Inledning
Regeringen har i sitt förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 föreslagit ett antal ytterligare anslag. Huvuddelen av de medel som föreslås avser tillfälliga arbetsmarknadspolitiska insatser på utbildningsområdet för läsåret 1996/97. Regeringen avser att växla över från konjunkturellt betingade utbildningsinsatser till mer permanenta satsningar.
Kristdemokraterna ansluter sig till grundtanken i denna inriktning. För att stärka Sveriges konkurrenskraft är satsningar på utbildning ett av de starkaste instrumenten vi har att tillgå. Det är på lång sikt inte rimligt att konjunktursvängningar ska få styra utbildningsanslagen. Det måste finnas en mer långsiktig och genomtänkt strategi för insatserna på utbildningsområdet.
Regeringen har vid ett flertal tillfällen betonat behovet av nya utbildningsplatser och betydelsen av detta instrument för att kunna sänka arbetslösheten. Samtidigt kan konstateras att föreliggande tilläggsbudget innehåller stora indragningar av medel för de satsningar man gjort på utbildning av arbetsmarknadspolitiska skäl. Att först kraftigt dra ner på antalet utbildningsplatser, på t ex folkhögskolorna, och senare, i enlighet med andra uttalanden från regeringens sida, planera och genomföra en stor utbyggnad av antalet platser ger onekligen intrycket av en osmidig hantering. Väl fungerande infrastruktur och kompetens kan snabbt slås sönder. En uppbyggnad, efter att medel så drastiskt som nu föreslås dragits in, tar betydligt längre tid än om man anlade ett mer långsiktigt perspektiv på finansieringen av utbildningsinsatserna. Kristdemokraterna vill förorda en mjukare växling mellan dagens konjunkturella utbildningssatsningar och morgondagens mer permanenta.
Folkhögskolorna
Det extra anslaget till folkhögskolornas utbildning för arbetslösa föreslås skäras ned särskilt kraftigt, från 10 000 till 6 000 platser. Det innebär en 40- procentig neddragning av antalet platser. Inte något annat utbildningsområde får vidkännas en sådan neddragning. Icke förbrukade medel eller dålig kvalitet och innehåll i undervisningen hade varit godtagbara skäl till indragningarna. Så är dock inte fallet.
Vi vet att pengarna har använts på anvisat sätt. Under den tid som det extra anslaget har funnits visar dokumentationen tydligt att man har lyckats överskrida antalet utbildningsplatser med bred marginal. Det har varit drygt 60 procent kvinnor som har fått utbildning, och extra ansträngningar har gjorts för att nå invandrare och funktionshandikappade. Det finns all anledning att tro att årets utfall blir lika positivt vad gäller omfattning och kvalitet.
Ett citat från kulturutskottet (1995/96:KrU2y) ger en bra sammanfattning av hur folkhögskolorna har förvaltat de arbetsmarknadspolitiska pengarna: "att riksdag och regering under ett bekymmersamt arbetsmarknadspolitiskt läge har kunnat lita till studieförbundens och folkhögskolornas förmåga att snabbt och flexibelt kunna anordna utbildningar med särskilda arbetsmarknadsmedel. Utvärderingar har visat att utbildningarna har nått de avsedda grupperna. Den fria och frivilliga folkbildningens arbetsformer har visat sig vara väl lämpade för sådana arbetsmarknadspolitiskt motiverade utbildningsinsatser."
I den kärva finansiella situation som staten befinner sig i måste man noga pröva varje utgift och var de finansiella medlen ger bästa tänkbara effekt. Man kan med denna grundinställning konstatera att de arbetsmarknads- politiska målen har blivit väl uppfyllda vad gäller folkhögskolans insatser. Kristdemokraterna motsätter sig därför den av regeringen föreslagna neddragningen av antalet platser och anvisar medel till ytterligare 4 000 platser.
Komvux
Stora indragningar av medel görs också på de platser i vuxenutbildningen som inrättats i sysselsättningsskapande syfte. Indragningen på dessa platser är 17-procentig och innebär en minskning av antalet platser från dagens 42 500 till 35 300. Kristdemokraterna motsätter sig även dessa neddragningar och anvisar medel utöver regeringen till ytterligare 7 200 platser.
Finansiering
I proposition 1994/95:100 anvisar regeringen 10 000 kronor per elev som genomgår och tar examen från det s k basåret inom komvux som ett slags stipendium. För läsåret 95/96 anvisades följaktligen 15 miljoner kronor till de 1 500 basårsplatser som finns. I föreliggande proposition föreslås 4 000 basårsplatser inrättas och så även stipendiet om 10 000 kronor per plats. Det innebär att 40 miljoner kronor anvisas till detta ändamål. Kristdemokraterna ser positivt på förekomsten av basårsplatser och att dessa nu föreslås utökas från 1 500 till 4 000. Vad gäller stipendiet så menar vi att, när så drastiska neddragningar i antalet platser på folkhögskolorna och komvux planeras, besparingar istället bör göras på stipendiet till basårsplatserna. Vi anser att begränsade resurser används bättre på detta sätt. Besparingen på 40 miljoner bör användas till att delfinansiera ytterligare 4 000 platser på folkhögskolorna och 7 200 platser inom komvux för läsåret 96/97, vilket motsvarar antalet platser läsåret 95/96. Därutöver bör kvarstående medel som anvisats inom Arbetsmarknadsdepartementets ram för pendlingsstöd och starthjälp användas till finansiering av ovanstående platser. Den övriga finansiering som påkallas bör ske under anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Studiemedel motsvarande antalet platser bör givetvis finansieras.
Sommaruniversitet
Regeringen markerar att för läsåret 1996/97 reserveras inga medel till sommaruniversitet eftersom man har för avsikt att dra sig undan ansvaret för den verksamheten. Man överlåter till respektive universitet och högskola att ta ställning till eventuell fortsättning. Kristdemokraterna är av den uppfattningen att sommaruniversiteten har fungerat mycket bra och att de har fyllt ett viktigt syfte. Med tanke på det ansvar staten i övrigt har för den högre utbildningen och forskningen menar vi att regeringen även fortsättningsvis bör anslå medel för denna verksamhet. Vi förväntar oss därför att regeringen i sitt budgetförslag 1997 återkommer i denna fråga med ändrad inställning.
Svuxa
En nyligen presenterad rapport från CSN ger en nedslående bild. Nästan en tredjedel av svuxa-studenterna har slutat studera jämfört med ett år tidigare. Att antalet studerande minskar drastiskt är mycket allvarligt och kan inte tolkas som annat än ett direkt utslag av att regeringen dragit in det särskilda barntillägget. För många ensamstående föräldrar, nästan uteslutande mammor, har de praktiska möjligheterna till vidareutbildning därmed spolierats. Med tanke på regeringens stora planer på kompetenshöjning och förbättrad konkurrensförmåga hos de svagare grupperna ter sig detta agerande ytterst märkligt. Det borttagna barntillägget har uppenbarligen blivit den sten som gjorde att bördan totalt blev för tung att bära för många av dem som ville vidareutbilda sig. Regeringen bör skyndsamt återställa det särskilda barntillägget inom svuxa.
Vårterminen 1997
Eftersom budgetåret för riksdagen och läsåret för skolorna inte följs åt är det viktigare än någonsin att regeringen i god tid återkommer med förslag till vidare åtgärder och satsningar för vårterminen 1997. Detta för att skolorna ska ha en rimlig chans att kunna anpassa sin verksamhet efter de ramar riksdagen sätter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att antalet utbildningsplatser på folkhögskolorna med arbetsmarknadspolitiska medel skall uppgå till 10 000 under höstterminen 1996,1 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att antalet utbildningsplatser inom gymnasial vuxenutbildning med arbetsmarknadspolitiska medel skall uppgå till 42 500 platser under höstterminen 1996, 3. att riksdagen avslår regeringens förslag till stipendier till elever som fullgjort studier på basåret inom komvux,2 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kostnad för de extra utbildningsplatserna på folkhögskolorna och inom gymnasial vuxenutbildning skall täckas av medel som föreslagits för stipendier till elever på basåret i komvux, kvarstående medel under Arbetsmarknadsdepartementet för pendlingsstöd och starthjälp samt i övrigt under anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, 5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sommaruniversitet för sommaren 1997, 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att regeringen bör komma med förslag om att återinföra det särskilda barntillägget inom svuxa,2 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att regeringen kommer med förslag till åtgärder och satsningar på utbildningsområdet under våren 1997.
Stockholm den 6 februari 1996
Mats Odell (kds)
Inger Davidson (kds) Tuve Skånberg (kds) Rose-Marie Frebran (kds) Fanny Rizell (kds) Dan Ericsson (kds)
1 Yrkande 1 hänvisat till KrU
2 Yrkandena 3 och 6 hänvisade till SfU