med anledning av prop. 1995/96:64 Ett nytt utjämningssystem för kommuner och landsting, m.m.

Angående
momskompensation till
kommunsektorn

Förslaget till inkomst- och kostnadsutjämning har samma
materiella innehåll som det förslag riksdagen avslog i våras
efter kritik från lagrådet. Förslaget uppfattades som stridande
mot grundlagen. Det är nu omgjort så att i stället för att
kommuner betalar bidrag mellan varandra, så betalar man in
avgifter resp får bidrag från staten. Lagrådet har godtagit
denna konstruktion. I övrigt är förslaget detsamma som i
våras, bara att vissa beräkningar är uppdaterade.

Vi ansåg i våras att det materiella innehållet i det föreslagna inkomst- och
kostnadsutjämningssystemet var acceptabelt, dock under förutsättning att det
noga följs upp och att nödvändiga korrigeringar görs. Vi har därför nu inga
invändningar i detta avseende.

Propositionen innehåller också förslag till ändrat system för återbetalning
av mervärdesskatt till kommuner och landsting. Förslaget innebär i korthet
följande:

Kommunerna ansöker om och får tillbaka sin ingående moms från
skattekontoret i Ludvika. Kommunerna skall själva finansiera detta genom att
betala in en avgift till en "momsfond" i kronor per invånare, samma för alla
kommuner resp landsting. För att reglera den avgiften höjs nivån på
statsbidragen till kommunerna med 14 250 mkr och till landstingen med 4750
mkr fr o m 1996.

Detta system kan medföra en ny smygande resursindragning från
kommunerna. Detta om den höjda nivån på statsbidragen till kommunerna
blir nominellt oförändrad de närmaste åren (vilket riksdagen uttalat att de
skall vara) medan avgifterna till "momsfonden" höjs i takt med inflation och
volymförändring i kommunerna. Med 3 procents inflation och 1 procents
årlig volymminskning de närmaste åren blir den årliga urgröpningen knappt
300 miljoner för kommunerna och knappt 100 miljoner för landstingen.

Vi anser att resursindragningarna från kommunsektorn redan gått för långt.
Vi har därför tidigare föreslagit att kommunsektorn ska kompenseras fullt ut
för sina skatteförluster till följd av höjda egenavgifter.

Vi anser därför att det är angeläget att se till att det nu föreslagna systemet
med "momsfond" inte medför en resursindragning från kommunsektorn. Vi
föreslår att kommuner och landsting ska kompenseras över statsbidragen så
att den föreslagna förändringen blir kostnadsneutral för kommunerna.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om justerade statsbidrag till kommunsektorn till följd
av framtida förändringar av avgiftsinbetalningar till den föreslagna
"momsfonden".

Stockholm den 16 november 1995

Roy Ottosson (mp)

Ronny Korsberg (mp)

Barbro Johansson (mp)

Eva Goës (mp)

Ewa Larsson (mp)