I betänkandet föreslår utskottet att slutdagen den 1
oktober 1995 för användning av grön olja i
jordbrukstraktorer och arbetsredskap senareläggs.
Grön olja som finns i lager den 14 oktober 1995
skall enligt utskottets förslag fä användas i
jordbrukstraktorer och arbetsredskap fram till den
30 september 1996 om en särskild lagerskatt erläggs
för oljan. Lagerskatten uppgår till 1 333 kr per
kubikmeter och skall deklareras och betalas senast
den 31 januari 1996. Ändringen omfattar dock inte
sådana fordon som används i tillverkningsprocessen
industriell verksamhet.
Skyldigheten att erlägga lagerskatt gäller den som
avser att använda mer än 200 liter grön olja. För
övriga fall föreslår utskottet att slutdagen för
användning av grön olja i jordbrukstraktorer och
motorredskap flyttas fram till den 31 januari 1996
utan något krav på kompletterande beskattning.
Utskottet
Bakgrund
Fram till den 1 oktober 1993 utgick kilometerskatt
på dieseldrivna personbilar, lastbilar och bussar.
Trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och motorredskap
var inte skattepliktiga.
Den 1 oktober 1993 slopades kilometerskatten. I
stället infördes en särskild dieseloljeskatt på olja
som används i motorfordon. Den obeskattade oljan
färgades grön. Dieseloljeskatten omfattade i princip
de fordon som tidigare varit
kilometerskattepliktiga. Utöver dieseloljeskatten
erlades som tidigare en miljödifferentierad allmän
energiskatt och koldioxidskatt (prop. 1992/93:124,
SkUI3 och prop. 1992/93:192, SkU34). Den 1 juli 1994
överfördes miljödifferentieringen av den allmänna
energiskatten till dieseloljeskatten (prop.
1993/94:234, SkU25).
Punktskatterna på dieselolja sammanfördes den 1
januari 1995 lagen (1994:1776) om skatt på energi.
Härvid slopades dieseloljeskatten. För dieselolja
som är avsedd att användas i motorfordon utgår
härefter en förhöjd och miljödifferentierad
energiskatt samt koldioxidskatt. Användningsområdet
för den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan
utvidgades samtidigt till bl.a. trafiktraktorer
(prop. 1994/95:54, SkU4).
Under våren 1995 utvidgades användningsområdet för
den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan till
jordbrukstraktorer, terminaltraktorer, motorredskap
och terrängfordon. De nya reglerna trädde i kraft
den 1 oktober 1995. För arbetsfordon som används
industriell tillverkning tillämpas reglerna redan
från och med den 1juli 1995 (prop. 1994/95:203,
SkU28).
Ställningstagande
Skatteutskottet har erfarit att kravet på användning
av högbeskattad och miljöklassad dieselolja i
jordbrukstraktorer och arbetsredskap föranlett vissa
övergångsproblem. Enligt vad som anförts har
lantbrukare många fall inte haft möjlighet att
förbruka sitt lager av grön olja före den 1 oktober
1995. Det kan i vissa fall röra sig om lager som
motsvarar flera års förbrukning
Enligt utskottets mening finns det anledning att
bevilja en något längre övergångstid än den som
riksdagen fattat beslut om under våren 1995. En
förutsättning är dock att beskattningen av den gröna
olja som skall användas i jordbrukstraktorer och
motorredskap kompletteras så att den kommer i nivå
med vad som gäller för den högbeskattade och
miljöklassade oljan. Med en sådan komplettering av
beskattningen bör det enligt utskottets mening vara
möjligt att medge en ettårig förlängning av fristen
dvs, fram till den 1 oktober 1996.
En särskild lagerskatt bör således tas ut i dessa
fall. Lagerskatten kan av praktiska skäl inte
anpassas efter oljans miljöklass och bör därför tas
ut efter den skatteskillnad som gäller för olja i
miljöklass 3. Denna uppgår i år till
1 333 kr per kubikmeter. Vidare bör en nedre gräns
på 200 liter gälla.
De användare som önskar erlägga skatt för sitt
lager av grön olja för att på det sättet kunna
använda denna under perioden fram till den 30
september 1996 skall avge en deklaration med det
innehåll som framgår av 4 § lagförslaget.
Deklarationen skall avges senast den 31 januari 1996
och lagerskatten skall betalas in senast samma dag.
Det är angeläget att beskattningen av lager av grön
olja kommer till stånd så snart som möjligt. Enligt
utskottets mening finns det därför skäl att med stöd
av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen
bestämma stickdagen till dagen efter den dag då
utskottets betänkande väntas bli anmält i kammaren
eller till den 14 oktober 1995.
För den som innehar mindre mängder olja
föreslår utskottet att slutdagen för
användning av den lågbeskattade gröna oljan
skjuts fram till den 31 januari 1996 utan
något krav på komplettering av
beskattningen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande
1. Förslag till
Lag om lagerskatt på dieselolja för
förbrukning i vissa motordrivna fordon
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Den som den 14 oktober 1995 innehar
oljeprodukter som avses
2 kap. 1 § första stycket 3 a lagen (1994:1776) om
skatt på energi skall
till staten betala lagerskatt enligt denna lag.
2 § Lagerskatt tas ut för sådana oljeprodukter
enligt 1 § för vilka skattskyldighet enligt lagen
(1994:1776) om skatt på energi har inträtt den 14
oktober 1995 och som är avsedda att senast den 30
september 1996 förbrukas i annat motordrivet fordon
än personbil, lastbil, buss eller trafiktraktor,
dock inte fordon som används vid tillverknings-
processen i industriell verksamhet.
Lagerskatt tas inte ut om mängden oljeprodukter för
vilka skattskyldighet föreligger uppgår till högst
200 liter.
3 § Lagerskatt tas ut med 1 333 kronor per
kubikmeter.
4 § Den som är skyldig att betala lagerskatt skall
lämna en deklaration till beskattningsmyndigheten om
sitt innehav av oljeprodukter som skall beskattas
enligt denna lag. Deklarationen skall ta upp de
lagrade oljeprodukternas art och mängd,
lagringsplats, den använda mätningsmetoden samt
lagerskattens belopp.
Deklarationen skall ha kommit in till
beskattningsmyndigheten senast den 31 januari 1996.
Lagerskatten skall senast samma dag vara inbetald
till myndigheten.
Deklarationen skall avges på heder och samvete samt
upprättas på blankett enligt formulär som fastställs
av Riksskatteverket.
5 § Lagen (1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter gäller för skatt enligt denna
lag. Därvid iakttas följande. 2 kap. 1-9 §§, 5 kap.
1§, 3-5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § skall
inte tillämpas. Vad som föreskrivs i 4 kap. 2 §
första stycket skall gälla om deklaration har kommit
in senast den 31 januari 1996. Dröjsmålsavgift
enligt 5 kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet
inte har betalats senast den 31 januari 1996. Ränta
enligt 5 kap. 12 § första stycket 1 utgår från den
31 januari 1996.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då
lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i
Svensk författningssamling och tillämpas för tid
från och med den 14 oktober 1995.
2. Förslag till
Lag om ändring i lagen (1995:912) om
ändring i lagen (1994:1776) om skatt på
energi
Härigenom föreskrivs att punkten 4 i
övergångsbestämmelserna till lagen (1995:912) om
ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi skall
ha följande lydelse.
-------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-------------------------------------------------
4. Bestämmelserna i 2 4. Bestämmelserna i 2
kap. 9 § tillämpas i kap. 9 § tillämpas i
fråga om andra fråga om andra
motordrivna fordon än motordrivna fordon än
personbilar, lastbilar, personbilar, lastbilar,
bussar och bussar och
trafiktraktorer först trafiktraktorer, utom
från och med den 1 beträffande fordon som
oktober1995, utom används vid
beträffande fordon som tillverkningsprocessen
används vid i industriell verk-
tillverkningsprocessen samhet, först från och
i industriell verk- med den 1 oktober 1996
samhet. om lagerskatt enligt
lagen (1995:000) om
lagerskatt på
dieselolja for
förbrukning i vissa
motordrivna fordon har
betalats för oljan
senast den 31 januari
1996 och den 1 februari
1996 övriga fall.
-------------------------------------------------
____
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då
lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i
Svensk författningssamling och tillämpas för tid
från och med den 1 oktober 1995.
3. Förslag till
Lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen
(1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.
-------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
----------------------------------------------------
Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas
ut enligt
---------------------------------------------------
1. lagen (1928:376) om 1. lagen (1928:376) om
skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,
lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, särskild varuskatt,
lagen (1957:262) om lagen (1957:262) om
allmän energiskatt, allmän energiskatt,
lagen (1961:372) om lagen
bensinskatt, lagen (1961:372) om
(1961:394) om bensinskatt, lagen
tobaksskatt, lagen (1961:394) om
(1972:266) om skatt på tobaksskatt, lagen
annonser och reklam, (1972:266) om skatt på
lagen (1972:820) om annonser och reklam,
skatt på spel, lagen lagen (1972:820) om
(1973:37) om avgift på skatt på spel, lagen
vissa (1973:37) om avgift på
dryckesförpackningar, vissa
lagen (1973:1216) om dryckesförpackningar,
särskild skatt för lagen (1973:1216) om
oljeprodukter och kol, särskild skatt för
bilskrotningslagen oljeprodukter och kol,
(1975:343), lagen bilskrotningslagen
(1977:306) om (1975:343), lagen
dryckesskatt, lagen (1977:306) om
(1978:69) om dryckesskatt, lagen
försäljningsskatt på (1978:69) om
motorfordon, lagen försäljningsskatt på
(1978:144) om skatt på motorfordon, lagen
vissa resor, lagen (1978:144) om skatt på
(1982:691) om skatt på vissa resor, lagen
vissa kassettband, lagen (1982:691) om skatt på
(1982:1200) om skatt på vissa kassettband, lagen
videobandspelare, lagen (1982:1200) om skatt på
(1982:1201) om skatt på videobandspelare, lagen
viss elektrisk kraft, (1982:1201) om skatt på
lagen (1983:1053) om viss elektrisk kraft,
skatt på omsättning av lagen (1983:1053) om
vissa värdepapper, lagen skatt på omsättning av
(1983:1104) om särskild vissa värdepapper, lagen
skatt för elektrisk (1983:1104) om särskild
kraft från skatt för elektrisk
kärnkraftverk, lagen kraft från
(1984:351) om kärnkraftverk, lagen
totalisatorskatt, lagen (1984:351) om
(1984:355) om skatt på totalisatorskatt, lagen
vissa (1984:355) om skatt på
dryckesförpackningar, vissa
lagen (1984:405) om dryckesförpackningar,
stämpelskatt på aktier, lagen (1984:405) om
lagen (1984:409) om stämpelskatt på aktier,
skatt på gödselmedel, lagen (1984:409) om
lagen (1984:410) om skatt på gödselmedel,
skatt på lagen (1984:410) om
bekämpningsmedel, lagen skatt på
(1988:1567) om bekämpningsmedel, lagen
miljöskatt på inrikes (1988:1567) om
flygtrafik, lagen miljöskatt på inrikes
(1990:582) om flygtrafik, lagen
koldioxidskatt, lagen (1990:582) om
(1990:587) om koldioxidskatt, lagen
svavelskatt, 2 § första (1990:587) om
stycket 6 lagen svavelskatt, 2 § första
(1990:661) om stycket 6 lagen
avkastningsskatt på (1990:661) om
pensionsmedel, lagen avkastningsskatt på
(1990:662) om skatt på pensionsmedel, lagen
vissa premiebetalningar, (1990:662) om skatt på
lagen (1990:1087) om vissa premiebetalningar,
lagerskatt på vissa lagen (1990:1087) om
oljeprodukter, lagen lagerskatt på vissa
(1990:1427) om särskild oljeprodukter, lagen
premieskatt för (1990:1427) om särskild
grupplivförsäkring, m. premieskatt för
m., lagen (1991:1482) om grupplivförsäkring, m.
lotteriskatt, lagen m., lagen (1991:1482) om
(1991:1483) om skatt på lotteriskatt, lagen
vinstsparande m. m., (1991:1483) om skatt på
lagen (1992:1479) om vinstsparande m. m.,
lagerskatt på viss lagen (1992:1479) om
bensin, lagen lagerskatt på viss
(1992:1438) om bensin, lagen
dieseloljeskatt och (1992:1438) om
användning av vissa dieseloljeskatt och
oljeprodukter, lagen användning av vissa
(1992:1439) om oljeprodukter, lagen
lagerskatt på (1992:1439) om
dieselolja, lagen lagerskatt på
(1994:1563) om dieselolja, lagen
tobaksskatt, lagen (1994:1563) om
(1994:1564) om tobaksskatt, lagen
alkoholskatt, lagen (1994:1564) om
(1994:1776) om skatt på alkoholskatt, lagen
energi, (1994:1776) om skatt på
energi, lagen (1995:000)
om lagerskatt på
dieselolja för
förbrukning i vissa
motordrivna fordon,
---------------------------------------------------
2. lagen (1967:340) om prisreglering på
jordbrukets område, lagen (1974:226) om
prisreglering på fiskets område, lagen
(1990:615) om avgifter på vissa
jordbruksprodukter m. m., lagen (1990:616) om
införande av lagen (1990:615) om avgifter på
vissa jordbruksprodukter m. m., lagen
(1994:1704) om lageravgift på vissa
jordbruksprodukter, lagen, (1982:349) om
återvinning av dryckesförpackningar av
aluminium.
Har i författning som anges i första stycket
eller i författning som utfärdats med stöd av
sådan författning lämnats bestämmelse som
avviker från denna lag gäller dock den
bestämmelsen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag
då lagen enligt uppgift på den utkom från
trycket i Svensk författningssamling och
tillämpas för tid från och med den 14 oktober
1995.
Stockholm den 11 oktober 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo
Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström
(s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-
Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn
Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa
Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars
Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof
Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U
Granberg (s) och Michael Stjernström (kds).
Särskilda yttranden
1. Grön olja i jordbrukstraktorer
Bo Lundgren, Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik
Graf och Jan-Olof Franzén (alla m) har anfört
följande:
Vårens beslut om en kraftig höjning av skatten
på bränsle för jordbrukstraktorer och
motorredskap fr.o.m. den 1 oktober 1995 år
avsedd att finansiera EU-avgiften. Vi vill
erinra om att vi i stället föreslagit
besparingar. Vi har därför avvisat förslaget
om en skattehöjning för bl.a. de nu aktuella
fordonen. Därmed hade inget behov av särskilda
regler för att lindra effekten uppkommit.
2. Grön olja i jordbrukstraktorer
Michael Stjernström (kds) har anfört följande:
Enligt min mening kan det ifrågasättas om det
år motiverat att ta ut en lagerskatt i detta
fall. Skatten medför administrativa kostnader
för det allmänna och innebär dessutom ett
merarbete för den enskilde. Kostnaden för
administration kan uppskattas till närmare 800
000 kr. Det kan också ifrågasättas om det
finns rimliga möjligheter att kontrollera att
den gröna olja som används i
jordbrukstraktorer m.m. verkligen är
lagerbeskattad.
Mot den angivna bakgrunden anser jag att det
hade varit bättre om utskottets majoritet i
stället valt att senarelägga ikraftträdandet
av förbudet utan något krav på lagerskatt.