med anledning av prop. 1995/96:61 Former för verksamhet som är beroende av statligt stöd, m.m.
I vårt samhälle utnyttjar de offentligrättsliga organen såsom
staten, landstingen och kommunerna allt oftare andra
verksamhetsformer än myndighetsformen. Detta förekommer
särskilt då det finns skäl att samverka med andra parter.
Sådan samverkan blir allt viktigare på allt fler områden för
att uppnå viktiga gemensamma mål. Då gäller det att finna
lämpliga rättsliga former för sådan verksamhet.
Nu aktuell verksamhet är ofta beroende av återkommande tilldelning av
anslagsmedel. Sådan verksamhet har då ofta bedrivits i privaträttslig form
som s.k. anslagsstiftelser. Denna verksamhetsform är dock i princip inte
möjlig efter den nya stiftelselagens ikraftträdande den 1 januari 1996.
I detta nya rättsläge gäller det att finna en lämplig privaträttslig form för
anslagsberoende verksamhet. Riksdagen efterfrågade (1993/94:LU12) en ny
och alternativ associationsrättslig form för sådan verksamhet. Regeringen
avvisade dock utskottets förslag.
I denna proposition hävdas istället att anslagsberoende verksamhet
lämpligen kan bedrivas i form av aktiebolag eller ideell förening. Denna
ståndpunkt kan inte anses som oomtvistlig. Många invändningar har också
framförts från olika håll. De nämnda associationsformerna är inte avsedda för
nu aktuell verksamhet och är därför inte heller anpassade för ändamålet.
Aktiebolagsformen är föremål för en synnerligen omfattande reglering och
främst lämpad för institutioner med en betydande del egenintäkter. Ideella
föreningar saknar central civilrättslig lagstiftning, vilket naturligtvis kan
skapa problem och vilkas lösning kanske kräver stiftandet av en särskild
föreningslag. De anvisade associationsformerna skapar särskilda problem för
kommuner och inom kulturområdet. Det saknas en grundläggande analys för
att tillskapa en ny och lämplig associationsform som garanterar erforderlig
långsiktighet, nödvändig flexibilitet och klar ansvarsfördelning mellan
medverkande parter.
Mot denna bakgrund blir den logiska slutsatsen att propositionen avslås
med begäran om nytt förslag. Men med hänsyn till den tidspress som
föreligger beroende på ikraftträdandet av nya stiftelselagen måste en annan
lösning väljas. Propositionen får godkännas och de där anvisade
associationsformerna användas tills vidare. Samtidigt bör riksdagen kräva
nytt förslag och då i enlighet med sin tidigare begäran för att erhålla en
lämplig associationsform för anslagsberoende verksamhet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ny associationsform för anslagsberoende
verksamhet.