Motion med anledning av skr. 1995/96:130 Öresundsförbindelsens ekonomi
Regeringen har på riksdagens begäran lämnat en skrivelse
där Öresundsförbindelsens ekonomi redovisas. Av skrivelsen
framgår att kostnadsökningarna i nuläget uppgår till nära två
miljarder kronor i 1990 års penningvärde. En viktig
anledning till merkostnaden är att entreprenörskostnaderna
för kust-till-kust-förbindelsen blivit högre än vad konsortiet
beräknat. Skrivelsen visar även en betydande känslighet
beträffande kalkylerna och konsortiets återbetalningstid av
brokostnaderna. Samtidigt som skrivelsen överlämnades till
riksdagen hoppade konsortiets båda miljökontrollanter av
från sina uppdrag med motiveringen att de inte längre kunde
fullfölja sina uppdrag då betydande brister i miljöhänsyn
förelåg från konsortiets sida. De f.d. miljökontrollanterna
Björn O. Gillberg och Torkild Carstens har i en skrivelse till
konsortiets styrelse angivit vilka brister de anser föreligger.
Nyligen har även konsortiet avslutat sin utredning om
citytunneln genom Malmö och redovisat denna för
regeringen. Den visar att tunneln bör borras och att
kostnaden för tunneln kommer att uppgå till knappt fem
miljarder kronor. Enligt den reviderade budgeten framgår
inte hur citytunneln ska finansieras, då kostnaden för denna i
den reviderade budgeten beräknats till 1.9 miljarder kronor i
1990 års penningvärde.
Situationen i nuläget är besvärlig. Å ena sidan är det viktigt att inga
resurser sparas för att klara de miljökrav som fastställts för projektet. Å
andra
sidan är det önskvärt att kostnaderna hålls så låga som möjligt så att
projektets ekonomi inte skenar iväg. Vi befarar dock att risken för
kostnadsökningar är hög. Trots att entreprenörsavtalen för kust-till-kust-
förbindelsen nu är ingångna och de största utgifterna därmed bokförda, finns
det risk för att budgeten för projekten kommer att revideras ett antal gånger
till följd av kostnadsökningar. Eftersom entreprenörsavtalen i sin helhet
innebär fasta kostnader ligger de största riskerna med kostnadsökningar
delvis i de komplikationer som kan uppstå i och med byggandet. Extra medel
för att klara de fastställda miljökraven kan behövas skjutas till, särskilt om
de
av de f.d. miljökontrollanterna påpekade bristerna stämmer. Erfarenheter från
Danmark har visat att haverier och andra olyckor, så som den som inträffade
vid Stora Bältprojektet, kan medföra ytterligare betydande kostnadsökningar.
Samtidigt föreligger flera oklarheter angående landanslutningar och
anläggningar. Lokaliseringen av Riksbangård Syd är ännu inte beslutad och
det finns betydande luckor i planeringen angående upprustningar och
nybyggnationer av spåranläggningar i området. Till exempel kommer det
enligt konsortiets egen utredning inte att finnas plats för godstrafik genom
citytunneln dagtid. Detta kräver naturligtvis andra lösningar om man ska
förvänta sig någon som helst rimlig ekonomisk bärkraft för projektet. Vilken
kostnad dessa lösningar skulle uppgå till har ännu inte utretts.
Miljöpartiet de gröna, liksom större delen av den övriga miljörörelsen i
Sverige, har redan från början varit kritiska till Öresundsbroprojektet i sin
helhet. Kritiken kvarstår. Med tanke på den kostnadsökning på 10 % som
redan inträffat och den känslighet som föreligger i kalkylerna bl.a. enligt
regeringens egen skrivelse, är det grundat att anta att betydande förändringar i
ekonomin kommer att ske. Till exempel blir konsekvensen av kostnads-
ökningarna troligtvis att konsortiet måste höja intäkterna genom att öka flödet
på bron och sänka överfartspriset. Detta skulle innebära att nuvarande
miljöberäkningar för utsläpp kommer att falla. Vidare ger de f.d. miljö-
kontrollanternas skrivelse till konsortiets styrelse skäl att misstänka att
muddringsregleringarna fastställda av vattendomstolen inte kommer att
efterlevas. Detta är i så fall ett allvarligt hot mot Östersjöns ekologi och mot
fiskerinäringen.
Med tanke på att skrivelsen från de f.d. miljökontrollanterna inte är ett
dokument som riksdagen kan ta ställning till, krävs en noggrann utvärdering
av hur miljökraven hittills uppfyllts. Det är av stor vikt att riksdagen, liksom
för den ekonomiska utvecklingen, begär att regeringen redovisar Öresunds-
förbindelsens miljösituation snarast möjligt. Skrivelsen från Carstens och
Gillberg är, om än inte ett godtagbart beslutsunderlag, en indikation som
förtjänar att bli tagen på allvar.
Vi i Miljöpartiet skulle helst inte se någon bro över Öresund alls. Med de
annorlunda förutsättningar som nu gäller, ekonomiskt och troligtvis miljö-
mässigt, finns det all anledning att återigen ompröva projektet även för
majoriteten som beslutat om projektet. Projektet bör omedelbart "bromsas"
och alla relevanta fakta komma riksdagen till del. Detta borde vara en rimlig
fullföljning av riksdagens uttryckta intention att ha fortsatt insyn i
projektets
utveckling.
Vi kräver därför att en oberoende kommission tillsätts för att granska
Öresundsbrons ekonomiska och miljömässiga förutsättningar, samt att
regeringen snarast återkommer till riksdagen och redovisar vilken inverkan
arbetet hittills haft på miljön. I väntan på att riksdagen utifrån detta
underlag
fattar ett nytt beslut, bör projektet stoppas. Ett samarbete bör inledas med
Danmarks regering för att kunna få en helhetsbild av situationen för miljön
och ekonomin som ges riksdagen tillkänna. Vår mening kvarstår. En
Öresundsbro är fullständigt förkastlig, framför allt ur ekologisk, men även ur
ekonomisk synpunkt. Dock hoppas vi fortfarande att riksdagen med tillgång
till fakta på saklig grund är beredd att ompröva projektet. Tyvärr har
utvecklingen hittills inte talat för detta, men hoppet är det sista som dör.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att omedelbart stoppa Öresundsbroprojektet i
väntan på att samtliga fakta om miljö och ekonomi kommer riksdagen
till del,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att omedelbart redovisa hur de fastställda
miljökraven efterlevs och Öresundsförbindelsens miljöpåverkan
hittills,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att omedelbart tillsätta en oberoende kommission
för att granska Öresundsförbindelsens ekonomiska och miljömässiga
förutsättningar,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att regeringen bör inleda ett samarbete med
Danmarks regering för att utreda de ekonomiska och miljömässiga
konsekvenserna.
Stockholm den 22 februari 1996
Elisa Abascal Reyes (mp)
Per Lager (mp)
Gudrun Lindvall (mp)
Eva Goës (mp)
Roy Ottosson (mp)
Ewa Larsson (mp)
Annika Nordgren (mp)
Bodil Francke Ohlsson (mp)