med anledning av prop. 1995/96:226 Hållbar utveckling i landets fjällområden

Bakgrund

Fjällvärlden utgör nära en femtedel av den svenska landytan.
Under tusentals år har dessa landområden legat opåverkade
av människan eller varit föremål för extensiv renskötsel i
balans med naturens förutsättningar.

Tyvärr är inte fjällen längre orörd vildmark som turistreklamen påstår.
Intensiv renskötsel, friluftsverksamhet, motorfordonstrafik i terräng, jakt och
andra verksamheter har rubbat balansen i många fjällmiljöer.

Fjällens ekosystem är störningskänsliga. Det extrema klimatet, det magra
jordtäcket och den ömtåliga faunan och floran gör att skador läks långsamt,
om än alls. På många håll har levande fjällmarker på 20-30 år förvandlats till
slitna grus- och stenlandskap p.g.a. mänskligt överutnyttjande av marken.

Problem

Följande problem finns i delar av fjällvärlden:

- Ökad användning av olika slags motorfordon i terräng. I Sverige finns det
200 000 skotrar och 15 000 terrängfordon. (I Norge som har ett generellt
förbud mot allmän skotertrafik finns det bara 20 000 skotrar.) Det orsakar
markskador, buller och luftföroreningar. Som propositionen konstaterar:
"rekreationsområden med låg bullernivå är en knapp naturresurs."
- För stort antal renar per ytenhet i vissa regioner. Det leder till överbetning
och trampskador på växtligheten vilket i sin tur genererar jorderosion. En
ökad användning inom renskötsel av olika slags motorfordon i terräng
bidrar också till en ökad förslitning.
- Den ibland okontrollerade friluftsverksamheten och turismen, jakt och
andra verksamheter i fjällvärlden stör faunan och förstör fjällens
vildmarkskaraktär.
- Flygtrafiken i fjällvärlden har expanderat. Detta skapar bullerstörningar
över stora områden. Som propositionen påpekar - även svagt buller
upplevs som mycket störande.
- Det behövs internationella regler - inte minst miljökrav på skotrars
egenskaper. Huvuddelen av skotermarknaden finns i Nordamerika, därför
bör Sverige inleda samtal med dessa länder i syfte att få till stånd
internationella regler.

De flesta är överens om att fjällen får allt större betydelse som
rekreationsområde och som ett område där människan kan vila och finna ro.
Detta gäller inte bara i ett nationellt perspektiv utan även internationellt
sett
får de svenska fjällen en allt viktigare roll och status som vildmarkslunga -
en plats att finna frid på.  Utvecklingen av turistverksamheten pekar mycket
tydligt i den riktningen. Även ur ekonomisk synvinkel är detta på sikt viktigt.
Turism, inte minst vildmarksturism är en näring som uppvisar hög tillväxt.
Det dröjer inte många år innan fjällens stillhet är värd mer i pengar än många
andra tillgångar i dessa regioner. Då är det av central och helt avgörande roll
att en noggrann avvägning görs mellan de olika intressen som finns i fjällen.

Vänsterpartiet ser det som viktigt att successivt skärpa lagstiftning,
miljöhänsyn, övervakning, etc., för att kunna bevara fjällvärlden på ett sätt
som vi tror kommande generationer vill ha den.

Regeringens proposition är ett steg framåt. I vissa avseenden borde det
dock ha gått att komma längre. Problemet är att bl.a. skoterintressena vuxit
sig starka genom åren eftersom Sverige -  i motsats till Norge och Finland -
tillåtit allmän skotertrafik. De intressen som vill begränsa skotertrafiken är
inte på samma sätt en homogen grupp och är inte organiserade i
intresseföreningar.

Åtgärder

- Regeringen bör snarast återkomma med förslag om fler regleringsområden
(skoterförbudsområden) utifrån krav på miljöhänsyn. Att vänta fyra år är
inte tillfredsställande. Målet bör vara att ha samma regler i Norden - d.v.s.
på sikt bl.a. ett generellt förbud. Även med de nya föreslagna
regleringsområdena kommer endast några få procent av fjällvärlden att
vara skoterfria.
- Regleringen av terrängtrafiken bör skärpas, tydliggöras och anpassas till
det faktum att det ej föreligger någon uttalad rätt till fri färd med
terrängskoter, s.k. färdselrätt.
- Regeringen bör återkomma med förslag om hur en ökad övervakning och
information till allmänheten ska ske och finansieras för att befintlig och
kommande lagstiftning ska efterlevas.
- Försäljningsskatten på skotrar bör vara så utformad att det finns ett starkt
incitament att köpa miljöanpassade skotrar.
- Det kan bli svårt med efterlevnaden av en hastighetsbegränsning på 50
km/h. Därför bör möjligheten att begränsa skotrarnas prestanda ses över -
det är förmodligen lättare att begränsa hastigheterna i terrängen genom
tekniska krav än endast genom en lag om hastighetsbegränsning.
- Endast 5 % av världens skoterförsäljning sker i Sverige. Huvuddelen av
marknaden finns i Nordamerika. Detta gör det naturligtvis angeläget att
snarast ta upp samtal med branschen och berörda myndigheter om
internationella krav på skotrarna: bullernivåer, luftföroreningsemissioner,
bränslesorter etc. Regeringen tycks ha glömt att nämna det i propositionen.
- Flygverksamheten bör begränsas i fjällvärlden. Redan nu kan vissa
områden befrias från flygtrafik utifrån bedömningarna i Naturvårdsverkets
fjällutredning. Flygtrafiken bör också hänvisas till vissa stråk för att
minimera bullerstörningarna.-
- 10F-
- P
-
Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av fler regleringsområden för skotrar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att terrängkörningslagen bör skärpas,
3. att riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om
hur övervakning av och information till allmänheten om skoteråkning
skall ske och finansieras,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att försäljningsskatten på skotrar bör vara så
utformad att det finns ett starkt incitament att köpa miljöanpassade
skotrar,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att även skotrarnas tekniska prestanda skall
regleras så att hastighetsbestämmelserna kan efterlevas,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att regeringen skyndsamt skall initiera samtal
med skoterbranschen och berörda myndigheter i Nordamerika om
internationella miljökrav och regler beträffande skotrar,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anfört om att begränsa flygtrafiken utifrån bl.a.
bedömningarna i Naturvårdsverkets fjällutredning.

Stockholm den 11 juni 1996

Lennart Gustavsson (v)

Lennart Beijer (v)

Jan Jennehag (v)

Owe Hellberg (v)

Hanna Zetterberg (v)

Karl-Erik Persson (v)

Britt-Marie Danestig-Olofsson (v)

Charlotta L Bjälkebring (v)