Motion till riksdagen
1995/96:Ub10
av Mats Odell m.fl. (kds)

med anledning av prop. 1995/96:105 Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96


Inledning
Regeringen har i sitt förslag till tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1995/96 föreslagit ett antal
ytterligare anslag. Huvuddelen av de medel som föreslås
avser tillfälliga arbetsmarknadspolitiska insatser på
utbildningsområdet för läsåret 1996/97. Regeringen avser att
växla över från konjunkturellt betingade utbildningsinsatser
till mer permanenta satsningar.
Kristdemokraterna ansluter sig till grundtanken i denna inriktning. För att
stärka Sveriges konkurrenskraft är satsningar på utbildning ett av de starkaste
instrumenten vi har att tillgå. Det är på lång sikt inte rimligt att
konjunktursvängningar ska få styra utbildningsanslagen. Det måste finnas en
mer långsiktig och genomtänkt strategi för insatserna på utbildningsområdet.
Regeringen har vid ett flertal tillfällen betonat behovet av nya
utbildningsplatser och betydelsen av detta instrument för att kunna sänka
arbetslösheten. Samtidigt kan konstateras att föreliggande tilläggsbudget
innehåller stora indragningar av medel för de satsningar man gjort på
utbildning av arbetsmarknadspolitiska skäl. Att först kraftigt dra ner på
antalet utbildningsplatser, på t ex folkhögskolorna, och senare, i enlighet med
andra uttalanden från regeringens sida, planera och genomföra en stor
utbyggnad av antalet platser ger onekligen intrycket av en osmidig hantering.
Väl fungerande infrastruktur och kompetens kan snabbt slås sönder. En
uppbyggnad, efter att medel så drastiskt som nu föreslås dragits in, tar
betydligt längre tid än om man anlade ett mer långsiktigt perspektiv på
finansieringen av utbildningsinsatserna. Kristdemokraterna vill förorda en
mjukare växling mellan dagens konjunkturella utbildningssatsningar och
morgondagens mer permanenta.
Folkhögskolorna
Det extra anslaget till folkhögskolornas utbildning för
arbetslösa föreslås skäras ned särskilt kraftigt, från 10 000 till
6 000 platser. Det innebär en 40- procentig neddragning av
antalet platser. Inte något annat utbildningsområde får
vidkännas en sådan neddragning. Icke förbrukade medel eller
dålig kvalitet och innehåll i undervisningen hade varit
godtagbara skäl till indragningarna. Så är dock inte fallet.
Vi vet att pengarna har använts på anvisat sätt. Under den tid som det extra
anslaget har funnits visar dokumentationen tydligt att man har lyckats
överskrida antalet utbildningsplatser med bred marginal. Det har varit drygt
60 procent kvinnor som har fått utbildning, och extra ansträngningar har
gjorts för att nå invandrare och funktionshandikappade. Det finns all
anledning att tro att årets utfall blir lika positivt vad gäller omfattning och
kvalitet.
Ett citat från kulturutskottet (1995/96:KrU2y) ger en bra sammanfattning
av hur folkhögskolorna har förvaltat de arbetsmarknadspolitiska pengarna:
"att riksdag och regering under ett bekymmersamt arbetsmarknadspolitiskt
läge har kunnat lita till studieförbundens och folkhögskolornas förmåga att
snabbt och flexibelt kunna anordna utbildningar med särskilda
arbetsmarknadsmedel. Utvärderingar har visat att utbildningarna har nått de
avsedda grupperna. Den fria och frivilliga folkbildningens arbetsformer har
visat sig vara väl lämpade för sådana arbetsmarknadspolitiskt motiverade
utbildningsinsatser."
I den kärva finansiella situation som staten befinner sig i måste man noga
pröva varje utgift och var de finansiella medlen ger bästa tänkbara effekt.
Man kan med denna grundinställning konstatera att de arbetsmarknads-
politiska målen har blivit väl uppfyllda vad gäller folkhögskolans insatser.
Kristdemokraterna motsätter sig därför den av regeringen föreslagna
neddragningen av antalet platser och anvisar medel till ytterligare 4 000
platser.
Komvux
Stora indragningar av medel görs också på de platser i
vuxenutbildningen som inrättats i sysselsättningsskapande
syfte. Indragningen på dessa platser är 17-procentig och
innebär en minskning av antalet platser från dagens 42 500
till 35 300. Kristdemokraterna motsätter sig även dessa
neddragningar och anvisar medel utöver regeringen till
ytterligare 7 200 platser.
Finansiering
I proposition 1994/95:100 anvisar regeringen 10 000 kronor
per elev som genomgår och tar examen från det s k basåret
inom komvux som ett slags stipendium. För läsåret 95/96
anvisades följaktligen 15 miljoner kronor till de 1 500
basårsplatser som finns. I föreliggande proposition föreslås 4
000 basårsplatser inrättas och så även stipendiet om 10 000
kronor per plats. Det innebär att 40 miljoner kronor anvisas
till detta ändamål. Kristdemokraterna ser positivt på
förekomsten av basårsplatser och att dessa nu föreslås utökas
från 1 500 till 4 000. Vad gäller stipendiet så menar vi att,
när så drastiska neddragningar i antalet platser på
folkhögskolorna och komvux planeras, besparingar istället
bör göras på stipendiet till basårsplatserna. Vi anser att
begränsade resurser används bättre på detta sätt. Besparingen
på 40 miljoner bör användas till att delfinansiera ytterligare 4
000 platser på folkhögskolorna och 7 200 platser inom
komvux för läsåret 96/97, vilket motsvarar antalet platser
läsåret 95/96. Därutöver bör kvarstående medel som anvisats
inom Arbetsmarknadsdepartementets ram för pendlingsstöd
och starthjälp användas till finansiering av ovanstående
platser. Den övriga finansiering som påkallas bör ske under
anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Studiemedel
motsvarande antalet platser bör givetvis finansieras.
Sommaruniversitet
Regeringen markerar att för läsåret 1996/97 reserveras inga
medel till sommaruniversitet eftersom man har för avsikt att
dra sig undan ansvaret för den verksamheten. Man överlåter
till respektive universitet och högskola att ta ställning till
eventuell fortsättning. Kristdemokraterna är av den
uppfattningen att sommaruniversiteten har fungerat mycket
bra och att de har fyllt ett viktigt syfte. Med tanke på det
ansvar staten i övrigt har för den högre utbildningen och
forskningen menar vi att regeringen även fortsättningsvis bör
anslå medel för denna verksamhet. Vi förväntar oss därför att
regeringen i sitt budgetförslag 1997 återkommer i denna
fråga med ändrad inställning.
Svuxa
En nyligen presenterad rapport från CSN ger en nedslående
bild. Nästan en tredjedel av svuxa-studenterna har slutat
studera jämfört med ett år tidigare. Att antalet studerande
minskar drastiskt är mycket allvarligt och kan inte tolkas
som annat än ett direkt utslag av att regeringen dragit in det
särskilda barntillägget. För många ensamstående föräldrar,
nästan uteslutande mammor, har de praktiska möjligheterna
till vidareutbildning därmed spolierats. Med tanke på
regeringens stora planer på kompetenshöjning och förbättrad
konkurrensförmåga hos de svagare grupperna ter sig detta
agerande ytterst märkligt. Det borttagna barntillägget har
uppenbarligen blivit den sten som gjorde att bördan totalt
blev för tung att bära för många av dem som ville
vidareutbilda sig. Regeringen bör skyndsamt återställa det
särskilda barntillägget inom svuxa.
Vårterminen 1997
Eftersom budgetåret för riksdagen och läsåret för skolorna
inte följs åt är det viktigare än någonsin att regeringen i god
tid återkommer med förslag till vidare åtgärder och
satsningar för vårterminen 1997. Detta för att skolorna ska ha
en rimlig chans att kunna anpassa sin verksamhet efter de
ramar riksdagen sätter.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att antalet utbildningsplatser på folkhögskolorna
med arbetsmarknadspolitiska medel skall uppgå till 10 000 under
höstterminen 1996,1
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att antalet utbildningsplatser inom gymnasial
vuxenutbildning med arbetsmarknadspolitiska medel skall uppgå till
42 500 platser under höstterminen 1996,
3. att riksdagen avslår regeringens förslag till stipendier till elever
som fullgjort studier på basåret inom komvux,2
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att kostnad för de extra utbildningsplatserna på
folkhögskolorna och inom gymnasial vuxenutbildning skall täckas av
medel som föreslagits för stipendier till elever på basåret i komvux,
kvarstående medel under Arbetsmarknadsdepartementet för
pendlingsstöd och starthjälp samt i övrigt under anslaget A 2
Arbetsmarknadspolitiska åtgärder,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om sommaruniversitet för sommaren 1997,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att regeringen bör komma med förslag om att
återinföra det särskilda barntillägget inom svuxa,2
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att regeringen kommer med förslag till åtgärder
och satsningar på utbildningsområdet under våren 1997.

Stockholm den 6 februari 1996
Mats Odell (kds)
Inger Davidson (kds)

Tuve Skånberg (kds)

Rose-Marie Frebran (kds)

Fanny Rizell (kds)

Dan Ericsson (kds)




1 Yrkande 1 hänvisat till KrU
2 Yrkandena 3 och 6 hänvisade till SfU