med anledning av prop. 1995/96:63 Ändringar i lagen om allemanssparande, m.m.
I propositionen föreslås bl a ändringar i
placeringsbestämmelserna för allemansfonder. Utrymme
skapas för att de ska kunna förvärva utländska värdepapper i
samband med att ett svenskt bolag som fonden placerar i
köps upp av ett utländskt företag.
De förslag till ändringar av placeringsregler som presenteras i propo-
sitionen har sin bakgrund i samgåendet mellan det svenska läkemedels-
företaget Pharmacia och det amerikanska Upjohn Inc. Samgåendet kommer
bl a att ske genom att aktieägarna i Pharmacia får ett officiellt erbjudande om
att byta sina aktier mot aktier i det nybildade amerikanska bolaget. Med
dagens regler för allmansfonder kan de fonder som har aktier i Pharmacia
inte utnyttja erbjudandet. Detta beroende av att syftet med fonderna gör
gällande att de ska öka basen för det svenska hushållssparandet och
näringslivets tillgång till riskkapital och därför placera sina tillgångar i
svenska aktier och andra svenska värdepapper. I dag har denna inriktning
delvis naggats i kanten och nuvarande regler gör gällande att 5 procent av
tillgångarna får vara placerade i andra värdepappersfonder än svenska eller i
utländska fondföretag.
Regeringens förslag innebär att allemansfonderna ska få möjlighet att
förvärva aktier eller andra värdepapper utgivna av utländskt företag efter ett
officiellt erbjudande att köpa samtliga aktier i ett svenskt bolag som fonden
har aktier i. Trots att detta är ytterligare en öppning i de nuvarande reglerna
mot ökade möjligheter till friare placeringsrätt är reglerna ändå mycket snäva
och innebär endast liten frihet. Fonderna ges nämligen ingen möjlighet att
sälja av sina aktier och köpa nya. Någon egentlig utökad handel med
utländska aktier är det inte frågan om, utan snarare möjligheter till byte av
aktier i svenskt bolag till utländska vid ett tillfälle. Denna begränsning görs
med hänvisning till fondernas syfte att placera i svenska värdepapper och
främja svenska intressen. En möjlighet att idka handel med aktier utifrån den
omfattning man erhållit genom bytet av de svenska aktierna till aktier i det
nya bolaget skulle naturligtvis även luckra upp dagens regel om att fonderna
inte får äga utländska aktier direkt, utan endast indirekt genom fonder.
Fonderna får heller inte vid ett tillfälle sälja aktierna i det nya bolaget och
vid
ett senare tillfälle köpa tillbaka aktier i samma bolag.
Den ökande internationaliseringen kommer sannolikt att leda till fler fall
liknande Pharmacia. Därför är det viktigt att se till konsekvenserna av
regeringens begränsade förslag. Förslaget innebär nämligen att fondernas
handlingsutrymme när de väl fått de utländska aktierna i utbyte endast har att
välja mellan att sälja eller ha kvar aktierna. Man kan alltså inte köpa fler
aktier när tillfälle bjuds genom att en annan aktieägare säljer sina andelar. På
sikt kommer troligtvis detta leda till att allemansfondernas del i de nya
ihopslagna företagen minskar, vilket innebär att den svenska basen i dessa
företag hotas. Kristdemokraterna vill istället utöka fondernas möjligheter
ytterligare till att placera sina tillgångar där de ger bäst avkastning. Genom
ökade möjligheter att placera i utländska värdepapper minskar beroendet av
den svenska kronan. Köpkraften behålls bättre internationellt och svängning-
arna i kronan kan i någon mån stabiliseras genom placeringar i utländska
värdepapper. För att bevara allmansfondernas syfte bör dock denna möjlighet
även fortsättningsvis vara begränsad.
Kristdemokraterna avvisar med hänvisning till vad som ovan anförts
propositionens förslag gällande nya placeringsregler för allemansfonder.
Istället föreslår vi att reglerna för allemansfonder ändras så att högst 10
procent av fondtillgångarna får placeras i andelar i andra värdepappersfonder
eller i utländska fondföretag och att dessa 10 procent även får placeras i
utländska aktier.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag till nya placeringsregler
för allemansfonder,
2. att riksdagen beslutar om sådan ändring i placeringsreglerna för
allemansfonder att högst 10 % av fondtillgångarna får placeras i
andelar i andra värdepappersfonder eller i utländska fondföretag,
3. att riksdagen beslutar om sådan ändring i placeringsreglerna för
allemansfonder att de 10 % vilka anförts under punkt två också får
placeras i utländska aktier.