med anledning av prop. 1995/96:31 Ny mydighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsliga produkter
Enligt regeringens förslag förs ett nytt stycke in i
portalparagrafen i lagen om krigsmateriel:
Tillstånd enligt denna lag får lämnas endast om det finns säkerhets- eller
försvarspolitiska skäl för det och det inte strider mot Sveriges
säkerhetspolitik.
Detta är en rejäl skärpning jämfört med lagrådsremissen som
löd:
Tillstånd, förbud och undantag i enskilda fall enligt lagen eller enligt
föreskrifter som har meddelats med stöd av den skall grundas på utrikes-,
säkerhets- och försvarspolitiska överväganden.
Nu gällande riktlinjer gällande från 1/1 1993 lyder:
Tillstånd till utförsel av krigsmateriel, eller till annan samverkan med någon i
utlandet avseende krigsmateriel, bör medges endast om sådan utförsel eller
samverkan
1. bedöms erforderlig för att tillgodose det svenska försvarets behov av
materiel eller kunnande eller i övrigt är säkerhetspolitiskt önskvärt, samt
2. inte står i strid med principerna och målen för Sveriges utrikespolitik.
Vid prövningen av ett tillståndsärende ankommer det på regeringen att göra
en totalbedömning av alla för ärendet betydelsefulla omständigheter med
utgångspunkt från de nyss angivna grundläggande principerna...
Regeringen skriver nu i propositionen:
För att det skall bli tydligt att bestämmelsen inte innebär någon ändring i sak
i förhållande till vad som hittills gällt enligt regeringens praxis så som denna
avspeglas i riktlinjerna bör... (sid 24)
Det finns en betydande risk att den av regeringen föreslagna
formuleringen leder till en skärpt inställning i framtiden.
Formuleringen innebär ju att det i varje fall måste finnas ett
politiskt skäl för exporten. Risken finns att det i en framtid
anses svårt att formulera säkerhetspolitiska eller
försvarspolitiska skäl för Sverige att exportera vapen till
länder som ligger långt ifrån Sverige, geografiskt sett. Som
exempel kan nämnas Bahrain, Förenade Arabemiraten,
Kuwait, Oman, Qatar eller Saudiarabien som vi exporterade
vapen till under 1993.
Också i skenet av att Sverige nyligen utvidgat krigsmaterielbegreppet
väsentligt kan man fråga sig om formuleringen är rimlig. Kan man hävda
försvarspolitiska motiv för att sälja minröjningsfordon eller fartyg för
minröjning till Mellersta Östern eller Kambodja? Risk finns att export av
övrig krigsmateriel kraftigt försvåras.
Det finns också näringspolitiska skäl att tillåta export av krigsmateriel.
Materielindustrin tillhör den mest högteknologiska industrin i Sverige.
Utvecklingen av försvarsmateriel leder till stora spin off-effekter för
utvecklingen av nya teknologiområden.
Lagen bör därför ges den utformning som föreslagits i lagrådsremissen
kompletterat med näringspolitiska överväganden.
I försvarsproposition 1995/96:12 skrivs mycket om
internationell samverkan, t.ex.:
En utveckling mot ökat samarbete mellan svensk försvarsindustri och
företrädesvis europeisk industri accepteras och understöds för att tillgodose
väsentliga svenska försvars- och säkerhetspolitiska intressen.... Därigenom
underlättas målet att bevara inhemsk kompetens inom för Sverige viktiga
områden. Från försvarspolitiska utgångspunkter är det särskilt viktigt att
skapa sådana betingelser för utlandssamarbetet att en livskraftig svensk
försvarsindustri bevaras...
För att denna internationella samverkan skall vara möjlig
krävs både likartade regler och även likartad tillämpning av
reglerna. Både export och samverkan motverkas om
exempelvis Sverige och Norge har olika syn på t.ex. länder
kring Persiska viken. Utländska varv projekterar fartyg med
en beväpning som gör export till flera länder möjlig.
Har då Sverige en annorlunda regeltillämpning än t.ex. Norge, Kanada och
Australien kommer även deras inköpta och egentillverkade fartyg att utrustas
med annat än svensktillverkad beväpning för att slå ut projekterings- och
utvecklingskostnader över en större serie. För att främja internationell
samverkan och även för att framgångsrikt kunna delta i WEAG (Western
European Armaments Group) bör därför tillämpningen av exportreglerna
harmoniseras med andra europeiska länders. Reglerna får i vart fall inte
fjärmas i från vad som i dag gäller i våra samarbetsländer.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att 1 § lag om ändring av lagen (1992:1300)
om krigsmateriel utformas i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om reglernas betydelse för internationell
samverkan.