandet av offentlig
myndighet inom någon av parternas territorier, även om sambandet är tillfälligt.
Vid tillämpningen av bestämmelserna i denna avdelning skall inget i detta avtal hindra
parterna från att tillämpa sina lagar och andra författningar om fysiska personers tillträde och
vistelse, arbete, arbetsvillkor och etablering samt om tillhandahållande av
40
CE/KZ/s 28
tjänster, förutsatt att parterna inte tillämpar dessa lagar och andra författningar på ett sätt som
omintetgör eller försämrar de fördelar som tillkommer någon av parterna enligt villkoren i
någon särbestämmelse i avtalet. Den här bestämmelsen skall inte påverka tillämpningen av
artikel 34.
Företag som kontrolleras och helt ägs av kazakiska företag och gemenskapsföretag
gemensamt skall också gynnas av bestämmelserna i kapitel II, III och IV.
Behandling som av den ena parten beviljas den andra enligt detta avtal får, från och med en
månad före ikraftträdandedagen för Allmänna tjänstehandelsavtalet (GATS) tillämpliga
förpliktelser i fråga om sektorer eller åtgärder som omfattas av GATS, inte i något fall vara
förmånligare än den behandling som beviljas av den förstnämnda parten enligt GATS-
bestämmelserna i fråga om någon tjänstesektor, delsektor och metod för tillhandahållande.
Vid tillämpningen av kapitel II, III och IV skall ingen hänsyn tas till den behandling som
beviljats av gemenskapen, dess medlemsstater eller Republiken Kazakstan i enlighet med
åtaganden som gjorts genom avtal om ekonomisk integrering i enlighet med principerna i
artikel V i GATS.
41
CE/KZ/s 29
1. Behandling som mest gynnad nation som beviljas i enlighet med bestämmelserna i
denna avdelning skall inte tillämpas på skatteförmåner som parterna medger eller kommer att
medge i framtiden på grundval av avtal för att undvika dubbelbeskattning eller andra
skattearrangemang.
2. Inget i denna avdelning får tolkas så, att det hindrar parterna från att anta eller sätta i
kraft åtgärder som syftar till att förhindra skattesmitning eller skattefusk i enlighet med
skattebestämmelserna i avtal om undvikande av dubbelbeskattning och med andra
skattearrangemang eller inhemsk skattelagstiftning.
3. Inget i denna avdelning får tolkas så att det hindrar medlemsstaterna eller
Republiken Kazakstan, att vid tillämpningen av relevanta bestämmelser i sin skattelagstiftning
göra skillnad mellan skattebetalare som inte befinner sig i likvärdiga situationer, särskilt inte
vad gäller bosättning.
Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 28 får ingen bestämmelse i kapitel II, III och IV
i detta avtal tolkas så att
medborgare i medlemsstaterna eller i Republiken Kazakstan ges rätt att passera in i
eller vistas inom Republiken Kazakstans respektive gemenskapens territorium i någon
som helst egenskap, särskilt inte i egenskap av aktieägare eller delägare i bolag eller
chef för eller anställd i ett bolag eller leverantör eller mottagare av tjänster,
42
CE/KZ/s 30
filialer eller dotterbolag inom gemenskapen till kazakiska bolag har rätt att anställa elier
som anställda ha kazakiska medborgare inom gemenskapens territorium,
kazakiska filialer eller dotterbolag till gemenskapsbolag har rätt att inom
Republiken Kazakstans territorium anställa eller som anställda ha medborgare i
medlemsstaterna,
kazakiska bolag eller filialer eller dotterbolag inom gemenskapen till kazakiska bolag har
rätt att tillhandahålla kazakiska medborgare att agera för och under tillsyn av andra
personer genom tillfälliga anställningskontrakt,
gemenskapsbolag eller kazakiska filialer eller dotterbolag till gemenskapsbolag har rätt
att tillhandahålla arbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna genom tillfälliga
anställningskontrakt.
Löpande betalningar och kapital
1. Parterna åtar sig att i fritt konvertibel valuta godkänna alla löpande betalningar, som
ingår i bytesbalansen, mellan personer bosatta i gemenskapen och i Republiken Kazakstan i
samband med varurörelser och rörlighet för tjänster eller personer i enlighet med
bestämmelserna i detta avtal.
43
CE/KZ/s 31
2. Från och med ikraftträdandet av avtalet skall, i fråga om transaktioner som ingår i
betalningsbalansen, fri rörlighet för kapital säkerställas avseende direkta investeringar i bolag
som bildats i enlighet med värdlandets lagstiftning och investeringar som gjorts i enlighet med
bestämmelserna i kapitel II samt dessa investeringars omvandling till likvida medel eller
återföring till hemlandet av investeringarna eller av eventuell vinst därav.
3. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 eller 5, skall från och med ikraftträdandet
av detta avtal inga nya restriktioner införas för valutaväxling för kapitalrörelser och löpande
betalningar i samband därmed mellan personer bosatta i gemenskapen och
Republiken Kazakstan och befintliga arrangemang skall inte begränsas.
4. Parterna skall samråda i syfte att underlätta alla andra former av kapitalrörelser än dem
som anges i punkt 2 mellan gemenskapen och Republiken Kazakstan för att främja syftena i
detta avtal.
5. Med hänvisning till bestämmelserna i denna artikel får Republiken Kazakstan, till dess
kazakisk valuta blivit helt konvertibel i enlighet med artikel VIII i internationella valutafondens
(IMF) stadga, under exceptionella omständigheter tillämpa restriktioner i samband med
beviljande eller upptagande av korta och medellånga finansiella krediter, i den mån sådana
restriktioner läggs på Republiken Kazakstan, då sådana krediter beviljas och sådana
restriktioner tillåts i enlighet med Republiken Kazakstans status enligt IMF.
Republiken Kazakstan skall tillämpa dessa restriktioner på ett icke-diskriminerande sätt. De
skall tillämpas så att de förorsakar minsta möjliga störning av detta avtal. Republiken
Kazakstan skall genast informera samarbetsrådet om införandet av sådana åtgärder och om
eventuella förändringar av dem.
CE/KZ/s 32
6. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1 och 2, får gemenskapen respektive
Republiken Kazakstan, om kapitalrörelser mellan gemenskapen och Republiken Kazakstan
under exceptionella omständigheter orsakar eller hotar att orsaka allvarliga svårigheter för en
fungerande valutakurspolitik eller monetär politik i gemenskapen eller i Republiken Kazakstan,
vidta skyddsåtgärder i fråga om kapitalrörelser mellan gemenskapen och
Republiken Kazakstan under en period som inte överstiger sex månader, om sådana åtgärder
är helt nödvändiga.
Skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt
1. Enlighet bestämmelserna i denna artikel och i bilaga III skall Republiken Kazakstan
fortsätta att förbättra skyddet för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt för att vid
utgången av det femte året efter det att detta avtal träder i kraft ha uppnått en skyddsnivå
motsvarande den som finns i gemenskapen, inbegripet effektiva medel för att utöva dessa
rättigheter.
2. Vid utgången av det femte året efter avtalets ikraftträdande skall Republiken Kazakstan
ansluta sig till de multilaterala konventioner om immateriell, industriell och kommersiell
äganderätt som anges i punkt 1 i bilaga III och som medlemsstaterna är anslutna till eller som
faktiskt tillämpas av medlemsstaterna, enligt de tillämpliga bestämmelserna i dessa
konventioner.
45
CE/KZ/s 33
1. Parterna erkänner att en viktig förutsättning för att de ekonomiska banden mellan
Republiken Kazakstan och gemenskapen skall kunna stärkas är, att Republiken Kazakstans
befintliga och framtida lagstiftning tillnärmas gemenskapens. Republiken Kazakstan skall
sträva efter att säkerställa att dess lagstiftning efter hand i ökande omfattning görs förenlig
med gemenskapens.
2. Tillnärmningen av lagstiftningen skall särskilt omfatta följande områden: tullagstiftning,
bolagsrätt, banklagstiftning, bolagsredovisning och bolagsbeskattning, immaterialrätt, skydd för
arbetstagare på arbetsplatser, finansiella tjänster, konkurrensregler, inbegripet varje därtill
knuten fråga och all praxis som påverkar handeln, offentlig upphandling, skydd av människors
och djurs hälsa och liv, växtskydd, miljöskydd, konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniska
föreskrifter och standarder, lagstiftning om kärnenergi samt transport.
3. Gemenskapen skall ge Republiken Kazakstan tekniskt bistånd för att genomföra dessa
åtgärder, som bland annat får omfatta
- utbyte av experter,
tillhandahållande av information på ett tidigt stadium särskilt om relevant lagstiftning,
- anordnande av seminarier,
46
CE/KZ/s 34
utbildningsverksamhet,
stöd till översättning av gemenskapslagstiftning på relevanta områden
4. Parterna är överens om att undersöka hur man skall tillämpa respektive
konkurrensbestämmelser i fall där handeln mellan parterna påverkas.
1. Gemenskapen och Republiken Kazakstan skall etablera ett ekonomiskt samarbete i
syfte att bidra till det ekonomiska reformarbetet och återhämtning och en hållbar utveckling i
Republiken Kazakstan. Sådant samarbete skall stärka och utveckla befintliga ekonomiska
band och gynna båda parter.
2. Parternas politik och andra åtgärder skall särskilt utformas för att åstadkomma
ekonomiska och sociala reformer och omstrukturering av det ekonomiska systemet i
Republiken Kazakstan och skall vägledas av kraven på en hållbar och harmonisk social
utveckling; de skall också fullt ut införliva miljömässiga hänsyn.
47
CE/KZ/s 35
3. För detta ändamål skall samarbetet särskilt koncentreras på ekonomisk och social
utveckling, utveckling av mänskliga resurser, stöd till företag (inbegripet privatisering,
investering och utveckling av finansiella tjänster), jordbruk och livsmedel, energi och säkerhet
vad gäller civil kärnkraft, transport, turism, miljöskydd och regionalt samarbete.
4. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt åtgärder som kan gynna samarbetet mellan de
oberoende staterna i syfte att stimulera en harmonisk utveckling av regionen.
5. När det är lämpligt kan ekonomiskt samarbete och andra former av samarbete enligt
detta avtal stödjas av tekniskt bistånd från gemenskapen med hänsyn till gemenskapens
relevanta rådsförordning, som är tillämplig på tekniskt bistånd i de oberoende staterna, de
prioriteringar som överenskommits i det vägledande programmet om gemenskapens tekniska
bistånd till Republiken Kazakstan och dess inrättade samordnings- och
genomförandeförfaranden.
Industriellt samarbete
1. Samarbetet skall särskilt inriktas på att främja följande:
- Utvecklingen av affärskontakter mellan marknadsaktörer hos båda parter.
Gemenskapens deltagande i Republiken Kazakstans strävan att omstrukturera sin
industri.
48
CE/KZ/s 36
- Förbättring av företagsledning.
- Förbättring av kvaliteten på industriprodukter.
- Utveckling av effektiv produktions- och bearbetningskapacitet inom råvarusektorn.
Utveckling av lämpliga handelsregler och -praxis, inbegripet marknadsföring.
Miljöskydd.
Omställning av industrier som är knutna till försvaret.
2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka upprätthållandet av gemenskapens
konkurrensregler som är tillämpliga på företag.
Främjande och skydd för investeringar
1. Mot bakgrund av gemenskapens och Republiken Kazakstans respektive behörighet och
befogenhet skall samarbetet inriktas på att skapa ett gynnsamt klimat för privata investeringar,
såväl inhemska som utländska, särskilt genom bättre villkor för skydd för investeringar,
kapitalöverföring och utbyte av information om investeringsmöjligheter.
49
4 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
CE/KZ/S 37
2. Syftet med detta samarbete skall särskilt vara:
Att medlemsstaterna och Republiken Kazakstan sluter avtal för främjande och skydd av
investeringar när så är lämpligt.
- Att medlemsstaterna och Republiken Kazakstan sluter avtal för att undvika
dubbelbeskattning när så är lämpligt.
Att skapa gynnsamma förhållanden för att dra utländska investeringar till den kazakiska
ekonomin.
Att stifta stabila och avpassade affärslagar och etablera motsvarande
affärsförutsättningar och att utbyta information om lagar och andra författningar samt
administrativa förfaranden inom investeringsområdet.
- Att utbyta information om investeringsmöjligheter genom bland annat branschmässor,
utställningar, handelsveckor och andra evenemang.
Offentlig upphandling
Parterna skall samarbeta för att utveckla förutsättningar för öppen och konkurrensutsatt
tilldelning av kontrakt för varor och tjänster, särskilt genom anbudsförfaranden.
50
CE/KZ/s 38
Samarbete om standarder och bedömning av överensstämmelse
1. Samarbetet mellan parterna skall främja inriktningen mot internationellt överenskomna
kriterier, principer och riktlinjer i fråga om kvalitet. De nödvändiga åtgärderna skall underlätta
en utveckling mot ömsesidigt erkännande i fråga om bedömning av överensstämmelse såväl
som förbättring av kazakisk produktkvalitet.
2. I detta syfte skall de söka samarbete inom tekniska biståndsprojekt som skall
främja lämpligt samarbete med organisationer och institutioner som specialiserat sig
inom dessa områden,
främja användningen av gemenskapens tekniska föreskrifter och tillämpningen av
Europastandarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse,
tillåta utbyte av erfarenheter och teknisk information på området för kvalitetsstyrning.
Gruvdrift och råvaror
1. Parterna skall eftersträva ökad investering och handel inom gruvdrift och råvaror.
51
CE/KZ/s 39
2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:
- Utbyte av information om utvecklingsmöjligheterna för gruvdrift och inom icke- järnhaltiga
metaller.
Inrättande av en rättslig ram för samarbete.
Handelsfrågor.
- Antagande och tillämpning av miljölagstiftning.
Utbildning.
Säkerhet inom gruvindustrin.
Vetenskapligt och tekniskt samarbete
1. Parterna skall främja bilateralt samarbete inom civil vetenskaplig forskning och teknisk
utveckling (FTU) på grundval av principen om ömsesidig nytta och, med hänsyn till tillgängliga
resurser, ge lämplig tillgång till sina respektive program, med beaktande av lämpliga nivåer för
ett effektivt skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.
2. Det vetenskapliga och tekniska samarbetet skall omfatta
52
CE/KZ/s 40
- utbyte av vetenskaplig och teknisk information,
gemensamma FTU-verksamheter,
program för utbildning och rörlighet för vetenskapsmän, forskare och tekniker som är
engagerade i FTU på båda sidor.
Om ett sådant samarbete sker inom verksamhet som inbegriper utbildning och/eller
yrkesutbildning bör det genomföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 51.
Parterna kan på grundval av ömsesidig överenskommelse samarbeta på andra sätt inom
vetenskap och teknik.
Vid genomförande av detta samarbete skall särskild uppmärksamhet ägnas åt omplacering av
vetenskapsmän, ingenjörer, forskare och tekniker som är eller har varit sysselsatta med
forskning om och produktion av massförstörelsevapen.
3. Det samarbete som omfattas av denna artikel skall genomföras enligt särskilda
arrangemang, som skall förhandlas och beslutas i enlighet med sådana förfaranden som
vardera parten antar och som bland annat skall fastställa lämpliga bestämmelser för skydd av
immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.
Utbildning och yrkesutbildning
1. Parterna skall samarbeta i syfte att höja den allmänna utbildningsnivån och
yrkeskompetensen i Republiken Kazakstan både inom den offentliga och privata sektorn.
53
CE/KZ/s 41
2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:
Modernisering av de högre utbildnings- och yrkesutbildningssystemen i
Republiken Kazakstan inbegripet system för betygssättning inom högre
utbildningsinstitutioner och examensbevis för högre utbildning.
Utbildning av chefer inom den offentliga och privata sektorn och tjänstemän inom
prioriterade områden, som skall fastställas.
Samarbete mellan utbildningsinstitutioner och mellan utbildningsinstitutioner och företag.
Rörlighet för forskare, studenter, administratörer, unga vetenskapsmän och forskare
samt ungdomar.
Främjande av undervisning i europeiska studier vid lämpliga institutioner.
Undervisning i gemenskapsspråk.
Högre studier för konferenstolkar.
Journalistutbildning.
- Utbildning av handledare.
3. Den ena partens eventuella deltagande i den andra partens olika utbildningsprogram
kan övervägas i enlighet med parternas respektive förfaranden, och i tillämpliga fall kan
54
CE/KZ/s 42
institutionella ramar och samarbetsprogram sedan fastställas, som bygger på
Republiken Kazakstans deltagande i gemenskapens TEMPUS-program.
Jordbruket och den agroindustriella sektorn
Ändamålet med samarbetet inom detta område skall vara att fullfölja jordbruksreformen, att
modernisera, privatisera och omstrukturera jordbruket, den agroindustriella sektorn och
tjänstesektorn i Republiken Kazakstan, att utveckla hemmamarknaden och den utländska
marknaden för kazakiska produkter, under förhållanden som säkerställer miljöskydd, och med
hänsyn tagen till nödvändigheten att förbättra tillförlitligheten i livsmedelstillgången samt
utvecklingen av agroindustrin, förädlingen och distributionen av jordbruksprodukter. Parterna
skall också inrikta sig på den efter hand tilltagande tillnärmningen av kazakiska standarder till
gemenskapens tekniska föreskrifter om industri- och jordbruksprodukter, inbegripet hygienkrav
och växtskyddsnormer.
Energi
1. Samarbetet skall ske enligt principerna för marknadsekonomi och enligt Europeiska
energistadgan mot bakgrund av en efter hand tilltagande integrering av energimarknaderna i
Europa.
2. Samarbetet skall bland annat omfatta följande:
55
CE/KZ/s 43
Miljöeffekter av energiproduktion, -försörjning och -konsumtion i syfte att förhindra eller
minimera miljöskador till följd av sådan verksamhet.
En ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av kvaliteten på och säkerheten hos
energiförsörjningen, inbegripet en diversifiering av leverantörerna.
Utformning av en energipolitik.
Förbättring av förvaltningen och regleringen av energisektorn på ett sätt som är förenligt
med principerna för en marknadsekonomi.
Införande av en rad institutionella, rättsliga, skattemässiga och andra förhållanden som
är nödvändiga för att främja ökad handel med och investeringar i energi.
Främjande av energibesparingar och energieffektivitet.
Modernisering av energiinfrastrukturen.
Förbättring av energitekniken vid leverans och konsumtion inom alla slag av energi.
Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn.
Säkerhet vid energileverans, transport och transitering av energi och energimaterial.
56
CE/KZ/s 44
ARTIKEL 54
Miljö
1. Mot bakgrund av Europeiska energistadgan skall parterna utveckla och stärka
samarbetet på områdena miljö och folkhälsa.
2. Samarbetet skall syfta till att bekämpa försämringen av miljön, särskilt till följande:
Effektiv övervakning av föroreningsnivåer och bedömning av miljön; system för
information om miljötillståndet.
Bekämpning av lokala, regionala och gränsöverskridande föroreningar av luft och vatten.
- Ekologisk återuppbyggnad.
En hållbar, effektiv och miljömässig produktion och energianvändning.
Säkerhet vid industrianläggningar.
Klassificering och säker hantering av kemikalier.
- Vattenkvalitet.
Avfallsbegränsning, återvinning och säkert bortskaffande, genomförande av
Baselkonventionen.
57
CE/KZ/s 45
Miljöpåverkan av jordbruk, jorderosion och kemiska föroreningar.
Skydd av skogarna.
Bevarande av biologisk mångfald, skyddade områden och en hållbar användning och
förvaltning av de biologiska resurserna.
Fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering.
Användning av ekonomiska och skattemässiga styrmedel.
Globala klimatförändringar.
Utbildning och medvetenhet om miljön.
Tekniskt bistånd avseende återställande av områden som påverkats av radioaktivitet och
i fråga om därtill knutna hälsoproblem och sociala problem.
- Genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett
gränsöverskridande sammanhang.
3. Samarbetet skall ske särskilt genom
- planering för katastrofer och andra nödsituationer,
utbyte av information och experter, inbegripet information som avser och experter som
är verksamma på området för överföring av ren teknik och säker och miljömässigt riktig
användning av bioteknik,
gemensam forskningsverksamhet,
58
CE/KZ/s 46
- förbättring av lagstiftningen för att närma sig nivån inom gemenskapen,
- samarbete på regional nivå, inbegripet samarbete inom ramen för Europeiska
miljöbyrån, och på internationell nivå,
utveckling av strategier, särskilt med avseende på globala frågor och klimatfrågor och
även i syfte att uppnå en hållbar utveckling,
- miljökonsekvensundersökningar.
Transport
Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet.
Detta samarbete skall bland annat inriktas på att omstrukturera och modernisera
transportsystemen och -näten i Republiken Kazakstan och utveckla och i tillämpliga fall
säkerställa att transportsystemen är kompatibla i syfte att uppnå ett mer globalt
transportsystem.
Detta samarbete skall bland annat omfatta:
- Modernisering av förvaltning och drift av vägtransporter, järnvägar, hamnar och
flygplatser.
59
CE/KZ/s 47
Modernisering och utveckling av infrastrukturen i fråga om järnvägar och vattenvägar,
vägar, hamnar, flygplatser och luftfart, inbegripet modernisering av huvudleder av
allmänt intresse och de transeuropeiska förbindelserna för dessa transportsätt.
Främjande och utveckling av kombinerade transporter.
Främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram.
Förberedelse av rättsliga och institutionella ramar för utveckling och genomförande av
program, inbegripet privatisering av transportsektorn.
Rymden
Mot bakgrund av kompetensen inom respektive gemenskapen, dess medlemsstater och
Europeiska rymdorganet, skall parterna, när så är lämpligt, främja långsiktigt samarbete på
områdena civil rymdforskning, utveckling och kommersiell tillämpning. Parterna skall ägna
särskild uppmärksamhet åt initiativ som fullt ut utnyttjar komplementariteten i deras respektive
verksamhet.
Posttjänster och telekommunikation
Parterna skall inom sin respektive behörighet och befogenhet utvidga och stärka samarbetet
inom följande områden:
60
CE/KZ/s 48
Utarbetande av en politik och riktlinjer för att utveckla telekommunikationssektorn och
posttjänster.
Utveckling av principer för en taxepolitik och marknadsföring av post- och
telekommunikationstjänster.
Överföring av teknik och know-how, inbegripet europeiska tekniska standarder och
certifieringssystem.
Främjande av utveckling av projekt för post- och telekommunikationstjänster i syfte att
dra till sig investeringar.
Höjning av effektiviteten och kvaliteten av post- och telekommunikationstjänster, bland
annat genom liberalisering av verksamhet inom underordnande sektorer.
Avancerad tillämpning av telekommunikation, särskilt inom området för elektroniska
betalningsöverföringar.
Förvaltning av telenät och deras optimering.
Tillhandahållande av ett lämpligt regelverk för post- och telekommunikationstjänster och
för användning av radiofrekvensområden.
Utbildning inom post- och telekommunikationstjänster för verksamhet på
marknadsmässiga villkor.
61
CE/KZ/s 49
Finansiella tjänster
Syftet med samarbetet skall särskilt vara att underlätta för Republiken Kazakstan att delta i
allmänt erkända system för ömsesidiga betalningsregleringar. Det tekniska biståndet skall
inriktas på
utvecklingen av banktjänster och finansiella tjänster, utvecklingen av en gemensam
marknad för kreditresurser, Republiken Kazakstans deltagande i ett allmänt godkänt
system för ömsesidiga betalningar,
utvecklingen av ett skattesystem och dess institutioner i Republiken Kazakstan, utbyte
av erfarenheter och personalutbildning,
- utvecklingen av försäkringstjänster som bland annat skulle skapa en förmånlig ram för
gemenskapsföretags deltagande vid inrättande av samriskföretag inom
försäkringssektorn i Republiken Kazakstan samt utvecklingen av exportkreditförsäkring.
Detta samarbete skall särskilt bidra till att gynna utvecklingen av förbindelserna mellan
Republiken Kazakstan och medlemsstaterna inom sektorn för finansiella tjänster.
62
CE/KZ/s 50
Penningtvätt
1. Parterna är överens om nödvändigheten av insatser och samarbete för att förhindra att
deras finansiella system utnyttjas för att tvätta intäkter från kriminell verksamhet i allmänhet
och narkotikabrott i synnerhet.
2. Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd i syfte att
ställa upp lämpliga normer mot penningtvätt som motsvarar dem som antagits av
gemenskapen och internationella fora på detta område, inbegripet Finansiella aktionsgruppen
(FATF).
Regional utveckling
1. Parterna skall stärka samarbetet inom regional utveckling och fysisk planering.
2. De skall för detta ändamål främja informationsutbyte mellan myndigheter på nationell,
regional och lokal nivå om regionalpolitik och fysisk planering och om metoder för att utforma
regionalpolitik med särskild tonvikt på utveckling av missgynnade områden.
De skall också främja direkta kontakter mellan respektive regioner och offentliga
organisationer som ansvarar för regional utvecklingsplanering, bland annat i syfte att utbyta
metoder och tillvägagångssätt som främjar regional utveckling.
63
CE/KZ/s 51
Samarbete rörande sociala frågor
1. Vad beträffar hälsa och säkerhet skall parterna utveckla samarbete i syfte att förbättra
skyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet.
Samarbetet skall särskilt omfatta
utbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt på högriskverksamhet,
utveckling och främjande av skyddsåtgärder för att bekämpa arbetsrelaterade sjukdomar
och andra arbetsskador,
förebyggande av allvarliga olyckshändelser och hantering av giftiga kemiska ämnen,
forskning för att utveckla kunskaper om arbetsmiljön och arbetstagares hälsa och
säkerhet.
2. Vad beträffar sysselsättning skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt bistånd till
- optimering av arbetsmarknaden,
modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning,
planering och ledning av omstruktureringsprogrammen,
64
CE/KZ/s 52
främjande av utveckling av lokal sysselsättning,
- informationsutbyte om program för flexibel anställning, inbegripet program som
stimulerar och främjar eget företagande.
3. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt samarbete på området för socialt skydd,
vilket bland annat skall omfatta samarbete vid planering och genomförande av sociala
skyddsreformer i Republiken Kazakstan.
Dessa reformer skall syfta till att i Republiken Kazakstan utveckla metoder för ett socialt skydd
som lämpar sig för en marknadsekonomi och skall omfatta alla slags socialt skydd.
Turism
Parterna skall öka och utveckla sitt samarbete särskilt inom följande områden:
- Främjande av turistnäringen.
- Ökning av informationsutbyte.
- Överföring av know-how.
Undersökning av möjligheter till gemensam verksamhet.
- Samarbete mellan officiella turistorgan.
Utbildning för utveckling av turism.
65
5 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
CEJKZJs 53
Små och medelstora företag
1. Parterna skall inrikta sig på att utveckla och stärka små och medelstora företag och
sammanslutningar av sådana företag och främja samarbete mellan sådana företag i
gemenskapen och Republiken Kazakstan.
2. Samarbetet skall omfatta tekniskt bistånd särskilt inom följande områden:
Utveckling av en rättslig ram för små och medelstora företag.
Utveckling av en avpassad infrastruktur (en byrå för att stödja små och medelstora
företag, kommunikationer, bistånd för att skapa en fond för små och medelstora företag).
Utveckling av teknikcentra.
Information och kommunikation
Parterna skall stödja utveckling av moderna metoder för informationsbehandling, inbegripet
media och stimulera ett effektivt ömsesidigt informationsutbyte. Program som inriktas på
grundläggande information om gemenskapen och Republiken Kazakstan till allmänheten skall
prioriteras, inbegripet, när det är möjligt, tillgång till databaser, med fullständig hänsyn tagen
till immateriella rättigheter.
66
CE/KZ/s 54
Konsumentskydd
Parterna skall inleda ett nära samarbete, som syftar till att uppnå överensstämmelse mellan
deras respektive system för konsumentskydd. Detta samarbete kan omfatta informationsutbyte
om lagstiftningsarbete och institutionella reformer, upprättande av bestående system för
ömsesidig information om farliga produkter, förbättring av information till konsumenter särskilt
om priser, produktegenskaper och erbjudna tjänster, utveckling av utbyte mellan företrädare
för konsumentintressen, ökning av överensstämmelsen mellan parternas respektive
konsumentskyddspolitik samt anordnande av seminarier och utbildningsperioder.
Tull
1. Syftet med samarbetet skall vara att garantera att alla de bestämmelser följs som är
planerade att antas i fråga om handel och god handelssed för att uppnå en tillnärmning av
Republiken Kazakstans tullsystem med gemenskapens.
2. Samarbetet skall särskilt omfatta följande:
Informationsutbyte.
Förbättrade arbetsmetoder.
Införande av Kombinerade nomenklaturen och det administrativa enhetsdokumentet.
67
CE/KZ/s 55
- Samtrafikförmåga mellan transiteringssystemen i gemenskapen och
Republiken Kazakstan.
- Förenkling av inspektioner och formaliteter vid varutransport.
- Stöd vid införande av moderna tullinformationssystem.
Anordnande av seminarier och utbildningstillfällen.
Tekniskt bistånd skall lämnas vid behov.
3. Utan att det påverkar det ytterligare samarbete som förutses i detta avtal, särskilt i
artikel 69, skall ömsesidigt bistånd mellan parternas förvaltningsmyndigheter lämnas i
tullfrågor i enlighet med bestämmelserna i det protokoll som är fogat till detta avtal.
Statistiksamarbete
Samarbetet skall inriktas på att utveckla effektiva statistiksystem för att tillhandahålla pålitlig
statistik, som krävs för att stödja och övervaka den ekonomiska reformprocessen, och bidra
till utvecklingen av privat företagsamhet i Republiken Kazakstan.
Parterna skall särskilt samarbeta inom följande områden:
68
CE/KZ/s 56
- Anpassning av Republiken Kazakstans statistiksystem till internationella metoder och
standarder samt till internationell klassificering.
- Utbyte av statistiska uppgifter.
- Tillhandahållande av nödvändiga statistiska makro- och mikroekonomiska uppgifter för
att genomföra och förvalta ekonomiska reformer.
Gemenskapen skall bidra till detta genom att lämna tekniskt bistånd till Republiken Kazakstan.
Ekonomi
Parterna skall underlätta genomförandet av ekonomiska reformer och samordningen av
ekonomiska riktlinjer genom samarbete för att förbättra förståelsen av de grundläggande
principerna för respektive parts ekonomi liksom av modellen för och genomförandet av den
ekonomiska politiken i marknadsekonomier. För detta ändamål skall parterna utbyta
information om makroekonomiska resultat och utsikter.
Gemenskapen skall lämna tekniskt bistånd för att
- bistå Republiken Kazakstan i det ekonomiska reformarbetet genom att tillhandahålla
expertrådgivning och tekniskt bistånd,
69
CE/KZ/s 57
uppmuntra samarbete mellan ekonomer för att påskynda överföring av know-how för att
utforma ekonomiska riktlinjer och ombesörja stor spridning av forskningsresultat med
betydelse för dessa.
Narkotika
Inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet skall parterna samarbeta för att öka
effektiviteten av politik och åtgärder för att bekämpa illegal framställning, tillhandahållande och
handel med narkotika och psykotropa ämnen, inbegripet förhindrande av spridning av
prekursorer, liksom åtgärder för att förhindra eller minska efterfrågan på droger. Samarbetet
inom detta område skall grundas på ömsesidigt samråd och nära samordning mellan parterna
om mål och åtgärder inom olika narkotikarelaterade områden.
Samarbete för att förhindra illegal verksamhet
Parterna skall inleda samarbete som syftar till att förhindra illegal verksamhet som till exempel
- olaglig invandring och fysiska personers av den egna nationaliteten olagliga vistelse
inom den andra partens territorium med beaktande av principerna och praxis för
återtagande,
ekonomisk brottslighet, däribland korruption,
70
CE/KZ/s 58
- illegala varutransaktioner, däribland av industriellt avfall,
förfalskning,
- illegal handel med narkotika, psykotropa ämnen och vapen.
Samarbetet inom ovan nämnda områden skall grundas på inbördes samråd och nära samspel
och erbjuda tekniskt och administrativt bistånd, däribland:
Utarbetande av nationell lagstiftning för att förhindra illegal verksamhet.
Inrättandet av informationscentra.
Ökad effektivitet hos de institutioner som arbetar för att förhindra illegal verksamhet.
- Personalutbildning och utveckling av forskningsinfrastrukturer.
Utarbetande av inbördes godtagbara åtgärder för att förhindra illegal verksamhet.
Parterna åtar sig att främja, uppmuntra till och underlätta kulturellt samarbete. När det är
lämpligt kan gemenskapens program för kulturellt samarbete eller program i en eller flera av
71
CE/KZ/s 59
medlemsstaterna omfattas av samarbetet, och ytterligare verksamhet av gemensamt intresse
kan utvecklas.
I syfte att uppnå målen i detta avtal och i enlighet med artiklarna 73, 74 och 75, skall
Republiken Kazakstan åtnjuta tillfälligt finansiellt stöd från gemenskapen genom tekniskt
bistånd i form av bidrag för att påskynda det ekonomiska omvandlingsarbetet i Republiken
Kazakstan.
Detta finansiella stöd skall omfattas av TACIS-programmet såsom föreskrivs i tillämplig
gemenskapsförordning från rådet.
Målen och områdena för gemenskapens finansiella stöd skall fastställas i ett vägledande
program, som skall avspegla vilka prioriteringar som parterna skall enas om med hänsyn
72
CE/KZ/s 60
till Republiken Kazakstans behov, sektoriella absorptionsförmåga och framsteg med reformer.
Parterna skall underrätta samarbetsrådet om detta.
För att göra det möjligt att utnyttja de tillgängliga resurserna optimalt skall parterna se till att
gemenskapens bidrag i form av tekniskt bistånd lämnas i nära samordning med bidrag från
andra berörda som t.ex. medlemsstaterna, andra länder och internationella organisationer som
Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken och Europeiska banken för
återuppbyggnad och utveckling.
INSTITUTIONELLA OCH ALLMÄNNA BESTÄMMELSER SAMT SLUTBESTÄMMELSER
Ett samarbetsråd som skall övervaka genomförandet av detta avtal inrättas härmed. Det skall
sammanträda på ministernivå en gång om året. Det skall granska alla större frågor som
uppstår inom ramen för avtalet och alla andra bilaterala eller internationella frågor av
ömsesidigt intresse i syfte att uppnå målen i detta avtal. Samarbetsrådet får också lämna
lämpliga rekommendationer genom överenskommelse mellan de två parterna.
73
CE/KZ/s 61
1. Samarbetsrådet skall bestå av Europeiska unionens råds medlemmar och ledamöter av
Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av ledamöter av
Republiken Kazakstans regering, å andra sidan.
2. Samarbetsrådet skall fastställa sin arbetsordning.
3. Ordförandeposten i samarbetsrådet skall växelvis innehas av en företrädare för
gemenskapen och en företrädare för Republiken Kazakstans regering.
1. Samarbetsrådet skall då det utför sina uppgifter biträdas av en samarbetskommitté, som
består av företrädare för Europeiska unionens rådsmedlemmar och för ledamöter av
Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av företrädare för Republiken
Kazakstans regering, å andra sidan, normalt tjänstemän på hög nivå. Ordförandeposten i
samarbetskommittén skall växelvis innehas av gemenskapen och Republiken Kazakstans
regering.
Samarbetsrådet skall i sin arbetsordning fastställa samarbetskommitténs uppgifter, som skall
omfatta att förbereda samarbetsrådets möten samt hur kommittén skall arbeta.
2. Samarbetsrådet får delegera hela eller delar av sin befogenhet till samarbetskommittén i
syfte att säkerställa kontinuitet mellan samarbetsrådets möten.
74
CE/KZ/s 62
Samarbetsrådet får besluta att inrätta andra kommittéer eller organ, som kan biträda rådet vid
utförandet av dess uppgifter, och skall fastställa sammansättningen av dessa kommittéer eller
organ, deras uppgifter och hur de skall arbeta.
När en fråga som uppstår inom ramen för detta avtal undersöks i förhållande till en
bestämmelse som hänvisar till en artikel i GATT-avtalet, skall samarbetsrådet i största möjliga
utsträckning ta hänsyn till den tolkning som de avtalsslutande parterna i GATT vanligen ger
artikeln i fråga.
En parlamentarisk samarbetskommitté inrättas härmed. Den skall vara en mötesplats och ett
forum för åsiktsutbyte mellan ledamöter av Republiken Kazakstans parlament och av
Europaparlamentet. Den skall sammanträda vid tillfällen som den själv bestämmer.
1. Den parlamentariska samarbetskommittén skall bestå av ledamöter av
Europaparlamentet, å ena sidan, och av ledamöter av Republiken Kazakstans parlament, å
andra sidan.
2. Den parlamentariska samarbetskommittén skall fastställa sin arbetsordning.
75
CE/KZ/s 63
3. Den parlamentariska samarbetskommittén skall som ordförande växelvis ha en ledamot
av Europaparlamentet respektive en ledamot av Republiken Kazakstans parlament i enlighet
med de bestämmelser som skall fastställas i dess arbetsordning.
Den parlamentariska samarbetskommittén får begära relevant information från samarbetsrådet
om genomförande av detta avtal, varvid samarbetsrådet skall tillhandahålla kommittén den
begärda informationen.
Den parlamentariska samarbetskommittén skall underrättas om samarbetsrådets
rekommendationer.
Den parlamentariska samarbetskommittén får lämna rekommendationer till samarbetsrådet.
1. Vardera parten åtar sig att inom ramen för detta avtal säkerställa att den andra partens
fysiska och juridiska personer utan diskriminering, jämfört med dess egna medborgare, har
tillgång till parternas behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvara sina
rättigheter till person och till egendom, inbegripet sådana rättigheter som rör immateriell,
industriell och kommersiell äganderätt.
2. Inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet
76
CE/KZ/s 64
skall parterna främja, att sådana tvister som uppstår vid kommersiella transaktioner och
samarbetstransaktioner mellan ekonomiska aktörer i gemenskapen och i
Republiken Kazakstan avgörs genom skiljedom,
är parterna eniga om att när en tvist hänskjuts till skiljedomsförfarande, vardera parten i
tvisten får, om inte annat föreskrivs i bestämmelserna för den skiljedomstol som parterna
valt, välja sin egen skiljedomare, oberoende av dennes nationalitet, och att den tredje
skiljedomaren, som är ordförande, eller den enda skiljedomaren får vara medborgare i
ett tredje iand,
kommer parterna att rekommendera sina ekonomiska aktörer att i samförstånd välja
vilken lag som skall tillämpas på deras kontrakt,
- skall parterna främja att det skiljedomsförfarande som utarbetats av Förenta nationernas
kommission för internationell handelsrätt (Uncitral) används och att skiljedomsförfarandet
äger rum i något forum i en stat som undertecknat Konventionen om erkännande och
verkställighet av utländska skiljedomar, undertecknad i New York den 10 juni 1958.
Inget i detta avtal får hindra en part från att vidta sådana åtgärder
a) som den anser nödvändiga för att förhindra utlämning av sådan information vars
avslöjande den anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen,
b) som har samband med tillverkning av eller handel med vapen, ammunition eller
krigsmateriel, eller med sådan forskning, utveckling eller tillverkning som är oundgänglig
för försvarsändamål, förutsatt att sådana åtgärder inte försämrar konkurrensvillkoren för
produkter som inte är avsedda för speciellt militära ändamål,
77
CE/KZ/s 65
c) som den anser nödvändig för den egna säkerheten vid allvarliga inre störningar, som
påverkar upprätthållande av lag och ordning, i händelse av krig eller allvarlig
internationell spänning, som innebär krigsfara eller för att fullgöra de skyldigheter den
har tagit på sig i syfte att bevara fred och internationell säkerhet, eller
d) som den anser nödvändig för att kunna leva upp till sina internationella förpliktelser och
åtaganden avseende kontroll av industrivaror och -teknik med dubbla
användningsområden.
1. På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar någon
specialbestämmelse i detta, skall
de förfaranden som tillämpas av Republiken Kazakstan i fråga om gemenskapen inte ge
upphov till någon diskriminering mellan medlemsstater, deras medborgare eller bolag,
- de förfaranden som tillämpas av gemenskapen i fråga om Republiken Kazakstan inte ge
upphov till diskriminering mellan medborgare i Republiken Kazakstan eller kazakiska
bolag.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte påverka parternas rätt att tillämpa relevanta
bestämmelser i sin skattelagstiftning på skattebetalare som inte befinner sig i identiska
omständigheter vad gäller bosättningsort.
78
CE/KZ/s 66
1. Var och en av de två parterna får till samarbetsrådet hänskjuta eventuella tvister om
tolkningen eller tillämpningen av detta avtal.
2. Samarbetsrådet får avgöra tvisten genom att utfärda rekommendationer.
3. Om det inte är möjligt att avgöra tvisten i enlighet med punkt 2, får endera parten
underrätta den andra om att den utsett en förlikningsman, varefter den andra parten måste
utse en andra förlikningsman inom två månader. Vid tillämpningen av detta förfarande, skall
gemenskapen och medlemsstaterna anses vara part i tvisten.
Samarbetsrådet skall utse en tredje förlikningsman.
Förlikningsmännens rekommendationer skall antas genom majoritetsbeslut. Sådana
rekommendationer skall inte vara bindande för parterna.
Parterna är överens om att på begäran av endera parten snarast via lämpliga kanaler rådgöra
om eventuella frågor som rör tolkningen eller tillämpningen av detta avtal och andra relevanta
aspekter av förhållandet mellan parterna.
Bestämmelserna i denna artikel får inte på något sätt påverka eller hindra tillämpningen av
artiklarna 13, 87 och 93.
79
CE/KZ/s 67
Den behandling som enligt detta avtal ges Republiken Kazakstan skall inte i något fall vara
förmånligare än den behandling som medlemsstaterna ger varandra.
I detta avtal avses med parter Republiken Kazakstan, å ena sidan, och gemenskapen eller
medlemsstaterna, eller gemenskapen och medlemsstaterna, i enlighet med deras respektive
befogenheter, å andra sidan.
I den utsträckning frågor som omfattas av detta avtal även omfattas av fördraget om
Europeiska energistadgan och protokollen till detta, skall det fördraget och de protokollen från
ikraftträdandet tillämpas på sådana frågor men endast i den utsträckning sådan tillämpning
föreskrivs där.
Detta avtal sluts för en inledande period om tio år. Avtalet skall automatiskt förnyas från år till
år under förutsättning att ingendera parten ger den andra parten skriftlig underrättelse om
uppsägning av avtalet senast sex månader innan det upphör att gälla.
80
CE/KZ/s 68
1. Parterna skall vidta sådana allmänna eller särskilda åtgärder som är nödvändiga för att
de skall kunna uppfylla sina åtaganden enligt avtalet. De skall se till att de syften som
fastställs i avtalet uppnås.
2. Om endera parten anser att den andra parten har underlåtit att uppfylla ett åtagande
enligt avtalet, får den vidta lämpliga åtgärder. Dessförinnan skall den, utom i särskilt
brådskande fall, till samarbetsrådet överlämna all relevant information som behövs för en
noggrann undersökning av situationen i syfte att finna en lösning som parterna kan godta.
Vid valet av dessa åtgärder skall sådana åtgärder prioriteras som minst rubbar avtalets
funktion. Dessa åtgärder skall genast anmälas till samarbetsrådet på den andra partens
begäran.
Bilagorna I, II och III skall tillsammans med protokollet utgöra en integrerad del av detta avtal.
Till dess att motsvarande rättigheter för individer och ekonomiska aktörer har uppnåtts i
enlighet med detta avtal, får avtalet inte påverka rättigheter som tillförsäkras dem genom
81
6 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
CE/KZJs 69
befintliga avtal som är bindande för en eller flera medlemsstater, å ena sidan, och
Republiken Kazakstan, å andra sidan, utom inom de områden som omfattas av
gemenskapens behörighet och utan att det påverkar de skyldigheter för medlemsstaterna som
följer av detta avtal inom områden som omfattas av deras behörighet.
Detta avtal skall tillämpas dels inom de territorier inom vilka Fördragen om upprättande av
Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska
atomenergigemenskapen tillämpas och på de villkor som fastställs i de fördragen, dels inom
Republiken Kazakstans territorium.
Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta avtal.
Detta avtal är upprättat i ett original på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska,
nederländska, portugisiska, spanska, svenska, tyska och kazakiska språken, vilka samtliga
texter är lika giltiga och vilka skall deponeras hos generalsekreteraren för Europeiska
unionens råd.
82
CE/KZ/s 70
Detta avtal skall godkännas av parterna i enlighet med deras respektive förfaranden.
Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månaden som följer efter den dag då
parterna anmäler till generalsekreteraren för Europeiska unionens råd att de förfaranden som
avses i första stycket har avslutats.
Vid ikraftträdandet, och vad gäller relationerna mellan Republiken Kazakstan och
gemenskapen, skall detta avtal ersätta Avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen,
Europeiska atomenergigemenskapen och Socialistiska Sovjetrepublikernas union om handel
och ekonomiskt och kommersiellt samarbete som undertecknades i Bryssel den 18 december
1989.
Om, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för detta avtals ikraftträdande
avslutas, bestämmelserna i vissa delar av detta avtal träder i kraft under år 1994 genom ett
interimsavtal mellan gemenskapen och Republiken Kazakstan, är de avtalsslutande parterna
överens om att uttrycket "dagen för avtalets ikraftträdande" skall avse den dag interimsavtalet
träder i kraft.
83
CE/KZ/s 71
|
Förteckning över bifogade dokument | |
|
Bilaga I |
Förteckning över exempel på förmåner som Republiken Kazakstan beviljar de |
|
Bilaga II |
Gemenskapens förbehåll i enlighet med artikel 23.1 b. |
|
Bilaga III |
Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt som avses i |
Protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor.
84
L/CE/KZ/s 1
Förteckning över exempel på förmåner som Republiken Kazakstan beviljar de oberoende
staterna i enlighet med artikel 8.3
1. Armenien, Vitryssland, Estland, Georgien, Litauen, Moldova, Ukraina, Turkmenistan.
Ryssland:
Importavgifter tas inte ut.
Exportavgifter tas inte ut för varor som levereras enligt mothandelsavtal och
mellanstatliga avtal inom de kvantiteter som anges i dessa avtal.
Mervärdesskatt tas inte ut på export och import. Punktskatter tas inte ut på export.
Alla oberoende stater:
Exportkvoter för leveranser av produkter enligt årliga mellanstatliga handels- och
samarbetsavtal öppnas på samma sätt som för leveranser för statliga behov.
2. Armenien, Vitryssland, Estland, Georgien, Litauen, Moldova, Ukraina, Turkmenistan:
Betalningar kan göras i rubel.
Ryssland: Betalningar kan göras i rubel eller tenge.
Alla oberoende stater: Särskilda system för icke-kommersiell verksamhet, inbegripet
betalningar till följd av sådan verksamhet.
3. Alla oberoende stater:
Särskilda system för löpande betalningar.
85
CE/KZ/Bilaga l/s 1
4. Alla oberoende stater:
Särskilt prissystem i handeln med vissa råvaror och halvfabrikat.
5. Alla oberoende stater:
Särskilda transitvillkor.
6. Alla oberoende stater:
Särskilda villkor för tullförfaranden.
86
CE/KZ/Bilaga l/s 2
Gemenskapens förbehåll i enlighet med artikel 23.1 b
Gruvdrift
I vissa medlemsstater får koncession krävas för gruvdrift och mineralrättigheter för icke
gemenskapskontrollerade bolag.
Fiske
Tillgång till och utnyttjande av de biologiska resurser och fiskevatten som är belägna i de
marina farvatten som lyder under gemenskapens medlemsstaters suveränitet eller jurisdiktion
är begränsad till fiskefartyg som för en gemenskapsmedlemsstats flagg och är registrerade
inom gemenskapens territorium, om inte annat föreskrivs.
Förvärv av fast egendom
I vissa medlemsstater omfattas förvärv av fast egendom av bolag, som inte är
gemenskapsbolag, av restriktioner.
Audiovisuella tjänster inbegripet radio
Nationell behandling av produktion och distribution, inbegripet radiosändningar och andra
former av utsändning till allmänheten får reserveras för audiovisuella verk, som uppfyller vissa
ursprungskriterier.
87
CE/KZ/Bilaga ll/s 1
Telekommunikationstjänster inbegripet mobil- och satellittjänster
Reserverade tjänster
I vissa medlemsstater är tillträde till marknaden för kompletterande tjänster och infrastrukturer
begränsat.
Yrkesmässiga tjänster
Tjänster som är förbehållna fysiska personer som är medborgare i medlemsstaterna. Under
vissa förhållanden får dessa personer bilda bolag.
Jordbruk
I vissa medlemsstater är nationell behandling inte tillämplig för icke gemenskapskontrolierade
bolag som önskar driva ett jordbruksföretag. Icke gemenskapskontrolierade bolags förvärv av
vingårdar omfattas av anmälan eller, om nödvändigt, av tillstånd.
I vissa medlemsstater finns begränsningar för utländskt ägande i förlag och radio- och
televisionsföretag.
88
CE/KZ/Bilaga ll/s 2
Konventioner om immateriell.
industriell och kommersiell äganderätt enligt artikel 42
1. Artikel 42.2 avser följande multilaterala konventioner:
- Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk (Paristexten, 1971).
Internationella konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare av
fonogram samt radioföretag (Rom, 1961).
- Protokollet till Madridöverenskommelsen om internationell registrering av
varumärken (Madrid, 1989).
- Niceöverenskommelsen om internationell klassificering av varor och tjänster vid
registrering av varumärken (Geneve, 1977, reviderad 1979).
Budapestkonventionen om deponering av mikroorganismer för patentändamåi
(1977, modifierad 1980).
- Internationella konventionen om skydd av växtförädlingsprodukter (Genévetexten,
1991).
89
CE/KZ/Bilaga lll/s 1
2. Samarbetsrådet får rekommendera att artikel 42.2 skall gälla andra multilaterala
konventioner. Om problem uppstår i fråga om immateriell, industriell och kommersiell
äganderätt, vilka påverkar handelsvillkor, skall samråd omgående inledas på begäran av
endera parten i syfte att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning.
3. Parterna bekräftar den betydelse de fäster vid de skyldigheter som följer av följande
multilaterala konventioner:
- Pariskonventionen om industriellt rättsskydd (Stockholmstexten, 1967, modifierad
1979).
- Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken
(Stockholmstexten, 1967, modifierad 1979).
- Konventionen om patentsamarbete (Washington, 1970, ändrad och modifierad
1979 och 1984).
4. Från och med ikraftträdandet av detta avtal skall Republiken Kazakstan vad avser
erkännande och skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt ge
gemenskapsföretag och gemenskapsmedborgare en behandling som inte är mindre
gynnsam än den som Republiken Kazakstan ger tredje land enligt bilaterala avtal.
5. Bestämmelserna i punkt 4 skall inte gälla de förmåner som Republiken Kazakstan ger
tredje land på faktisk ömsesidig grund och de förmåner som Republiken Kazakstan ger
något annat land i det före detta Sovjetunionen.
90
CE/KZ/Bilaga lll/s 2
PROTOKOLL
OM ÖMSESIDIGT BISTÅND
MELLAN ADMINISTRATIVA MYNDIGHETER
I TULLFRÅGOR
91
P/CE/KZ/s 1
Definitioner
I detta protokoll avses med
a) tullagstiftning" bestämmelser som är tillämpliga inom parternas territorier och som
reglerar import, export, transitering av varor samt tullförfaranden i varje form, häri
inbegripet åtgärder i form av förbud, restriktioner och kontroll som antagits av parterna,
b) tullar, alla tullar, skatter, taxor och avgifter som fastställs och uppbärs inom parternas
territorier i enlighet med tullagstiftningen, dock med undantag av taxor och avgifter som
är begränsade till belopp som motsvarar de ungefärliga kostnaderna för utförda tjänster,
c) ansökande myndighet: en behörig administrativ myndighet som utsetts för detta ändamål
av en part och som gör en framställan om bistånd i tullfrågor,
d) anmodad myndighet: en behörig administrativ myndighet som utsetts för detta ändamål
av en part och som mottar en framställan om bistånd i tullfrågor,
e) överträdelse: varje brott mot tullagstiftningen liksom varje försök att bryta mot denna.
92
P/CE/KZ/s 2
Räckvidd
1. Parterna skall, inom ramen för sina befogenheter, bistå varandra på det sätt och i
enlighet med de villkor som fastställs i detta protokoll för att säkerställa att tullagstiftningen
tillämpas riktigt, särskilt genom att förebygga, upptäcka och utreda överträdelser av denna
lagstiftning.
2. Bistånd i tullfrågor i enlighet med detta protokoll är tillämpligt på varje administrativ
myndighet hos parterna som är behörig att tillämpa detta protokoll. Det skall inte påverka
bestämmelserna om ömsesidigt bistånd i brottsutredningar. Det skall heller inte utan rättsliga
myndigheters tillstånd omfatta information, som erhållits på grundval av behörighet som
utövas på dessa myndigheters begäran.
Bistånd på begäran
1. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten
överlämna all relevant information som kan göra det möjligt för denna att säkerställa att
tullagstiftningen tillämpas riktigt, däri inbegripet information om upptäckta eller planerade
handlingar som innebär eller skulle innebära en överträdelse av sådan lagstiftning.
2. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten
informera den förstnämnda om huruvida varor som har exporterats från den ena partens
territorium har importerats i vederbörlig ordning till den andra partens territorium och, när så är
lämpligt, också ange vilket tullförfarande som tillämpats på varorna.
93
P/CE/KZ/s 3
3. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten vidta
nödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakning sker av
a) fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig grund att anta att de överträder eller
har överträtt tullagstiftningen,
b) platser där varulager har samlats på ett sätt som gör att det finns skälig grund att anta
att de är avsedda att levereras i samband med verksamhet som strider mot den andra
partens tullagstiftning,
c) varurörelser som enligt anmälan möjligen kan ge upphov till omfattande överträdelser av
tullagstiftningen,
d) transportmedel, om det finns skälig grund att anta de har använts, används eller kan
komma att användas vid överträdelser av tullagstiftningen.
Bistånd på eget initiativ
Parterna skall bistå varandra i enlighet med sina lagar, regler och andra rättsliga instrument,
om de anser det nödvändigt för en riktig tillämpning av tullagstiftningen, särskilt när de får
information som hänför sig till
förfaranden som har inneburit, innebär eller skulle innebära en överträdelse av sådan
lagstiftning och som kan vara av intresse för andra parter,
94
P/CE/KZ/s 4
- nya medel eller metoder som används vid genomförande av sådana förfaranden,
- varor som är kända för att vara föremål för omfattande överträdelser av tullagstiftningen.
ARTIKEL 5
Överlämnande och meddelanden
På begäran av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten i enlighet med
sin lagstiftning vidta alla nödvändiga åtgärder för att till mottagare som är bosatta eller
etablerade inom dess territorium
överlämna alla handlingar,
meddela alla beslut
som omfattas av detta protokoll. I ett sådant fall är artikel 6.3 tillämplig.
ARTIKEL 6
Biståndsframställningens form och bistånd
1. Framställningar enligt detta protokoll skall göras skriftligen. De handlingar som är
nödvändiga för att framställan skall kunna efterkommas skall medfölja framställningen. I
brådskande fall kan muntliga framställningar godtas, men de måste genast bekräftas
skriftligen.
95
P/CE/KZ/s 5
2. Framställningar i enlighet med punkt 1 i denna artikel skall innehålla följande
information:
a) Den ansökande myndighet som gör framställningen.
b) Den begärda åtgärden.
c) Föremålet för och skälet till framställningen.
d) De lagar och andra rättsliga element som berörs.
e) Så exakta och fullständiga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personer
som är föremål för utredningen.
f) En kortfattad redogörelse för relevanta uppgifter i saken och för genomförda utredningar,
med undantag för fall som avses i artikel 5.
3. Framställningar skall lämnas på något av den anmodade myndighetens officiella språk
eller på ett språk som denna kan godta.
4. Om en framställning inte uppfyller de formella kraven, får rättelse eller komplettering
begäras; beslut om säkerhetsåtgärder får dock meddelas.
96
P/CE/KZ/s 6
Handläggning av framställningar
1. För att efterkomma en framställan om bistånd skall den anmodade myndigheten, eller
när denna inte är behörig, det administrativa organ till vilket den anmodade myndigheten ställt
framställningen, handla inom ramen för sina befogenheter och tillgängliga resurser som om
den handlade för egen räkning eller på begäran av andra myndigheter hos samma part,
genom att lämna tillgänglig information eller genom att antingen företa eller låta företa
lämpliga undersökningar.
2. Framställningar om bistånd skall handläggas i enlighet med den anmodade partens
lagar och andra rättsliga instrument.
3. Vederbörligen bemyndigade tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andra
berörda parten, och på de villkor som den senare ställt, från den anmodade myndigheten eller
från någon annan myndighet, för vilken den anmodade myndigheten är ansvarig, erhålla den
information om överträdelser av tullagstiftningen som den ansökande myndigheten behöver för
tillämpningen av detta protokoll.
4. Tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andra berörda parten, och på de
villkor som den senare ställt, närvara vid undersökningar som genomförs inom den senares
territorium.
97
7 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
P/CE/KZJs 7
Former för informationsutbyte
1. Den anmodade myndigheten skall till den ansökande myndigheten meddela resultaten
av undersökningarna genom handlingar, bestyrkta kopior av handlingar, rapporter och
liknande.
2. De handlingar som avses i punkt 1 kan ersättas av datoriserad information framställd i
valfri form för samma ändamål.
Undantag från skyldigheten att lämna bistånd
1. Parterna får vägra att lämna bistånd enligt detta protokoll, om biståndet
a) sannolikt skulle strida mot suveränitet, allmän ordning, säkerhet eller andra väsentliga
intressen, eller
b) skulle gälla valuta- eller skattelagstiftning som inte kan hänföras till bestämmelser om
tullar, eller
c) skulle röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.
98
P/CE/KZ/s 8
2. Om den ansökande myndigheten gör en framställan om bistånd som den själv inte
skulle kunna tillhandahålla på begäran, skall den framhålla detta i sin framställan. Det
åligger då den anmodade myndigheten att avgöra hur framställningen skall behandlas.
3. Om en framställan om bistånd inte efterkoms eller om den avslås, skall den ansökande
myndigheten utan dröjsmål underrättas om beslutet och om skälen för detta.
Skyldighet att iaktta sekretess
1. All information som lämnas i enlighet med detta protokoll skall, oavsett form, vara
konfidentiell. Den skall omfattas av sekretess och åtnjuta det skydd som gäller likartad
information enligt tillämplig lagstiftning hos den part som mottog den och enligt motsvarande
bestämmelser som för gemenskapens myndigheter.
2. Personuppgifter skall inte överlämnas om det finns skälig grund att anta att överföringen
eller användningen av uppgifterna skulle strida mot en parts grundläggande rättsprinciper, i
synnerhet om den berörda personen kan lida otillbörlig skada. På begäran skall den
mottagande parten informera den part som lämnat uppgifterna om användningen av den
tillhandahållna informationen och om vilka resultat som uppnåtts.
3. Personuppgifter får endast överlämnas till tullmyndigheter och, om det är nödvändigt för
åtal, till åklagar- och rättsvårdande myndigheter. Andra personer eller myndigheter får erhålla
sådana uppgifter endast efter tillstånd från den myndighet som lämnat uppgifterna.
99
P/CE/KZ/s 9
4. Den tillhandahållande parten skall försäkra sig om riktigheten hos den information som
lämnas ut. Om det framkommer att den var oriktig eller bör förstöras, skall detta utan dröjsmål
anmälas till den mottagande parten. Den senare skall göra rättelsen eller förstöra
informationen.
5. Utan att det påverkar fall av övervägande allmänt intresse, kan den berörda personen
på begäran erhålla information om sådana uppgifter som finns lagrade på data och om
ändamålet med lagringen.
Användning av information
1. Information som erhållits skall användas uteslutande för detta protokolls syften och får
användas hos parterna för andra ändamål endast efter skriftligt medgivande från den
administrativa myndighet som lämnade informationen, och informationen skall omfattas av de
förbehåll som den myndigheten kan ha uppställt.
2. Punkt t skall inte förhindra att informationen används i eventuella rättsliga eller
administrativa förfaranden som inleds därefter med anledning av att tullagstiftningen överträtts.
3. Parterna får i sitt bevismaterial, sina rapporter och vittnesmål samt förhandlingar och
förfaranden inför domstol som bevisning använda information som erhållits och handlingar
som tagits del av, i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.
100
P/CE/KZ/s 10
Sakkunniga och vittnen
En tjänsteman vid en anmodad myndighet får bemyndigas att, inom ramen för detta
bemyndigande, inställa sig som sakkunnig eller vittne vid rättsliga eller administrativa
förfaranden rörande ärenden som omfattas av detta protokoll inom en annan parts jurisdiktion;
tjänstemannen får också förete sådana föremål eller handlingar eller bestyrkta kopior av
dessa, som kan behövas vid dessa förfaranden. Av begäran om inställelse skall klart framgå i
vilket ärende och i vilken egenskap eller tjänsteställning tjänstemannen skall höras.
Utgifter för bistånd
Parterna skall avstå från att kräva ersättning av varandra för kostnader som föranletts av
tillämpningen av detta protokoll, utom, när så är skäligt, för ersättning till sakkunniga och
vittnen samt till tolkar och översättare som inte är offentliganställda.
101
8 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 136
P/CE/KZ/s 11
Tillämpning
1. Förvaltningen av detta protokoll skall anförtros de centrala tullmyndigheterna i
Republiken Kazakstan, å ena sidan, och de behöriga enheterna inom Europeiska
gemenskapernas kommission och, när så är lämpligt, tullmyndigheterna i Europeiska unionens
medlemsstater, å andra sidan. De skall besluta om alla praktiska åtgärder och arrangemang
som är nödvändiga för protokollets tillämpning, och därvid ta hänsyn till bestämmelser om
dataskydd. De kan föreslå för behöriga organ att vidta de ändringar i detta protokoll som de
anser bör göras.
2. Parterna skall rådgöra med varandra och därefter hålla varandra informerade om de
närmare tillämpningsföreskrifter som antas i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.
Komplementaritet
1. Detta protokoll skall komplettera och inte hindra tillämpningen av eventuella andra avtal
om ömsesidigt bistånd, som har slutits eller kan komma att slutas mellan en eller flera
medlemsstater i Europeiska unionen och Republiken Kazakstan. Det skall inte heller utesluta
att ett mera vittgående ömsesidigt bistånd beviljas med stöd av sådana avtal.
102
P/CE/KZ/s 12
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11, skall dessa avtal inte påverka
gemenskapsbestämmelser som reglerar utbyte mellan kommissionens behöriga enheter och
medlemsstaternas tullmyndigheter av sådan information som erhållits i tullärenden som kan
vara av intresse för gemenskapen.
103
P/CE/KZ/s 13
SLUTAKT
Prop. 1995/96:136
Bilaga 3
104
AF/CE/KZ/s 1
De befullmäktigade ombuden för
KONUNGARIKET BELGIEN,
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
HELLENSKA REPUBLIKEN,
KONUNGARIKET SPANIEN,
FRANSKA REPUBLIKEN,
IRLAND,
ITALIENSKA REPUBLIKEN,
STORHERTIGDOMET LUXEMBURG,
KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
PORTUGISISKA REPUBLIKEN,
REPUBLIKEN FINLAND,
KONUNGARIKET SVERIGE,
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
105
AF/CE/KZ/s 2
avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA EKONOMISKA
GEMENSKAPEN, Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA KOL- och
STÅLGEMENSKAPEN och Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA
ATOMENERGIGEMENSKAPEN,
nedan kallade "medlemsstaterna", och för
EUROPEISKA EKONOMISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- och
STÅLGEMENSKAPEN och EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, nedan kallade
"gemenskapen",
å ena sidan, och
de befullmäktigade ombuden för REPUBLIKEN KAZAKSTAN
å andra sidan,
har vid ett möte i Bryssel den 23 januari år nittonhundranittiofem för att underteckna Avtalet
om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kazakstan, å andra
sidan, nedan kallat "avtalet", antagit följande texter:
Avtalet, inbegripet bilagor och följande protokoll:
Protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor
106
AF/CE/KZ/s 3
De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och de
befullmäktigade ombuden för Republiken Kazakstan har antagit texterna till de gemensamma
förklaringar som anges nedan och som bifogas denna slutakt:
Gemensam förklaring om artikel 13 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 23 i avtalet
Gemensamt förklaring om begreppet "kontroll" i artikel 25 b) och artikel 36 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 42 i avtalet
Gemensam förklaring om artikel 93 i avtalet
Vidare har de befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och de
befullmäktigade ombuden för Republiken Kazakstan beaktat den förklaring från den franska
regeringen, vilken bifogas denna slutakt:
Förklaring från franska regeringen om dess utomeuropeiska länder och territorier.
107
AF/CE/KZ/s 4
GEMENSAM FÖRKLARING
Gemenskapen och Republiken Kazakstan förklarar att texten i skyddsklausulen inte innebär
skyddsbehandling enligt GATT.
108
AF/CE/KZ/s 5
Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 37 och 40 är parterna
överens om att orden "i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra författningar" och "i
enlighet med dess lagar och andra författningar" som återges i artikel 23 punkterna 1 och 2
avser, att vardera parten får reglera etablering och drift av bolag inom sitt territorium, förutsatt
att dessa författningar inte för den andra partens bolags etablering och drift innebär några nya
begränsningar som leder till en mindre förmånlig behandling än den som ges deras egna
bolag eller tredje lands bolag, dotterbolag eller filialer.
109
AF/CE/KZ/s 6
GEMENSAM FÖRKLARING
I ARTIKEL 25 b) OCH ARTIKEL 36
1. Parterna bekräftar sin enighet om att frågan om kontroll skall bero av de faktiska
omständigheterna i varje särskilt fall.
2 Exempelvis skall ett bolag anses "kontrollerat" av ett annat bolag och därmed anses
vara ett dotterbolag till ett sådant bolag om
det andra bolaget direkt eller indirekt innehar en majoritet av rösterna, eller
det andra bolaget har rätt att utse eller entlediga en majoritet av förvaltnings-, lednings-
eller tillsynsorganet och samtidigt är aktieägare eller delägare i dotterbolaget.
3. Båda parter anser att kriterierna i punkt 2 inte är uttömmande.
110
AF/CE/KZ/s 7
GEMENSAM FÖRKLARING
Parterna är överens om att immateriell, industriell och kommersiell äganderätt i detta avtal
särskilt skall omfatta upphovsrätt, inbegripet upphovsrätt till datorprogram och närstående
rättigheter, rättigheter rörande patent, mönsterskydd, geografiska benämningar, varumärken
och tjänstemärken, kretsmönster samt skydd mot illojal konkurrens enligt artikel 10 a i
Pariskonventionen om industriellt rättsskydd samt skydd för hemlig know-how.
111
AF/CE/KZ/s 8
GEMENSAM FÖRKLARING
OM ARTIKEL 93
För en riktig tolkning och praktisk tillämpning är parterna överens om att begreppet "särskilt
brådskande fall" i artikel 93 i avtalet avser fall då en av parterna väsentligen bryter mot
avtalet. Ett väsentligt brott mot avtalet består i
a) en enligt internationell rätts allmänna regler otillåten vägran att fullgöra avtalet
eller
b) brott mot de i artikel 2 fastställda huvudbeståndsdelarna i avtalet.
112
AF/CE/KZ/s 9
FÖRKLARING FRÄN FRANSKA REGERINGEN
Frankrike noterar att Avtalet om partnerskap och samarbete med Republiken Kazakstan inte
är tillämpligt på de utomeuropeiska länder och territorier som är associerade till Europeiska
gemenskapen i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
113
AF/CE/KZ/s 10
Utrikesdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 1996
Prop. 1995/96:136
Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden
Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Persson, Tham, Blomberg,
Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Lindh,
Johansson
Föredragande: statsrådet Hellström
Regeringen beslutar proposition 1995/96:136 Partnerskaps- och
samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater och Kazakstan.
114
gotab 49636, Stockholm 1996