Skatteutskottets betänkande
1995/96:SKU21

Trädgårdsnäringen och handläggningen av energibeskattningen


Innehåll

1995/96
SkU21

Sammanfattning

Utskottet   föreslår   att   trädgårdsnäringen  får
uppskov till den 1 juli 1996 med  att  gå över till
nya  rutiner  för  handläggningen  av  ärenden   om
nedsättning av energiskatt.

Utskottet

Ställningstagande
Efter  en omläggning av energibeskattningen betalar
industrin    fr.o.m.   1993   inte   längre   någon
energiskatt på  elkraft.  När  det  gäller bränslen
utgår  i  princip  inte  heller  energiskatt,   och
koldioxidskatt  tas  ut  med  25 % av den generella
skattesatsen. Den som är skattskyldig  enligt lagen
om skatt på energi erhåller lättnaderna  i  skatten
på  bränslen  genom  avdrag  för sin förbrukning  i
bränsledeklarationen, medan hela  energiskatten och
75 %  av  koldioxidskatten  återbetalas  till  icke
skattskyldig  förbrukare.  Dessa  regler  gäller  i
princip    också    för   växthusuppvärmning    vid
yrkesmässig  växthusodling,  men  trädgårdsnäringen
har fått uppskov  med  övergången till dessa regler
t.o.m. 1995.
Till utgången av 1995 gäller att trädgårdsnäringen
betalar energiskatt och  koldioxidskatt med 15 % av
de    generella   skattesatserna.    Dessa    lägre
skattesatser   tillämpas  i  praktiken  direkt  vid
leveransen till  de  förbrukare  som inte själva är
skattskyldiga enligt energiskattelagen.
Trädgårdsnäringens Riksförbund har  hos  utskottet
begärt  att  tills  vidare få behålla det nuvarande
förfarandet     för    de    icke     skattskyldiga
växthusodlarna. Förbundet har åberopat att näringen
i huvudsak består av ett antal småföretagare som är
utsatta för stark konkurrens. De nya rutinerna, som
innebär att hela  skatten  skall erläggas i samband
med  leveransen  för att senare  återbetalas  efter
ansökan,  skulle  medföra   likviditetsproblem  för
branschen under årets första  månader,  dvs.  under
den  tid på året då dessa företag belastas med höga
kostnader   och   ännu  inte  har  några  intäkter.
Förbundet  uppskattar  de  ökade  kreditkostnaderna
till 9 miljoner kronor per år räknat.
Av  regeringens   proposition   1995/96:25  om  en
politik  för arbete, trygghet och   utveckling  (s.
104_105) framgår  att  regeringen  före  den 1 juli
1996   kommer  att  lägga  fram  ett  förslag  till
riksdagen  om  en  höjning av koldioxidskatten. Som
utskottet  nyss har anfört  i  sitt  yttrande  till
finansutskottet  över propositionen (1995/96:SkU3y)
bör  regeringen i anslutning  härtill  föreslå  nya
nedsättningsregler    för    den    energiintensiva
industrin.
Mot  den  angivna  bakgrunden anser utskottet  att
uppskovet   med   övergången   till   de   aktuella
handläggningsreglerna bör förlängas till den 1 juli
1996 i avvaktan på  regeringens kommande förslag. I
övrigt bör övergången  till  industriskattereglerna
för trädgårdsnäringen genomföras som planerat den 1
januari  1996,  vilket  innebär att  utskottet  vid
utformningen   av   sitt  förslag   anknutit   till
bestämmelserna i 7 kap. 4 §.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt
på energi
Härigenom föreskrivs  att  punkterna  5  och  6  av
övergångsbestämmelserna  till  lagen (1994:1776) om
skatt på energi skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse          Utskottets förslag
-----------------------------------------------------
5.   Bestämmelserna  i  7   5. Såvitt avser växthus-
kap. 4  §, 9 kap. 2, 5, 7  uppvärmning vid yrkesmäs-
och 8 §§  den  nya  lagen  sig         växthusodling
tillämpas,  såvitt  avser  tillämpas  bestämmelserna
växthusuppvärmning    vid  i  7  kap.  4 §  den  nya
yrkesmässig         växt-  lagen  först från och med
hushållning,  först  från  den  1  januari  1996 och
och  med  den  1  januari  bestämmelserna  i  9 kap.
1996.                      2,  5, 7 och 8 §§ den nya
lagen  först från och med
den 1 juli 1996.
-----------------------------------------------------
6.  Energiskatt  och kol-   6.   För   bränsle,  som
dioxidskatt    på   annat  förbrukas för växthusupp-
bränsle än sådant som be-  värmning  vid yrkesmässig
skattas  som bensin eller  växthusodling   av  någon
oljeprodukter   enligt  2  som inte är skattskyldig,
kap. 1 § första stycket 3  skall  till  utgången  av
b  den  nya lagen och som  juni   månad  1996  ingen
används  för  växthusupp-  energiskatt  tas  ut  och
värmning  vid yrkesmässig  koldioxidskatt   tas   ut
växthusodling  skall till  efter  en  skattesats som
utgången  av  år 1995 tas  svarar  mot  en fjärdedel
ut efter skattesatser som  av   den  skattesats  som
svarar  mot 15 procent av  enligt   den   nya  lagen
de    skattesatser    som  gäller  för ifrågavarande
enligt   den   nya  lagen  bränsle. I fråga om gasol
gäller  för ifrågavarande  för  drift  av stationära
bränsle.                   motorer     skall    dock
koldioxidskatt tas ut med
350   kronor  per   1 000
kilogram.
-----------------------------------------------------







------
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996. Äldre
bestämmelser   gäller   fortfarande   i  fråga   om
förhållanden   som  hänför  sig  till  tiden   före
ikraftträdandet.
Stockholm den 7 december 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors

I  beslutet  har deltagit:  Lars  Hedfors  (s),  Bo
Lundgren (m),  Sverre  Palm (s), Karl-Gösta Svenson
(m),  Lisbeth Staaf-Igelström  (s),  Björn  Ericson
(s), Carl  Fredrik  Graf  (m), Isa Halvarsson (fp),
Inger Lundberg (s), Lars Bäckström  (v), Ulla Rudin
(s),  Jan-Olof  Franzén  (m), Ronny Korsberg  (mp),
Holger  Gustafsson  (kds),  Lars  U  Granberg  (s),
Ingibjörg  Sigurdsdóttir (s) och  Eskil  Erlandsson
(c).

Särskilt yttrande
Bo  Lundgren  (m),  Karl-Gösta  Svenson  (m),  Carl
Fredrik  Graf  (m), Jan-Olof Franzén (m) och Holger
Gustafsson (kds) anför:
Utskottets  förslag   innebär   att  uppskovet  för
växthusodlarna       med       övergången      till
energiskattereglerna för industrin förlängs med ett
halvår, till den 1 juli 1996. Växthusodlarna  skall
även  under  första halvåret 1996 slippa att betala
full koldioxidskatt  i  samband  med  leveransen av
bränsle till växthusen och att sedan ansöka  om den
nedsättning  av skatten som de är berättigade till.
Så  långt  är  utskottets  förslag  väl  motiverat,
eftersom näringen  annars skulle utsättas för stora
likviditetspåfrestningar  till  följd  av  den  nya
administrativa omgången.
Förlängningen  av  uppskovet omfattar däremot inte
skattereglerna i övrigt.  Detta  får till följd att
beskattningen  skärps  fr.o.m. den 1  januari  1996
genom att koldioxidskatt  skall  utgå  med 25 % mot
f.n. 15 % av den allmänna skattesatsen.
Som   utskottet  anfört  i  sitt  nyligen  avgivna
yttrande  till finansutskottet (1995/96:SkU3y s. 8)
bör växthusnäringen i avvaktan på den omprövning av
reglerna som  planeras  under våren 1996 behålla de
lättnader som nu gäller för  denna  näring.  Enligt
vår   uppfattning  föreligger  inga  skäl  som  bör
föranleda att detta ställningstagande nu omprövas.
Vi anser alltså att förlängningen av uppskovet bör
omfatta  reglerna i sin helhet, men enligt reglerna
för  riksdagsarbetet  har  vi  inte  möjlighet  att
fullfölja våra yrkanden i detta hänseende.