Näringsutskottets betänkande
1995/96:NU25

Avveckling av bankstödet


Innehåll

1995/96
NU25
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition
1995/96:172 om avveckling av bankstödet
och två motioner som väckts med
anledning av propositionen.

Sammanfattning

Utskottet     tillstyrker    regeringens
förslag    att    avveckla   bankstödet.
Utskottet  delar  regeringens  bedömning
att   den   ekonomiska   situationen   i
banksystemet numera är sådan att statens
stöd   kan   upphöra.  Bankstödsnämndens
arbetsuppgifter      begränsas      till
verksamheten                         med
insättningsgarantisystemet           och
myndigheten skall därför ändra namn till
Insättningsgarantinämnden.     I      en
reservation  (m) riktas kritik  mot  att
regeringen  förändrar  inriktningen   på
Bankstödsnämndens  verksamhet  innan  en
uppgörelse   nåtts  med  den  borgerliga
oppositionen   om   formerna   för   den
fortsatta insynen i Securums verksamhet.
Utskottet  hänvisar i denna  fråga  till
att  regeringen enligt uppgift  har  för
avsikt  att  vid återkommande tillfällen
inbjuda          de         förutvarande
regeringspartierna till information från
Securums   ledning  och  till   fortsatt
diskussion om bolagets verksamhet.

Propositionen

I  proposition 1995/96:172 föreslås  att
riksdagen
1.  antar regeringens förslag till  lag
om  upphävande  av lagen  (1993:765)  om
statligt  stöd  till  banker  och  andra
kreditinstitut,
2.  antar regeringens förslag till  lag
om   ändring  i  lagen  (1988:1385)   om
Sveriges riksbank,
3.  antar regeringens förslag till  lag
om   ändring   i  lagen  (1990:325)   om
självdeklaration och kontrolluppgifter,
4.  antar regeringens förslag till  lag
om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag
för underskott av näringsverksamhet,
5.  antar regeringens förslag till  lag
om   ändring  i  lagen  (1995:1571)   om
insättningsgaranti,
6.  antar regeringens förslag till  lag
om   ändring  i  lagen  (1995:1592)   om
skatteregler    för   ersättning    från
insättningsgaranti,
7. godkänner vad regeringen föreslår om
upphörande  av  det  statliga  åtagandet
(avsnitt 12),
8. godkänner vad regeringen föreslår om
Bankstödsnämndens  fortsatta  verksamhet
(avsnitt 13),
9.      godkänner     den      faktiska
medelsförbrukningen      på       sjunde
huvudtitelns          reservationsanslag
Bankstödsnämnden för budgetåret  1992/93
(avsnitt 14).
Lagförslagen återges i bilaga.

Motionerna

De  motioner som väckts med anledning av
propositionen är följande:

1995/96:N32 av Karin Falkmer  m.fl.  (m)
vari yrkas att riksdagen
1.  som sin mening ger regeringen  till
känna vad i motionen anförts om en  bred
parlamentarisk  förankring   om   frågor
rörande bankstödsverksamheten,
2.   avslår   regeringens  förslag   om
ombildning    av   Bankstödsnämnden    i
enlighet med vad som anförts i motionen.
1995/96:N33 av Lennart Beijer m.fl.  (v)
vari  yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om bankstödet.

Utskottet

Avveckling av statens stödåtagande

I  december 1992 beslutade riksdagen  på
förslag   av  regeringen  om   särskilda
åtgärder  för att stärka det finansiella
systemet   (prop.  1992/93:135,   NU16).
Regeringen  hade  tidigare  -   den   24
september 1992 - meddelat att den  avsåg
att   i   en   proposition  begära   ett
vidsträckt  bemyndigande  att  genomföra
nödvändiga  åtgärder för  att  garantera
stabiliteten  i  betalningssystemet  och
säkerställa         kreditförsörjningen.
Riksdagens  beslut  innebar  att  staten
garanterade  att banker och vissa  andra
kreditinstitut   kan    fullgöra    sina
förpliktelser   i  rätt   tid.   Statens
åtaganden och stödsystemet skall kvarstå
så  länge  som det behövs och  avvecklas
först  när  det  inte längre  föreligger
något   hot  mot  stabiliteten   i   det
finansiella   systemet.  En   avveckling
skall  genomföras, sades det i beslutet,
först  efter att riksdagen fattat beslut
i frågan.
Under våren 1993 beslutade riksdagen om
lagen  (1993:765) om statligt stöd  till
banker  och andra kreditinstitut  (prop.
1992/93:245,  bet.  NU35)  -  den   s.k.
bankstödslagen. Syftet med lagen är  att
säkerställa att överenskommelser om stöd
kan  uppnås på de villkor som förutsatts
i  det  statliga åtagandet. De inledande
bestämmelserna  (1-5 §§) om  principerna
för   bankstödet  avsågs   gälla   tills
vidare, medan resterande delar av  lagen
(6-26  §§)  om möjligheterna  att  pröva
villkoren  för  statligt  stöd  och   om
inlösen       av      aktier       eller
tvångsförvaltning  tidsbegränsades  till
att  gälla  till utgången  av  år  1995.
Tidsbegränsningen av dessa  bestämmelser
motiverades med att lagen vid ett beslut
om  dess förlängning kunde anpassas till
de    erfarenheter   som   vunnits   vid
tillämpningen   av   lagen.    Riksdagen
beslutade  i december 1995 att  förlänga
giltigheten      av     de      aktuella
bestämmelserna till utgången av år  1996
(prop. 1995/96:70, bet. NU6).
I   den   nu   aktuella   propositionen
1995/96:172   framhålls   att    statens
insatser främst har avsett fyra  banker.
Två av dessa - Nordbanken och Gota Bank,
inklusive  Securum respektive Retriva  -
har  tillsammans erhållit drygt 98 %  av
allt  utbetalt stöd på ca  65  miljarder
kronor.   Under  senare  år   har   dock
betydande  intäkter kunnat genereras  av
Nordbanken. Banken har hittills delat ut
sammanlagt ca 3,6 miljarder kronor  till
staten.     Därutöver     framgår     av
propositionen  att  utförsäljningen   av
34,5   %   av   aktierna  i   Nordbanken
inbringade  ca  6,4  miljarder   kronor.
Betydande   tillgångar  finns   kvar   i
statens ägo. Det påpekas i propositionen
att  med  nuvarande aktiekurs  motsvarar
statens återstående andel av aktierna  i
Nordbanken   ca  16  miljarder   kronor.
Securums  och  Retrivas redovisade  egna
kapital  är  totalt  ca  14,5  miljarder
kronor.  Den  totala  nettoutgiften  för
bankstödet kommer, menar regeringen, att
kunna  nedbringas högst väsentligt genom
avvecklingen    av    nämnda    statliga
tillgångar.
I  propositionen  understryks  att  den
svenska   statens  åtagande  har   varit
utomordentligt    långtgående.     Detta
åtagande     var    enligt    regeringen
nödvändigt  i  det  mycket  osäkra   och
kritiska  läge  som  växte  fram   under
hösten 1992. Regeringens uppfattning  är
att  det  lämnade  stödet  har  haft  en
allmänt stabiliserande inverkan på  hela
det  svenska banksystemet vad gäller den
löpande  internationella  finansieringen
och  möjligheterna att dra åt  sig  nytt
riskkapital.      Emellertid,      anför
regeringen,   kan  ett   så   omfattande
åtagande inte vara i kraft någon  längre
period  om långsiktiga negativa effekter
på  de finansiella marknadernas funktion
och  effektivitet  skall  undvikas.  Det
finns   alltid  en  risk,  sägs  det   i
propositionen, för att aktörerna i olika
avseenden  anpassar sitt beteende  i  en
riktning  som  på sikt ökar risktagandet
och  hämmar branschens effektivitet  och
konkurrenskraft.
I  propositionen betonas att det  under
mindre  exceptionella förhållanden  inte
är givet att staten skall rädda enskilda
banker från konkurs eller på annat  sätt
hålla  bankernas  långivare  skadeslösa.
Det  avgörande skyddet vid  en  bankkris
bör  i  stället utgöras av  ett  tydligt
konsumentskydd    i    form    av     en
insättningsgaranti där  bankerna  själva
svarar   för  finansiering  av  skyddet.
Riksdagen   har  fattat  beslut   (prop.
1995/96:60,  bet. NU7)  om  ett  svenskt
system  för  insättningsgaranti,  vilket
trädde i kraft vid årsskiftet 1995/96.
Staten   har   en   skyldighet,   menar
regeringen,  att  inför  en   avveckling
försäkra  sig  om att de stödberättigade
instituten   skäligen   kan   antas   ha
betalningsförmåga  för  redan   uppkomna
fordringar  och att staten, om  så  inte
vore   fallet  beträffande  något  eller
några      institut,     får      träffa
specialarrangemang med  dessa  institut.
Ersättningsskyldighet   skulle    därmed
endast  kunna tänkas uppkomma om  staten
skulle brista i dessa hänseenden.
Regeringen    gör    i    propositionen
bedömningen     att     den      svenska
kreditmarknaden  ånyo  uppnått  en   god
finansiell  stabilitet. Till  grund  för
regeringens  bedömning ligger  bl.a.  en
rapport,      som     också      biläggs
propositionen,  från  Finansinspektionen
över    institutens    ekonomiska    och
finansiella     situation.     Bankernas
intjäningsförmåga har ökat  starkt,  och
kreditförlusterna har minskat  till  att
för  närvarande ligga på 1990 års nivåer
i  absoluta  tal  och  i  relation  till
utlåningen       under       1        %.
Kapitaltäckningsgraden  uppgick   hösten
1995  hos de större koncernerna  till  i
genomsnitt  13 %, varav 8 procentenheter
utgjordes  av  primärt kapital.  Jämfört
med  bestämmelserna i lagen  (1994:2004)
om     kapitaltäckning     och     stora
exponeringar   för  kreditinstitut   och
värdepappersbolag,   där   det   stadgas
(2  kap. 2 §) att kapitaltäckningsgraden
skall  uppgå  till minst  8  %,  får  de
uppnådda     nivåerna     anses     vara
betryggande,    anför    regeringen    i
propositionen  och  tillägger  att  även
finansieringssituationen    ser     helt
annorlunda  ut jämfört med det  tidigare
läget.  Av  propositionen  framgår   att
bankerna  per den 31 december 1995  hade
ett  totalt  inlåningsöverskott  på   65
miljarder    kronor    samtidigt     som
utlåningsöverskottet i  utländsk  valuta
reducerats  till  74  miljarder  kronor.
Analysen  i  dess  helhet  visar,  menar
regeringen,  att  en  normalisering   av
verksamheten skett. Instituten har också
på  en förfrågan från Finansinspektionen
ansett att stödet kan avvecklas utan att
risk föreligger för fordringsägarna.
Efter   att   även  ha  beaktat   olika
juridiska  frågor vid en  avveckling  av
bankstödet  - på basis av en  promemoria
av  justitierådet Johan Munck - föreslår
regeringen  sammanfattningsvis  att  det
statliga  åtagandet  skall  upphöra  att
gälla     beträffande    de     aktuella
institutens    samtliga    förpliktelser
oavsett när de uppkommit. I samband  med
att åtagandet upphör skall vidare enligt
regeringens    förslag    bankstödslagen
upphävas.  Det  statliga  åtagandet  och
nyssnämnda  lag  föreslås  upphöra   vid
utgången av juni månad 1996.
I   motion  1995/96:N33  (v)  instämmer
motionärerna i regeringens bedömning att
bankstödet har varit nödvändigt.  Vidare
redovisas  i motionen - utan  yrkande  i
saken  -  en  negativ  inställning  till
planerna   på   en   utförsäljning    av
Nordbanken.   Motionärerna   anför   att
staten  bör behålla resterande aktier  i
Nordbanken och använda banken aktivt för
att  konkurrera med övriga banker  genom
aggressiva räntesänkningar. På så  sätt,
vid  ett bra agerande från bankens sida,
bör  stora  delar  av de  pengar  staten
skulle få genom en försäljning kunna tas
ut     genom    ägarutdelning,     menar
motionärerna.
Utskottet    har   vid   ett    flertal
tillfällen behandlat statens  stöd  till
banker och kreditinstitut. I samband med
behandlingen av proposition  1992/93:245
om  lagreglering av det statliga  stödet
till  banker  och  andra  kreditinstitut
underströks  (bet. 1992/93:NU35  s.  12)
att   statens   generella  garanti   för
betalningssystemet                   och
kreditförsörjningen   i   enlighet   med
riksdagens  beslut gäller så  länge  det
behövs. En avveckling skall ske, anförde
utskottet,  när det kan göras  utan  att
fordringsägarnas  intressen  hotas   och
först   efter   ett   nytt   beslut   av
riksdagen. De exceptionella förhållanden
som  rådde inom det finansiella systemet
under   1990-talets   första   år    har
motiverat det omfattande stöd som staten
lämnat    till    vissa   banker.    Det
finansiella systemet i sin helhet  kunde
ha   hotats   om   statens   stöd   till
ifrågavarande    kreditinstitut     hade
uteblivit. Utskottet delar den bedömning
som  regeringen gör i propositionen  att
den  positiva ekonomiska utvecklingen  i
banksystemet under senare år varit sådan
att   krisen   nu  är  övervunnen.   Den
finansiella sektorn präglas återigen  av
stabilitet, och i sammanhanget  centrala
nyckeltal    visar   på   att    normala
förhållanden  i  stort  sett  åter   har
inträtt.  Sammantaget leder  detta  till
att    utskottet   ansluter   sig   till
regeringens  slutsats att bankstödet  nu
bör avvecklas.
Vad gäller frågan om statens innehav av
aktier  i  Nordbanken  -  som  berörs  i
motion  1995/96:N33 (v) -  kommer  denna
att    aktualiseras   i   samband    med
utskottets   behandling  av  proposition
1995/96:141  om  aktiv  förvaltning   av
statens  företagsägande  jämte  motioner
(bet.  1995/96:NU26). Vad som  i  övrigt
anförs  i  nyssnämnda  motion  bör  inte
föranleda    något    initiativ     från
riksdagens   sida.   Motionen   avstyrks
alltså.   Med  det  anförda  tillstyrker
utskottet  regeringens förslag  att  det
statliga  åtagandet gentemot banker  och
andra  kreditinstitut skall upphöra  att
gälla vid utgången av juni månad 1996.
Bankstödsnämndens fortsatta verksamhet

Bankstödsnämnden inrättades  den  1  maj
1993   och   övertog  då   arbetet   med
bankstödet   från   Finansdepartementet.
Nämnden fick vid samma tidpunkt också  i
uppdrag   av  regeringen  att   förvalta
statens  aktier i Nordbanken, Gota  Bank
och  Securum.  Utöver  verksamheten  med
stöd-  och  ägarfrågor ansvarar  nämnden
från  årsskiftet 1995/96 för det svenska
systemet för garanti av insättningar. En
avveckling    av    bankstödet    kommer
organisatoriskt        att        beröra
Bankstödsnämndens            verksamhet,
konstateras det i propositionen.
I    Bankstödsnämndens   stödverksamhet
återstår  ett  stödavtal  med  de   elva
sparbanksstiftelser  som  är  huvudägare
till   Sparbanken  Sverige  AB.   Stödet
utgörs  av  en garanti på 3,25 miljarder
kronor    för    lån    som    det    av
sparbanksstiftelserna            helägda
Sparbanksstiftelsernas
förvaltningsaktiebolag har tagit upp  på
marknaden.    Staten   garanterar    att
förvaltningsbolaget skall fullgöra  sina
åtaganden     mot     långivarna.     Av
propositionen  framgår att  bolaget  har
för  avsikt  att  inom  kort  återbetala
samtliga  lån  som  är  garanterade   av
staten. Bankstödsnämnden ansvarar  också
för lån som upptagits för att finansiera
aktieinnehaven  i Securum  och  Retriva,
liksom  för  två  borgensåtaganden   som
staten  gjort  vad avser  de  nyssnämnda
bolagen.   Regeringen  anser   att   den
återstående    stödverksamheten,     som
troligen  kommer att begränsa  sig  till
att   omfatta  förvaltning  av  lån  och
garantier,     kan     hanteras     inom
regeringskansliet eller i den  myndighet
som regeringen bestämmer.
Bankstödsnämndens ägarverksamhet består
av   att   förvalta  statens  ägande   i
Nordbanken och Securum (numera inklusive
Retriva).    I    samband    med     att
bankstödsverksamheten   avvecklas   bör,
menar  regeringen,  organisationen   för
förvaltningen   av  statens   ägande   i
Nordbanken    och    Securum     ändras.
Förvaltningen av aktierna i dessa  bolag
kan  inte motivera en egen organisation,
anser  regeringen. Även denna verksamhet
bör       därför      flyttas       till
regeringskansliet.
Bankstödsnämnden är numera  också,  som
redan  nämnts,  ansvarig  myndighet  för
insättningsgarantiverksamheten.   Endast
denna     verksamhet    kvarstår     som
myndighetsuppgift  för  Bankstödsnämnden
efter det att bankstödet har avvecklats.
Systemet med insättningsgarantin  har  i
huvudsak  inga  löpande uppgifter,  utan
resurser   krävs  endast  punktvis   för
avgiftsdebitering och  redovisning  samt
för   viss   samordning  med   utländska
garantiordningar.  Myndigheten  bör  mot
denna   bakgrund   ändra   namn,   menar
regeringen.  Det nya namnet  skall  vara
Insättningsgarantinämnden.    Regeringen
anser   dessutom   att   den   renodlade
insättningsgarantiverksamheten         i
Bankstödsnämnden  är alltför  ringa  för
att   den   skall   motivera   en   helt
fristående  administration.  Denna   bör
därför      kunna     samordnas      med
administrationen  hos Finansinspektionen
eller någon annan myndighet.
I motion 1995/96:N32 (m) erinras om att
statens    åtagande   om    stöd    till
banksystemet  formulerades  i  september
1992 efter en överenskommelse mellan den
dåvarande         regeringen         och
Socialdemokraterna.                Denna
överenskommelse  låg  till   grund   för
riksdagens   beslut   hösten   1992   om
åtgärder  för att stärka det finansiella
systemet.   Bankstödsnämnden  inrättades
för  att hantera stödet till banker  och
andra   kreditinstitut.  Det  bestämdes,
vill  motionärerna  påminna  om,  att  i
styrelsen  för  Bankstödsnämnden  skulle
ingå två ledamöter med uppgift att  rep-
resentera ett bredare samhällsintresse .
Dessa  ledamöter  tillsattes  under  den
borgerliga  regeringen  på  förslag   av
Socialdemokraterna.                Efter
regeringsskiftet  år  1994  utsågs   två
ledamöter  på  motsvarande  sätt  av  de
borgerliga         oppositionspartierna.
Motionärerna  menar att innan  riksdagen
beslutar     om    en     ändring     av
Bankstödsnämndens    roll    måste    en
överenskommelse     träffas     angående
formerna för insynen i Securum.  Arbetet
inom Securum är, anför motionärerna,  av
stor statsfinansiell betydelse men också
grannlaga    sett   ur    bland    annat
konkurrenssynpunkt.     Överläggningarna
mellan  företrädare  för  de  borgerliga
oppositionspartierna  och  regeringen  i
denna   fråga   var  inte,   sägs   det,
avslutade    när   den    nu    aktuella
propositionen avlämnades till riksdagen.
Några   ytterligare   diskussioner   har
därefter inte förts. I motionen yrkas på
att  riksdagen skall avslå förslaget  om
ombildning    av   Bankstödsnämnden    i
avvaktan  på  att en bred förankring  om
hanteringen  av  bankstödsfrågor   under
avvecklingsskedet kan uppnås.
Utskottet  har  inget  att  erinra  mot
regeringens  förslag vad avser  den  nya
inriktningen     på    Bankstödsnämndens
verksamhet och det myndighetsnamn  under
vilket   verksamheten   framöver   skall
bedrivas.   Beträffande   formerna   för
insynen   i   Securums  verksamhet   får
utskottet  anföra följande. När  statens
stöd   till  banksystemet  nu   föreslås
upphöra  och motsvarande verksamhet  hos
Bankstödsnämnden avvecklas  måste  också
formerna för den parlamentariska insynen
i   Securum  förändras.  Enligt  uppgift
avser  regeringen  att vid  återkommande
tillfällen   inbjuda   de   förutvarande
regeringspartierna till information från
Securums   ledning  och  till   fortsatt
diskussion   om   bolagets   verksamhet.
Enligt   utskottets  uppfattning   finns
därigenom  förutsättningar för  att  den
fråga  som  väcks  i  motionen  får   en
ändamålsenlig lösning. Med  det  anförda
avstyrker  utskottet motion  1995/96:N32
(m).
Under senare tid har det uppdagats  att
det  förekommer avtal om avgångsvederlag
som inte är i enlighet med de riktlinjer
som angivits. Utskottet vill understryka
betydelsen   av   att  riktlinjerna   om
avgångsvederlag   efterlevs   och    att
styrelseledamöterna i statliga bolag har
kännedom om dessa.
Övriga frågor

Överskridande av reservationsanslag

I     samband    med    bildandet     av
Bankstödsnämnden  i  maj  1993  anvisade
riksdagen    på   tilläggsbudget    till
statsbudgeten för budgetåret 1992/93 ett
reservationsanslag på 2 miljoner kronor.
Utfallet på ifrågavarande anslag för det
aktuella  budgetåret innebär  emellertid
att   anslaget  överskreds  med  ca  0,7
miljoner  kronor. Regeringen meddelar  i
propositionen att den ser allvarligt  på
att  en myndighet överskrider ett anslag
men   anför   att   överskridandet   kan
förklaras     av    att    nämnden     i
uppbyggnadsskedet var tvingad att  agera
kraftfullt  och snabbt i sin verksamhet.
Krisen  i det finansiella systemet  var,
menar regeringen, så pass allvarlig  att
ett  eventuellt överskridande av  anslag
inte fick hindra nämnden i utövandet  av
verksamheten.
Utskottet delar regeringens uppfattning
om  vikten  av  att  myndigheterna  inte
överskrider sina anslag. Utskottet utgår
från  att  det nu berörda överskridandet
finansieras med en motsvarande besparing
på   det   anslag  som  Bankstödsnämnden
disponerar för innevarande budgetår. Med
det    sagda    tillstyrker    utskottet
regeringens förslag att riksdagen  skall
godkänna           den          faktiska
medelsförbrukningen  på   det   aktuella
anslaget för budgetåret 1992/93.

Lagförslagen

Regeringens  förslag  till  lagändringar
föranleder    inga    erinringar    från
utskottets    sida.   Dessa   tillstyrks
alltså.

Hemställan

Utskottet hemställer
1.  beträffande  avveckling   av
statens stödåtagande
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition 1995/96:172 moment 7  och
med   avslag  på  motion  1995/96:N33
godkänner    vad    som    anges    i
propositionen  om upphörande  av  det
statliga åtagandet,
2. beträffande Bankstödsnämndens
fortsatta verksamhet
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition 1995/96:172 moment 8  och
med   avslag  på  motion  1995/96:N32
godkänner    vad    som    anges    i
propositionen   om  Bankstödsnämndens
fortsatta verksamhet,
res. 1 (m)
3. beträffande överskridande  av
reservationsanslag
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition  1995/96:172   moment   9
godkänner        den         faktiska
medelsförbrukningen                på
reservationsanslaget Bankstödsnämnden
för budgetåret 1992/93,
4. beträffande lagförslagen
att  riksdagen antar de i proposition
1995/96:172 framlagda förslagen till
a)   lag  om  upphävande  av   lagen
(1993:765)  om  statligt  stöd   till
banker och andra kreditinstitut,
b)    lag   om   ändring   i   lagen
(1988:1385) om Sveriges riksbank,
c) lag om ändring i lagen (1990:325)
om        självdeklaration        och
kontrolluppgifter,
d)    lag   om   ändring   i   lagen
(1993:1539) om avdrag för  underskott
av näringsverksamhet,
e)    lag   om   ändring   i   lagen
(1995:1571) om insättningsgaranti,
f)    lag   om   ändring   i   lagen
(1995:1592)   om   skatteregler   för
ersättning från insättningsgaranti.
res. 2 (m) - villk. res. 1

Stockholm den 9 maj 1996

På näringsutskottets vägnar

Birgitta Johansson

I beslutet har deltagit: Birgitta
Johansson (s), Christer Eirefelt (fp),
Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand
(s), Sylvia Lindgren (s), Kjell Ericsson
(c), Barbro Andersson (s), Chris Heister
(m), Marie Granlund (s), Lennart Beijer
(v), Dag Ericson (s), Ola Karlsson (m),
Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kds),
Nils-Göran Holmqvist (s), Laila Bäck (s)
och Sten Tolgfors (m).

Reservationer

1. Bankstödsnämndens fortsatta
verksamhet (mom. 2)

Karin   Falkmer,  Chris   Heister,   Ola
Karlsson  och  Sten  Tolgfors  (alla  m)
anser

dels  att den del av utskottets yttrande
på  s. 6 som börjar med  Utskottet  har 
och  slutar med  motion 1995/96:N32 (m) 
bort ha följande lydelse:

Som påtalas i motion 1995/96:N32 (m) har
företrädare  för oppositionen  alltsedan
år  1993  beretts tillfälle att  föreslå
kandidater     till    Bankstödsnämndens
styrelse.    Dessa    ledamöter    skall
säkerställa  att en bred  parlamentarisk
insyn åstadkoms i bankstödsfrågorna. Det
är    med    förvåning   som   utskottet
konstaterar att regeringen föreslår  att
Bankstödsnämndens  nuvarande  funktioner
vad  gäller  stöd-  och ägarverksamheten
skall  flyttas  in  i regeringskansliet,
utan   att  formerna  för  det  framtida
parlamentariska     inflytandet     över
frågorna  över  huvud  taget  berörs   i
propositionen.   I   avvaktan   på   att
regeringen    i   lämpligt    sammanhang
informerar   riksdagen   om   hur    det
parlamentariska     inflytandet     över
Securums   verksamhet  i  fortsättningen
skall säkerställas tillstyrker utskottet
motion  1995/96:N32  (m)  och  avstyrker
propositionen i här aktuell del.

dels  att utskottets hemställan under  2
bort ha följande lydelse:
2. beträffande Bankstödsnämndens
fortsatta verksamhet
att  riksdagen med bifall till motion
1995/96:N32     avslår    proposition
1995/96:172 moment 8 och  därvid  som
sin  mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört.
2. Lagförslagen (mom. 4)

Under förutsättning av bifall till
reservation 1

Karin   Falkmer,  Chris   Heister,   Ola
Karlsson  och  Sten  Tolgfors  (alla  m)
anser

dels  att den del av utskottets yttrande
på  s.  7  som  börjar med   Regeringens
förslag    och  slutar  med   tillstyrks
alltså  bort ha följande lydelse:
Utskottet har i det föregående avstyrkt
regeringens      förslag     beträffande
Bankstödsnämndens fortsatta verksamhet i
avvaktan   på  att  det  parlamentariska
inflytandet  över  Securums   verksamhet
säkerställs. Härav följer att  utskottet
avvisar de tre lagförslag som går ut  på
att  Bankstödsnämnden  skall  byta  namn
till Insättningsgarantinämnden.
dels  att utskottets hemställan under  4
bort ha följande lydelse:
4. beträffande lagförslagen
att riksdagen
dels    antar    de   i   proposition
1995/96:172 framlagda förslagen till
a)   lag  om  upphävande  av   lagen
(1993:765)  om  statligt  stöd   till
banker och andra kreditinstitut,
b)    lag   om   ändring   i   lagen
(1988:1385) om Sveriges riksbank,
c)    lag   om   ändring   i   lagen
(1993:1539) om avdrag för  underskott
av näringsverksamhet,
dels  avslår proposition 1995/96:172
momenten 3, 5 och 6.

Regeringens lagförslag

1  Förslag till lag om upphävande av
lagen (1993:765) om statligt stöd till
banker och andra kreditinstitut

2  Förslag till lag om ändring i lagen
(1988:1385) om Sveriges riksbank
3  Förslag till lag om ändring i lagen
(1990:325) om självdeklaration och
kontrolluppgifter

4  Förslag till lag om ändring i lagen
(1993:1539) om avdrag för underskott av
näringsverksamhet

5  Förslag till lag om ändring i lagen
(1995:1571) om insättningsgaranti

6   Förslag till lag om ändring i  lagen
(1995:1592)    om    skatteregler    för
ersättning från insättningsgaranti