I detta betänkande behandlar utskottet
regeringens förslag om ytterligare
anslag på tilläggsbudget för budgetåret
1995/96, såvitt avser
Justitiedepartementets
verksamhetsområde.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
ANDRA HUVUDTITELN
Propositionen
I proposition 1995/96:105
(Justitiedepartementet) har regeringen
föreslagit riksdagen att
till Europeiskt seminarium om
brottsförebyggande arbete på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på
1 424 000 kr (punkt A 8),
till Domstolarna m.m. på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 anvisa ett ramanslag på 16 874
000 kr (punkt D 2),
till Rättshjälpsmyndigheten på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag
på 1 500 000 kr (punkt F 2),
till Allmänna advokatbyråer:
Avvecklingskostnader på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 anvisa ett anslag på 5 800 000
kr (punkt F 7),
till Brottsoffermyndigheten:
Förvaltningskostnader på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 anvisa ett ramanslag på 1 500
000 kr (punkt G 3).
Utskottet
Europeiskt seminarium om
brottsförebyggande arbete
Regeringen föreslår att riksdagen
anvisar ett anslag på 1 424 000 kronor
till ett europeiskt seminarium om
brottsförebyggande arbete.
Ministerrådet för inrikes och rättsliga
frågor antog i juni 1995 ett förslag
från Sverige om att göra en kartläggning
över brottsförebyggande arbete inom EU
och föreslå eventuella ytterligare
åtgärder. Som ett led i fullgörandet av
detta uppdrag avser regeringen att
anordna ett seminarium i ämnet med
deltagare från medlemsländerna.
Sverige har av den europeiska
kommissionen beviljats bidrag för att
finansiera seminariet. Eftersom medel
som erhållits från EG skall
bruttoredovisas i den svenska
statsbudgeten (se prop. 1994/95:40) bör
ett nytt anslag tas upp på statsbudgeten
med en beräknad utgift motsvarande EG:s
bidrag.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
Domstolarna m.m.
Regeringen föreslår ett ramanslag till
domstolarna m.m. på sammanlagt
16 874 000 kr.
Regeringen föreslår att kostnader för
kungörelser i mål och ärenden, som under
en tolvmånadersperiod normalt uppgår
till omkring 40 000 000 kronor, fr.o.m.
den 1 juli 1996 skall belasta anslaget
D 2. Domstolarna m.m. Till följd av
detta bör anslaget för budgetåret
1995/96 tillföras 16 000 000 kronor.
Samtidigt bör anslaget F 5. Vissa
domstolskostnader m.m. minskas med
motsvarande belopp. Avsikten med
förslaget är att effektivisera
domstolarnas kungörelsearbete och öka
incitamentet att hålla kostnaderna på en
låg nivå.
Omfattningen av domstolarnas
kungörelseskyldighet framgår av lagar
och förordningar.
Vidare föreslår regeringen att
ytterligare 874 000 kronor tillförs
anslaget D 2. Domstolarna m.m.
Motiveringen till detta är enligt
regeringen de ökade kostnaderna för
domstolarna till följd av att ett antal
ärendetyper enligt begravningslagen
(1990:1144) kan överklagas från
länsstyrelse till allmän
förvaltningsdomstol. Anslagshöjningen
föreslås finansieras genom en
motsvarande besparing på första
huvudtitelns anslag B 1.
Regeringskansliet m.m. anslagspost 12
Civildepartementet.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
Rättshjälpsmyndigheten
Regeringen föreslår ett ramanslag på
1 500 000 kronor till
rättshjälpsmyndigheten.
Enligt regeringen fungerar
rättshjälpsmyndighetens system för
automatisk databehandling av
rättshjälpsärenden inte på ett
godtagbart sätt. För att undvika en
situation där myndigheten inte klarar av
att slutföra de ärenden som påbörjats
måste systemet, enligt regeringens
bedömning, förbättras. För att uppnå
detta krävs bl.a. relativt omfattande
konsultinsatser. Eftersom myndighetens
ekonomiska situation är ansträngd
bedömer regeringen att
Rättshjälpsmyndigheten behöver en
engångsanvisning på 1 500 000 kronor. En
motsvarande besparing kommer att göras
på anslaget D 1. Domstolsverket för
budgetåret 1995/96.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
Allmänna advokatbyråer:
Avvecklingskostnader
Regeringen föreslår att ett anslag på 5
800 000 kronor anvisas för avveckling av
allmänna advokatbyråer. Bakgrunden till
förslaget är att regeringen har gett
Domstolsverket i uppdrag att avveckla
verksamheten vid den allmänna
advokatbyrån i Sundsvall.
Frågan om avveckling av allmänna
advokatbyråer behandlades bl.a. i
budgetpropositionen våren 1993.
Justitieministern ansåg det nödvändigt
att de allmänna advokatbyråerna så långt
som möjligt drivs på samma villkor som
enskilda advokatbyråer. Hon anförde
bl.a. att verksamheten vid de allmänna
advokatbyråerna borde avvecklas om det
saknades förutsättning att driva dem
vidare. Likaså kunde verksamheten läggas
ned om byråerna hade
rekryteringssvårigheter eller om de
anställda önskade överta verksamheten
(prop. 1992/93:100, JuU26, rskr. 291, se
även prop. 1988/89:100, bil. 4, JuU18,
rskr. 190).
Vad gäller den allmänna advokatbyrån i
Sundsvall har den negativa
lönsamhetsutvecklingen under en rad år
tärt på byråns likviditet och
upplåningen hos Riksgäldskontoret har
varit betydande. Domstolsverket beräknar
kostnaderna för avvecklingen till ca 5
800 000 kronor. Den helt dominerande
delen av kostnaderna avser den samlade
förlusten till följd av verksamheten vid
byrån.
Det föreslagna anslaget finansieras
inte genom någon besparing utan utgör en
ny utgift för staten. I sammanhanget kan
dock nämnas att avvecklingen av den
allmänna advokatbyrån i Kalmar gett ett
överskott på 2 000 000 kronor och att
Domstolsverket härutöver betalat in
drygt 15 000 000 kronor till statskassan
i form av de allmänna advokatbyråernas
startkapital.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
Brottsoffermyndigheten:
Förvaltningskostnader
Regeringen föreslår att riksdagen för
brottsoffermyndighetens
förvaltningskostnader anvisar ett
ramanslag på 1 500 000 kronor.
Brottsoffermyndigheten bildades den 1
juli 1994 genom att Brottsskadenämnden
omorganiserades. I samband därmed
utlokaliserades myndigheten från
Stockholm till Umeå. Myndigheten har
till uppgift att främja brottsoffrens
rättigheter samt bevaka deras behov och
intressen. Myndigheten skall särskilt
pröva ärenden om brottsskadeersättning
och ärenden om bidrag från
brottsofferfonden.
Ett ADB-system för hantering av
brottsskadeärendena är sedan några år
under utveckling, men fungerar inte
tillfredsställande. Regeringen bedömer
att en förutsättning för att
verksamheten skall fungera effektivt och
rationellt är ett väl dimensionerat och
tillförlitligt ADB-system.
Enligt regeringens bedömning ryms inte
satsningen på ett nytt ADB-system inom
ramen för tillgängliga medel och därför
föreslås att Brottsoffermyndigheten
tillförs 1 500 000 kronor i
engångsanvisning. Finansieringen sker
genom en motsvarande besparing på
anslaget E 2. Kriminalvården för
budgetåret 1995/96.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande
brottsförebyggande arbete
att riksdagen till Europeiskt
seminarium om brottsförebyggande
arbete på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1995/96
anvisar ett anslag på 1 424 000 kr,
2. beträffande vissa
kungörelsekostnader, m.m.
att riksdagen till Domstolarna m.m. på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisar ett
ramanslag på 16 874 000 kr,
3. beträffande
Rättshjälpsmyndighetens datasystem
att riksdagen till
Rättshjälpsmyndigheten på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisar ett
ramanslag på 1 500 000 kr,
4. beträffande avvecklingen av
den allmänna advokatbyrån i
Sundsvall
att riksdagen till Allmänna
advokatbyråer: Avvecklingskostnader på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag
på 5 800 000 kr,
5. beträffande
Brottsoffermyndighetens datasystem
att riksdagen till
Brottsoffermyndigheten:
Förvaltningskostnader på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret
1995/96 anvisar ett ramanslag på 1 500
000 kr.
Stockholm den 5 mars 1996
På justitieutskottets vägnar
Gun Hellsvik
I beslutet har deltagit: Gun Hellsvik
(m), Lars-Erik Lövdén (s), Sigrid
Bolkéus (s), Märta Johansson (s),
Margareta Sandgren (s), Anders G Högmark
(m), Siw Persson (fp), Ann-Marie
Fagerström (s), Alice Åström (v), Pär
Nuder (s), Maud Ekendahl (m), Kia
Andreasson (mp), Helena Frisk (s), Jeppe
Johnsson (m), Christin Nilsson (s),
Görel Thurdin (c) och Michael
Stjernström (kds).