Skatteutskottets betänkande
1995/96:SKU01

Grön olja i jordbrukstraktorer


Innehåll

1995/96

SkU1

Sammanfattning

I betänkandet föreslår utskottet att slutdagen den 1
oktober   1995   för   användning  av  grön  olja  i
jordbrukstraktorer och arbetsredskap senareläggs.
Grön olja som finns i lager  den  14  oktober  1995
skall   enligt  utskottets  förslag  fä  användas  i
jordbrukstraktorer  och  arbetsredskap fram till den
30 september 1996 om en särskild  lagerskatt erläggs
för oljan. Lagerskatten uppgår till  1  333  kr  per
kubikmeter  och  skall deklareras och betalas senast
den 31 januari 1996.  Ändringen  omfattar  dock inte
sådana  fordon  som används i tillverkningsprocessen
industriell verksamhet.
Skyldigheten att  erlägga lagerskatt gäller den som
avser att använda mer  än  200  liter grön olja. För
övriga  fall  föreslår utskottet att  slutdagen  för
användning av grön  olja  i  jordbrukstraktorer  och
motorredskap  flyttas  fram till den 31 januari 1996
utan något krav på kompletterande beskattning.

Utskottet

Bakgrund

Fram till den 1 oktober  1993  utgick kilometerskatt
på dieseldrivna personbilar, lastbilar  och  bussar.
Trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och motorredskap
var inte skattepliktiga.
Den  1  oktober  1993 slopades kilometerskatten.  I
stället infördes en särskild dieseloljeskatt på olja
som  används i motorfordon.  Den  obeskattade  oljan
färgades grön. Dieseloljeskatten omfattade i princip
de       fordon       som       tidigare       varit
kilometerskattepliktiga.   Utöver  dieseloljeskatten
erlades  som tidigare en miljödifferentierad  allmän
energiskatt  och  koldioxidskatt (prop. 1992/93:124,
SkUI3 och prop. 1992/93:192, SkU34). Den 1 juli 1994
överfördes miljödifferentieringen  av  den  allmänna
energiskatten    till    dieseloljeskatten    (prop.
1993/94:234, SkU25).
Punktskatterna  på  dieselolja  sammanfördes den  1
januari 1995 lagen (1994:1776) om  skatt  på energi.
Härvid  slopades  dieseloljeskatten.  För dieselolja
som  är  avsedd  att  användas  i motorfordon  utgår
härefter    en   förhöjd   och   miljödifferentierad
energiskatt samt  koldioxidskatt. Användningsområdet
för den högbeskattade  och miljöklassade dieseloljan
utvidgades  samtidigt  till   bl.a.  trafiktraktorer
(prop. 1994/95:54, SkU4).
Under våren 1995 utvidgades användningsområdet  för
den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan till
jordbrukstraktorer,  terminaltraktorer, motorredskap
och terrängfordon. De  nya  reglerna  trädde i kraft
den  1  oktober  1995. För arbetsfordon som  används
industriell tillverkning  tillämpas  reglerna  redan
från  och  med  den  1juli  1995 (prop. 1994/95:203,
SkU28).

Ställningstagande

Skatteutskottet har erfarit att kravet på användning
av  högbeskattad  och  miljöklassad   dieselolja   i
jordbrukstraktorer och arbetsredskap föranlett vissa
övergångsproblem.   Enligt   vad   som  anförts  har
lantbrukare  många  fall  inte  haft  möjlighet  att
förbruka sitt lager av grön olja före den  1 oktober
1995.  Det  kan  i vissa fall röra sig om lager  som
motsvarar flera års förbrukning
Enligt utskottets  mening  finns  det anledning att
bevilja  en  något längre övergångstid  än  den  som
riksdagen fattat  beslut  om  under  våren  1995. En
förutsättning är dock att beskattningen av den gröna
olja  som  skall  användas i jordbrukstraktorer  och
motorredskap kompletteras  så  att den kommer i nivå
med  vad  som  gäller  för  den  högbeskattade   och
miljöklassade  oljan.  Med en sådan komplettering av
beskattningen bör det enligt  utskottets mening vara
möjligt att medge en ettårig förlängning  av fristen
dvs, fram till den 1 oktober 1996.
En särskild lagerskatt bör således tas ut  i  dessa
fall.   Lagerskatten  kan  av  praktiska  skäl  inte
anpassas  efter oljans miljöklass och bör därför tas
ut efter den  skatteskillnad  som  gäller för olja i
miljöklass 3. Denna uppgår i år till
1 333 kr per kubikmeter. Vidare bör  en  nedre gräns
på 200 liter gälla.
De  användare  som  önskar  erlägga skatt för  sitt
lager  av  grön  olja för att på  det  sättet  kunna
använda  denna  under  perioden  fram  till  den  30
september 1996 skall  avge  en  deklaration  med det
innehåll   som   framgår   av   4   §  lagförslaget.
Deklarationen skall avges senast den 31 januari 1996
och lagerskatten skall betalas in senast samma dag.
Det är angeläget att beskattningen av lager av grön
olja kommer till stånd så snart som möjligt.  Enligt
utskottets mening finns det därför skäl att med stöd
av   2  kap.  10  §  andra  stycket  regeringsformen
bestämma  stickdagen  till  dagen  efter  den dag då
utskottets  betänkande  väntas bli anmält i kammaren
eller till den 14 oktober 1995.

För den som innehar mindre mängder olja
föreslår utskottet att slutdagen för
användning av den lågbeskattade gröna oljan
skjuts fram till den 31 januari 1996 utan
något krav på komplettering av
beskattningen.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande

1. Förslag till

Lag om lagerskatt på dieselolja för
förbrukning i vissa motordrivna fordon
Härigenom föreskrivs följande.
1   §   Den   som  den  14  oktober   1995   innehar
oljeprodukter som avses
2 kap. 1 § första  stycket  3 a lagen (1994:1776) om
skatt på energi skall
till staten betala lagerskatt enligt denna lag.
2  §  Lagerskatt  tas  ut  för sådana  oljeprodukter
enligt  1 § för vilka skattskyldighet  enligt  lagen
(1994:1776)  om  skatt  på energi har inträtt den 14
oktober 1995 och som är avsedda  att  senast  den 30
september  1996 förbrukas i annat motordrivet fordon
än personbil,  lastbil,  buss  eller  trafiktraktor,
dock  inte  fordon  som  används  vid tillverknings-
processen i industriell verksamhet.
Lagerskatt tas inte ut om mängden oljeprodukter  för
vilka  skattskyldighet  föreligger uppgår till högst
200 liter.
3  §  Lagerskatt  tas  ut  med   1  333  kronor  per
kubikmeter.
4 § Den som är skyldig att betala  lagerskatt  skall
lämna en deklaration till beskattningsmyndigheten om
sitt  innehav  av  oljeprodukter som skall beskattas
enligt  denna lag. Deklarationen  skall  ta  upp  de
lagrade    oljeprodukternas     art    och    mängd,
lagringsplats,  den  använda  mätningsmetoden   samt
lagerskattens belopp.
Deklarationen    skall    ha    kommit    in   till
beskattningsmyndigheten senast den 31 januari  1996.
Lagerskatten  skall  senast  samma dag vara inbetald
till myndigheten.
Deklarationen skall avges på heder  och samvete samt
upprättas på blankett enligt formulär som fastställs
av Riksskatteverket.
5   §   Lagen   (1984:151)   om   punktskatter   och
prisregleringsavgifter gäller för skatt enligt denna
lag. Därvid iakttas följande. 2 kap.  1-9 §§, 5 kap.
1§,  3-5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap.  5  §  skall
inte tillämpas.  Vad  som  föreskrivs  i  4 kap. 2 §
första stycket skall gälla om deklaration har kommit
in  senast  den  31  januari  1996.  Dröjsmålsavgift
enligt  5  kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet
inte har betalats  senast den 31 januari 1996. Ränta
enligt 5 kap. 12 § första  stycket  1 utgår från den
31 januari 1996.


Denna  lag träder i kraft dagen efter  den  dag  då
lagen enligt  uppgift  på  den  utkom från trycket i
Svensk  författningssamling  och tillämpas  för  tid
från och med den 14 oktober 1995.

2. Förslag till
Lag om ändring i lagen (1995:912) om
ändring i lagen (1994:1776) om skatt på
energi

Härigenom    föreskrivs    att    punkten    4    i
övergångsbestämmelserna  till  lagen  (1995:912)  om
ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi skall
ha följande lydelse.

-------------------------------------------------
Nuvarande lydelse        Föreslagen lydelse
-------------------------------------------------
4.  Bestämmelserna  i 2   4.  Bestämmelserna i 2
kap.  9  §  tillämpas i  kap.  9  §  tillämpas i
fråga      om     andra  fråga      om     andra
motordrivna  fordon  än  motordrivna  fordon  än
personbilar, lastbilar,  personbilar, lastbilar,
bussar              och  bussar              och
trafiktraktorer   först  trafiktraktorer,   utom
från   och  med  den  1  beträffande  fordon som
oktober1995,       utom  används             vid
beträffande  fordon som  tillverkningsprocessen
används             vid  i   industriell   verk-
tillverkningsprocessen   samhet,  först från och
i   industriell   verk-  med  den 1 oktober 1996
samhet.                  om   lagerskatt  enligt
lagen   (1995:000)   om
lagerskatt           på
dieselolja          for
förbrukning   i   vissa
motordrivna fordon  har
betalats    för   oljan
senast  den 31  januari
1996 och den 1 februari
1996 övriga fall.
-------------------------------------------------
____
Denna lag träder i kraft dagen efter  den dag då
lagen enligt uppgift på den utkom från trycket  i
Svensk  författningssamling och tillämpas för tid
från och med den 1 oktober 1995.

3. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter
Härigenom  föreskrivs  att  1  kap.  1  §  lagen
(1984:151)        om       punktskatter       och
prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.
-------------------------------------------------
Nuvarande lydelse        Föreslagen lydelse
----------------------------------------------------
Denna  lag  gäller för skatter och avgifter som tas
ut enligt
---------------------------------------------------
1.  lagen  (1928:376) om   1.  lagen (1928:376) om
skatt på lotterivinster,  skatt på lotterivinster,
lagen    (1941:251)   om  lagen    (1941:251)   om
särskild      varuskatt,  särskild      varuskatt,
lagen    (1957:262)   om  lagen    (1957:262)   om
allmän      energiskatt,  allmän      energiskatt,
lagen    (1961:372)   om  lagen
bensinskatt,       lagen  (1961:372)            om
(1961:394)            om  bensinskatt,       lagen
tobaksskatt,       lagen  (1961:394)            om
(1972:266)  om  skatt på  tobaksskatt,       lagen
annonser   och   reklam,  (1972:266)  om  skatt på
lagen    (1972:820)   om  annonser   och   reklam,
skatt   på  spel,  lagen  lagen    (1972:820)   om
(1973:37)  om  avgift på  skatt   på  spel,  lagen
vissa                     (1973:37)  om  avgift på
dryckesförpackningar,     vissa
lagen   (1973:1216)   om  dryckesförpackningar,
särskild    skatt    för  lagen   (1973:1216)   om
oljeprodukter  och  kol,  särskild    skatt    för
bilskrotningslagen        oljeprodukter  och  kol,
(1975:343),        lagen  bilskrotningslagen
(1977:306)            om  (1975:343),        lagen
dryckesskatt,      lagen  (1977:306)            om
(1978:69)             om  dryckesskatt,      lagen
försäljningsskatt     på  (1978:69)             om
motorfordon,       lagen  försäljningsskatt     på
(1978:144)  om  skatt på  motorfordon,       lagen
vissa    resor,    lagen  (1978:144)  om  skatt på
(1982:691)  om  skatt på  vissa    resor,    lagen
vissa kassettband, lagen  (1982:691)  om  skatt på
(1982:1200)  om skatt på  vissa kassettband, lagen
videobandspelare,  lagen  (1982:1200)  om skatt på
(1982:1201)  om skatt på  videobandspelare,  lagen
viss   elektrisk  kraft,  (1982:1201)  om skatt på
lagen   (1983:1053)   om  viss   elektrisk  kraft,
skatt  på  omsättning av  lagen   (1983:1053)   om
vissa värdepapper, lagen  skatt  på  omsättning av
(1983:1104)  om särskild  vissa värdepapper, lagen
skatt    för   elektrisk  (1983:1104)  om särskild
kraft               från  skatt    för   elektrisk
kärnkraftverk,     lagen  kraft               från
(1984:351)            om  kärnkraftverk,     lagen
totalisatorskatt,  lagen  (1984:351)            om
(1984:355)  om  skatt på  totalisatorskatt,  lagen
vissa                     (1984:355)  om  skatt på
dryckesförpackningar,     vissa
lagen    (1984:405)   om  dryckesförpackningar,
stämpelskatt  på aktier,  lagen    (1984:405)   om
lagen    (1984:409)   om  stämpelskatt  på aktier,
skatt   på  gödselmedel,  lagen    (1984:409)   om
lagen    (1984:410)   om  skatt   på  gödselmedel,
skatt                 på  lagen    (1984:410)   om
bekämpningsmedel,  lagen  skatt                 på
(1988:1567)           om  bekämpningsmedel,  lagen
miljöskatt   på  inrikes  (1988:1567)           om
flygtrafik,        lagen  miljöskatt   på  inrikes
(1990:582)            om  flygtrafik,        lagen
koldioxidskatt,    lagen  (1990:582)            om
(1990:587)            om  koldioxidskatt,    lagen
svavelskatt,  2 § första  (1990:587)            om
stycket      6     lagen  svavelskatt,  2 § första
(1990:661)            om  stycket      6     lagen
avkastningsskatt      på  (1990:661)            om
pensionsmedel,     lagen  avkastningsskatt      på
(1990:662)  om  skatt på  pensionsmedel,     lagen
vissa premiebetalningar,  (1990:662)  om  skatt på
lagen   (1990:1087)   om  vissa premiebetalningar,
lagerskatt    på   vissa  lagen   (1990:1087)   om
oljeprodukter,     lagen  lagerskatt    på   vissa
(1990:1427)  om särskild  oljeprodukter,     lagen
premieskatt          för  (1990:1427)  om särskild
grupplivförsäkring,   m.  premieskatt          för
m., lagen (1991:1482) om  grupplivförsäkring,   m.
lotteriskatt,      lagen  m., lagen (1991:1482) om
(1991:1483) om skatt  på  lotteriskatt,      lagen
vinstsparande   m.   m.,  (1991:1483)  om skatt på
lagen   (1992:1479)   om  vinstsparande   m.   m.,
lagerskatt    på    viss  lagen   (1992:1479)   om
bensin,            lagen  lagerskatt    på    viss
(1992:1438)           om  bensin,            lagen
dieseloljeskatt      och  (1992:1438)           om
användning    av   vissa  dieseloljeskatt      och
oljeprodukter,     lagen  användning    av   vissa
(1992:1439)           om  oljeprodukter,     lagen
lagerskatt            på  (1992:1439)           om
dieselolja,        lagen  lagerskatt            på
(1994:1563)           om  dieselolja,        lagen
tobaksskatt,       lagen  (1994:1563)           om
(1994:1564)           om  tobaksskatt,       lagen
alkoholskatt,      lagen  (1994:1564)           om
(1994:1776)  om skatt på  alkoholskatt,      lagen
energi,                   (1994:1776)  om skatt på
energi, lagen (1995:000)
om     lagerskatt     på
dieselolja           för
förbrukning    i   vissa
motordrivna fordon,
---------------------------------------------------
2.   lagen   (1967:340)  om  prisreglering  på
jordbrukets  område,   lagen   (1974:226)   om
prisreglering   på   fiskets   område,   lagen
(1990:615)     om     avgifter     på    vissa
jordbruksprodukter m. m., lagen (1990:616)  om
införande  av  lagen (1990:615) om avgifter på
vissa   jordbruksprodukter    m.   m.,   lagen
(1994:1704)    om    lageravgift    på   vissa
jordbruksprodukter,   lagen,   (1982:349)   om
återvinning    av   dryckesförpackningar    av
aluminium.
Har i författning  som anges i första stycket
eller i författning som  utfärdats med stöd av
sådan  författning  lämnats   bestämmelse  som
avviker   från  denna  lag  gäller  dock   den
bestämmelsen.


Denna lag  träder i kraft dagen efter den dag
då lagen enligt  uppgift  på  den  utkom  från
trycket   i   Svensk  författningssamling  och
tillämpas för tid  från och med den 14 oktober
1995.
Stockholm den 11 oktober 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit:  Lars Hedfors (s), Bo
Lundgren (m), Sverre Palm (s),  Karl  Hagström
(s),  Karl-Gösta  Svenson  (m), Lisbeth Staaf-
Igelström  (s),  Rolf  Kenneryd   (c),   Björn
Ericson   (s),  Carl  Fredrik  Graf  (m),  Isa
Halvarsson  (fp),  Inger  Lundberg  (s),  Lars
Bäckström   (v),   Ulla  Rudin  (s),  Jan-Olof
Franzén  (m),  Ronny  Korsberg  (mp),  Lars  U
Granberg (s) och Michael Stjernström (kds).

Särskilda yttranden

1. Grön olja i jordbrukstraktorer

Bo Lundgren, Karl-Gösta  Svenson, Carl Fredrik
Graf och Jan-Olof Franzén  (alla m) har anfört
följande:

Vårens beslut om en kraftig höjning av skatten
på   bränsle   för   jordbrukstraktorer    och
motorredskap  fr.o.m.  den  1  oktober 1995 år
avsedd  att  finansiera EU-avgiften.  Vi  vill
erinra  om  att   vi   i   stället  föreslagit
besparingar.  Vi har därför avvisat  förslaget
om en skattehöjning  för  bl.a. de nu aktuella
fordonen. Därmed hade inget behov av särskilda
regler för att lindra effekten uppkommit.

2. Grön olja i jordbrukstraktorer

Michael Stjernström (kds) har anfört följande:

Enligt min mening kan det ifrågasättas  om det
år  motiverat  att ta ut en lagerskatt i detta
fall. Skatten medför  administrativa kostnader
för  det  allmänna  och innebär  dessutom  ett
merarbete  för  den  enskilde.  Kostnaden  för
administration kan uppskattas till närmare 800
000  kr.  Det kan också  ifrågasättas  om  det
finns rimliga  möjligheter att kontrollera att
den     gröna    olja    som     används     i
jordbrukstraktorer     m.m.    verkligen    är
lagerbeskattad.
Mot den angivna bakgrunden  anser jag att det
hade  varit bättre om utskottets  majoritet  i
stället  valt  att senarelägga ikraftträdandet
av förbudet utan något krav på lagerskatt.