med anledning av prop. 1994/95:228 Åldersgräns vid tobaksinköp
Regeringen föreslår i propositionen att det i lag införs en
åldersgräns för inköp och införsel av tobak. Åldersgränsen
föreslås bli 18 år.
Till skillnad från forskning på många andra områden är resultaten av
forskningen om rökningens effekter på hälsan fullkomligt entydiga. Rökning
är mycket hälsofarligt för rökaren. Därutöver har även passiv rökning
negativa effekter, vilket innebär att även icke-rökaren ibland utsätts för en
icke önskvärd påverkan. Ur hälsosynpunkt finns inga positiva effekter av
rökningen. Dessutom är få droger så vanebildande som tobaksrökning. Den
amerikanska motsvarigheten till vår socialminister - The Surgeon General -
har slagit fast att nikotin är mer vanebildande än t.o.m. heroin.
Att verka för att så få människor som möjligt börjar röka och att arbeta för
att så många som möjligt slutar är därför mycket angeläget ur folkhälso-
synpunkt. I sammanhanget är det viktigt att också peka på kostnaderna för
vård av tobaksrelaterade sjukdomar. Dessa kostnader överstiger vida de som
t. ex. alkoholmissbruk medför.
Runt om i världen införs nu åldersgränser för tobaksinköp. Föregångslandet
framför andra i detta sammanhang är USA. Där har de flesta delstater sedan
många år haft en åldersgräns. Det har inneburit att antalet ungdomar som
börjar röka minskar kontinuerligt. Även i Europa finns åldersgränser i ett
flertal länder. I Norden är det bara Danmark och Sverige som inte har en
sådan.
Vår utgångspunkt är att det självfallet är föräldrarnas ansvar att se till att
de
egna barnen inte röker. Detta ansvar kan ingen lagstiftning frånta föräldrarna.
Det är också olyckligt med lagar som fråntar människorna ansvaret för sina
egna liv - något som vi moderater ofta har anledning att påpeka. I detta fall -
med en åldersgräns för inköp av tobak - måste en lag emellertid kunna ses
just som ett stöd för föräldrar som aktivt vill motverka att deras barn börjar
röka. Dagens system, där tobak är mycket lätttillgänglig med möjlighet till
inköp även för barn, motverkar föräldrarnas strävan att ta sitt ansvar. Normen
i samhället måste entydigt vara att motverka att barn och ungdomar börjar
röka just med hänvisning till rökningens hälsofarliga och vanebildande
effekter. I ett läge när rökningen minskar bland den vuxna befolkningen men
ökar bland ungdomar kan en åldersgräns vara en betydelsefull signal som
leder till ett ändrat beteende och en lägre nyrekrytering till rökning.
Det hade varit värdefullt att kunna följa upp den frivilliga överens-
kommelse om en åldersgräns som handeln träffat innan en formell lag stiftas.
När nu riksdagen beställt en sådan lag finns det idag inte bärande skäl att
motsätta sig den. Tvärtom kan den som vi framhåller utgöra ett stöd för
föräldrar och bidra till normbildningen i samhället mot rökningen.
Det är självfallet viktigt att ett förbud följs upp av sanktionsmöjligheter
som står i rimlig proportion till brottet. Regeringen föreslår att försäljning
av
tobak till personer under 18 år skall leda till böter eller till fängelse i
maximalt sex månader. Vi anser att förslaget om fängelse inte är rimligt.
Lagens syfte är i första hand att klargöra för handeln och konsumenterna att
försäljning av tobak till underåriga inte är tillåten. Att införa sanktioner som
inte står i rimlig proportion till brottet kan få lagförslaget att betraktas som
mindre seriöst. Även om regeringen i förslaget skriver att fängelse endast
skall utdömas vid omfattande försäljning anser vi ändå att böter är
tillräckligt.
Det finns anledning att avvakta hur lagen kommer att fungera innan andra
straff än böter övervägs.
Vi reagerar vidare mot regeringens förslag vad gäller tillsynen över att
lagen efterlevs. Om avsikten är att förlita sig på och uppmuntra till något
slags angiveri är detta inte värdigt ett rättssamhälle. Däremot vill vi
uttrycka
den förhoppningen att lagen som sådan skall vara så normgivande att
överträdelserna kommer att vara få och kunna beivras på normalt sätt. I och
med att handeln varit beredd till en frivillig överenskommelse finns också
starka skäl att tro att handelsidkarna kommer att följa den på ett bra sätt.
Avslutningsvis vill vi, liksom också görs i motionen 1995/96:So30 av Sten
Svensson m.fl. (m), betona att införandet av en åldersgräns inte får innebära
att insatser för att upplysa och informera om rökningens skadeverkningar
minskar. Snarare är det, i samband med införandet av en åldersgräns, än
viktigare med en omfattande information och upplysning som bygger på
saklighet och vetenskaplig kunskap.
Det ankommer på utskottet att utforma erforderlig lagtext.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avslå lagförslaget i den del det anger
fängelsestraff vid brott mot förbud att sälja tobak till personer under 18
år i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om information och upplysning vid införandet av en
åldersgräns vid tobaksköp.
Stockholm den 10 juni 1996
Elisabeth Fleetwood (m)
Lennart Hedquist (m)
Gustaf von Essen (m)
Gullan Lindblad (m)
Åke Sundqvist (m)
Karin Falkmer (m)
Inger René (m)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Peter Weibull Bernström (m)
Olle Lindström (m)