med anledning av prop. 1995/96:91 Vägverkets produktionsdivision
Regeringen föreslår att Vägverkets produktionsdivision inte
ombildas till aktiebolag fr.o.m. den 1 januari 1996, enligt
tidigare riksdagsbeslut. Ett av motiven för detta skulle enligt
regeringen vara att produktionsdivisionens ekonomiska
ställning ännu inte tillåter en bolagisering. De politiska
skälen är dock uppenbara; regeringen vill inte synliggöra att
offentlig monopolverksamhet är ineffektiv och dyrbar.
Ekonomiskt är det nämligen ingen skillnad om staten betalar
Vägverkets produktionsavdelnings pensionsskuld och
rationaliseringskostnader successivt via statskassan till
myndigheten Vägverket eller som en engångskostnad till en
bolagiserad produktionsdivision. I själva verket kan det visa
sig att det förra kommer att innebära högre statliga kostnader
eftersom förändringstrycket minskar på Vägverkets
produktionsdivision. Detta leder till en än större risk
eftersom regeringen inte heller föreslår att en bolagisering
skall ske vid ett senare tillfälle.
Det andra skälet som anförts mot en ombildning av Vägverkets produk-
tionsdivision till aktiebolag är att Vägverkets kompetens som beställare av
väghållningstjänster ännu inte är fullt utvecklad. Mot detta talar det faktum
att Vägverket självt i en skrivelse till regeringen i maj 1995 ansåg sig besitta
den kompetensen. Regeringen anser sig uppenbarligen i denna fråga besitta
en bättre förmåga än Vägverket att göra den bedömningen.
Mot denna bakgrund kan konstateras att förslaget inte är något annat än
ytterligare en i raden av socialdemokratiska återställare.
Konkurrensutsatt
verksamhet
Vägverket har successivt konkurrensutsatt sin
produktionsverksamhet. Syftet med detta har varit att minska
kostnaderna för bl.a. drift- och vägunderhåll.
Konkurrensutsättningen och "hotet" om en bolagisering har
lett till ett tryck på verksamheten som resulterat i
rationaliseringar och besparingar på cirka 1 miljard kronor
per år hittills.
Beslutet om konkurrensutsättning och bolagisering av Vägverkets pro-
duktionsdivision som togs av den tidigare borgerliga majoriteten i riksdagen
var tydligt. Vad den socialdemokratiska regeringen nu gör är att skapa en
ovisshet om framtiden. Det första avsteget från den tidigare utstakade
färdriktningen togs när målet om att 50 procent av verksamheten skulle vara
konkurrensutsatt 1995 stoppades. Det andra steget tas nu i och med att inget
årtal anges för bolagiseringen. Propositionen är minst sagt otydlig vad gäller
verksamhetens framtida förutsättningar.
Det nödvändiga förändringsarbete som påbörjats och måste få fortsätta
inom Vägverkets produktionsavdelning underlättas inte av regeringens
förslag. Inriktningen måste tydliggöras vad gäller takten för konkurrens-
utsättning. Möjlighet till egenregiverksamhet utan upphandling i konkurrens
skall ej kunna förekomma. Tidpunkten för en bolagisering måste också anges
för att ge aktörerna en möjlighet att jobba mot ett bestämt mål.
Bolagisering för att
garantera
konkurrensneutralitet
En överföring av produktionsverksamheten till bolag medför
flera fördelar. Den största och tydligaste är att verksamheten
därmed ges samma spelregler som konkurrenterna har. En
annan fördel med att produktionsdivisionen drivs i
bolagsform är att såväl Vägverkets beställarfunktion som
produktionsbolag får större trovärdighet på marknaden,
vilket gynnar konkurrensen. Driftsformer som kan
misstänkliggöra samspelet mellan beställare och entreprenör
hotar att på sikt sätta konkurrensen ur spel.
Privatisering av statligt
företagande
Det finns inga motiv för att en fullt konkurrensutsatt
verksamhet som bedrivs på marknadsmässiga villkor skall
ägas av staten. Den långsiktigt bästa lösningen för en
bolagiserad produktionsverksamhet är därför en
privatisering. Det ger möjlighet till tillförsel av riskvilligt
kapital och utveckling av verksamheten. För Vägverket leder
det till en renodling och koncentration på
upphandlingsverksamheten. Vidare elimineras risken för att
misstankar om gynnande av den egna verksamheten
uppkommer. Min uppfattning är därför att en privatisering av
det framtida bolaget skall genomföras.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag i enlighet med vad som
anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om möjligheten att skjuta på tidpunkten för en
bolagisering,
3.
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en privatisering av det framtida bolaget..
11F
Stockholm den 9 november 1995