Jordbruksutskottets betänkande
1995/96:JOU20

Överlåtelse av verksamheten vid Statens maskinprovningar till Sveriges Provnings- och Forskningsinstit ut AB


Innehåll

1995/96
JoU20

Sammanfattning

Utskottet  behandlar i detta  betänkande
regeringens  proposition 1995/96:106  om
överlåtelse  av verksamhet  vid  statens
maskinprovningar till Sveriges Provnings-
och    Forskningsinstitut   AB.   Vidare
behandlas en motion (m, c, fp, kds)  som
väckts   med   anledning  av   att   den
socialdemokratiska   regeringen    efter
regeringsskiftet hösten 1994  återkallat
proposition   1994/95:5  Ombildning   av
Statens      maskinprovningar       till
aktiebolag. I motionen yrkas bifall till
det   förslag   som   den   förutvarande
regeringen  lade  fram i  propositionen.
Utskottet     tillstyrker    regeringens
förslag. Motionen avstyrks.

Propositionen

Regeringen      (Jordbruksdepartementet)
föreslår  i proposition 1995/96:106  att
riksdagen
1.  antar regeringens förslag till  lag
om  ändring i lagen (1994:2043) om vissa
besiktningsorgan på fordonsområdet,
2.  bemyndigar regeringen att  godkänna
överenskommelsen   mellan   staten   och
Sveriges         Provnings-          och
Forskningsinstitut AB om överlåtelse  av
verksamheten         vid         Statens
maskinprovningar,
3. bemyndigar regeringen att besluta om
nödvändiga  åtgärder för  att  genomföra
överlåtelsen,
4.   till  Omstrukturering  av  Statens
maskinprovningar på tilläggsbudget  till
statsbudgeten  för  budgetåret   1995/96
under  nionde  huvudtiteln  anvisar  ett
förslagsanslag på 27 000 000 kr.
Propositionens huvudsakliga innehåll

I     propositionen     föreslås     att
verksamheten         vid         Statens
maskinprovningar (SMP) överlåts till det
av  staten  helägda Sveriges  Provnings-
och Forskningsinstitut AB (SP) eller ett
av    SP   bildat   dotterbolag.   SMP:s
verksamhet   består   i   att    erbjuda
provnings-,      certifierings-      och
besiktningstjänster  inom  maskinområdet
till    näringsliv,   myndigheter    och
organisationer.       En        särskild
överenskommelse   har  träffats   mellan
staten   och   SP  om  de  grundläggande
förutsättningarna   för    överlåtelsen.
SMP:s     personal    skall     erbjudas
anställning
hos  SP  eller dotterbolaget. Tidpunkten
för  genomförandet är senast den 1  juli
1996.
Lagförslaget  fogas  som  bilaga   till
detta betänkande.

Motionen

Motion med anledning av skrivelse
1994/95:30

1994/95:Jo2 av Lars Tobisson  m.fl.  (m,
c, fp, kds) vari yrkas
1.    att   riksdagen   godkänner    de
föreslagna  riktlinjerna för  ombildning
av    Statens   maskinprovningar    till
aktiebolag (avsnitt 4),
2.    att   riksdagen   godkänner    de
föreslagna  riktlinjerna för  överföring
av  tillgångar och skulder till  bolaget
(avsnitt 5),
3.  att riksdagen bemyndigar regeringen
att  besluta om nödvändiga åtgärder  för
att genomföra bolagsbildningen,
4.  att riksdagen till bolagisering  av
Statens       maskinprovningar        på
tilläggsbudget  till  statsbudgeten  för
budgetåret    1994/95    anvisar     ett
förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottet

Bakgrund

Regeringen  bemyndigade den  3  februari
1994  chefen  för Jordbruksdepartementet
att  tillkalla en särskild utredare  med
uppdrag att utreda förutsättningarna för
verksamheten         vid         Statens
maskinprovningar (SMP). Utredaren skulle
förutsättningslöst överväga verksamheten
vid  och associationsformen för SMP samt
om  det  var  möjligt och  lämpligt  att
statens  huvudmannaskap för verksamheten
vid  SMP  upphörde och i så fall föreslå
en  ny huvudman. Utredaren redovisade  i
mars  1994  promemorian Bolagisering  av
Statens  maskinprovningar (Ds  1994:47).
Promemorian remissbehandlades.
Regeringen  föreslog den  15  september
1994  i  proposition 1994/95:5  att  SMP
skulle  bolagiseras den 1 april 1995.  I
propositionen  redovisades  utredningens
förslag      och      remissinstansernas
yttranden.   Propositionen  återkallades
emellertid  senare (skr. 1994/95:30).  I
avvaktan på regeringens överväganden  om
SMP:s framtida verksamhet anvisades  SMP
8,1   miljoner  kronor  för   budgetåret
1995/96 (prop. 1994/95:150 bil. 9,  bet.
1994/95:JoU24, rskr. 1994/95:421).
Sedan   hösten  1995  har  en  särskild
tjänstemannagrupp inom regeringskansliet
utrett  SMP:s fortsatta verksamhetsform.
Ett  prospekt har tagits fram och  sänts
ut till de statliga företag som bedömdes
kunna vara aktuella för att ta över hela
eller delar av SMP:s verksamhet. Inkomna
förslag    har   utvärderats    varefter
förhandlingar inletts om överlåtelse  av
verksamheten.  En  överenskommelse   har
slutits  med  Sveriges  Provnings-   och
Forskningsinstitut    AB     (SP)     om
överlåtelse av hela verksamheten i  SMP.
Regeringen  beslöt den 1  februari  1996
att        överenskommelsen       skulle
undertecknas.
Överlåtelse till Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB m.m.

Propositionen

I  propositionen föreslår regeringen att
Statens   maskinprovningar  upphör   som
myndighet och att verksamheten  överförs
till     Sveriges     Provnings-     och
Forskningsinstitut AB  eller  ett  detta
bolag  tillhörigt dotterbolag i enlighet
med   den   träffade   överenskommelsen.
Eftersom   SMP:s  verksamhetsgrenar   är
eller  kommer  att bli konkurrensutsatta
anser   regeringen  det  olämpligt   att
fortsättningsvis     driva     SMP     i
myndighetsform.    I     stället     bör
verksamheten överföras till den statliga
företagssfär   som  redan   finns   inom
provnings-   och   certifieringsområdet.
Vidare  framhålls att det  är  olämpligt
att    driftsbidrag   utgår   för   SMP-
verksamheten. SP bör dock ges ersättning
för  kostnader  som  kommer  att  uppstå
övergångsvis.  Tidpunkt   för   övergång
förutsätts vara senast den 1 juli 1996.
Tillgångarna  och skulderna  i  Statens
maskinprovningars  verksamhet   överförs
till     Sveriges     Provnings-     och
Forskningsinstitut AB  eller  ett  detta
bolag tillhörigt dotterbolag enligt  den
träffade  överenskommelsen. Myndighetens
pensionsskuld  övertas  av  moderbolaget
eller   dotterbolaget.  Personalen   vid
myndigheten    kommer    att    erbjudas
anställning   i   något   av    bolagen.
Överlåtelsen  avses  regleras  i  detalj
genom  ett särskilt avtal mellan  staten
och SP i enlighet med vad som förutsätts
i överenskommelsen.
Regeringen föreslås få bemyndigande att
godkänna överenskommelsen mellan  staten
och  SP  samt att besluta om de åtgärder
som   är  nödvändiga  för  att  överlåta
verksamheten.  Vidare föreslås  att  det
till    Omstrukturering    av    Statens
maskinprovningar på tilläggsbudgeten för
budgetåret    1995/96    anvisas     ett
förslagsanslag på 27 miljoner kronor. De
uppgifter  som  Statens maskinprovningar
har  enligt lagen (1994:2043)  om  vissa
besiktningsorgan    på    fordonsområdet
övertas   av  Sveriges  Provnings-   och
Forskningsinstitut AB eller ett av detta
bolag    helägt    dotterbolag.    Detta
föranleder en ändring i 2 § lagen.

Motionen

Enligt  motion Jo2 (m, c, fp,  kds)  bör
det  förslag som framförts i proposition
1994/95:5    Ombildning    av    Statens
maskinprovningar     till     aktiebolag
föreläggas    riksdagen   för    beslut.
Riksdagen  bör  godkänna  de  föreslagna
riktlinjerna för ombildning  av  Statens
maskinprovningar     till     aktiebolag
(yrkande   1).   Vidare  bör   riksdagen
godkänna de föreslagna riktlinjerna  för
överföring  av  tillgångar  och  skulder
till  bolaget (yrkande 2) och  bemyndiga
regeringen  att  besluta  om  nödvändiga
åtgärder      för     att      genomföra
bolagsbildningen   (yrkande   3).   Till
bolagisering av Statens maskinprovningar
på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret  1994/95 bör det anvisas  ett
förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottets överväganden

Som  framhålls i propositionen har SMP:s
marknad     och     lämpligheten     att
fortsättningsvis     driva     SMP     i
myndighetsform   påverkats   i   negativ
riktning  i och med EU-medlemskapet  och
särskilt    tillämpningen    av     EG:s
maskindirektiv   (EEG    392/89).    SMP
upphörde  att vara riksprovplats  den  1
januari  1995 och har vidare  till  stor
del  förlorat  sin  monopolställning  på
besiktningsområdet.                  Den
provningsverksamhet som SMP bedriver  är
sedan    tidigare    till    viss    del
konkurrensutsatt.  Mot  bakgrund   härav
delar  utskottet  regeringens  bedömning
att  det  är olämpligt att driva  SMP  i
myndighetsform.    I     stället     bör
verksamheten överföras till den statliga
företagssfär   som  redan   finns   inom
provnings- och certifieringsområdet.
Regeringen  bör således bemyndigas  att
godkänna överenskommelsen mellan  staten
och  SP  samt att besluta om de åtgärder
som   är  nödvändiga  för  att  överlåta
verksamheten.      Utskottet       delar
regeringens  bedömning  när  det  gäller
medelsbehovet och tillstyrker  förslaget
till  ändring  i  lagen  (1994:2043)  om
vissa        besiktningsorgan         på
fordonsområdet. Utskottet  ser  för  sin
del ingen avgörande principiell skillnad
mellan de förslag som avses i motion Jo2
och   den   nu  aktuella  propositionen.
Enligt  utskottets bedömning  är  motion
Jo2   med   det   anförda  tillgodosedd.
Motionen    påkallar    således    ingen
ytterligare riksdagens åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslaget
att riksdagen antar förslaget till lag
om  ändring  i  lagen  (1994:2043)  om
vissa       besiktningsorgan        på
fordonsområdet,
2.  beträffande överenskommelsen
mellan  staten och Sveriges Provnings-
och Forskningsinstitut AB
att  riksdagen  med avslag  på  motion
1994/95:Jo2   yrkandena   1   och    2
bemyndigar  regeringen  att   godkänna
överenskommelsen  mellan  staten   och
Sveriges        Provnings-         och
Forskningsinstitut AB  om  överlåtelse
av     verksamheten    vid     Statens
maskinprovningar,
3. beträffande genomförandet  av
överlåtelsen
att  riksdagen  med avslag  på  motion
1994/95:Jo2   yrkande   3   bemyndigar
regeringen  att besluta om  nödvändiga
åtgärder     för     att     genomföra
överlåtelsen,
4.  beträffande  omstrukturering
av Statens maskinprovningar
att    riksdagen   med    bifall    till
regeringens  förslag och med  avslag  på
motion   1994/95:Jo2  yrkande   4   till
Omstrukturering        av        Statens
maskinprovningar på tilläggsbudget  till
statsbudgeten  för  budgetåret   1995/96
under  nionde  huvudtiteln  anvisar  ett
förslagsanslag på 27 000 000 kr.

Stockholm den 26 mars 1996
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus
(c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson
(s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s),
Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m),
Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s),
Carl G Nilsson (m), Eva Eriksson (fp),
Ann-Kristine Johansson (s), Maggi
Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva
Björne (m), Gudrun Lindvall (mp) och
Lennart Brunander (c).
Propositionens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen
(1994:2043) om vissa
besiktningsorgan på fordonsområdet

Härigenom  föreskrivs att i  2  §  lagen
(1994:2043) om vissa besiktningsorgan på
fordonsområdet      orden        Statens
maskinprovningar   skall  bytas  ut  mot
 Sveriges         Provnings-         och
Forskningsinstitut Aktiebolag eller  ett
av detta bolag helägt dotterbolag .

_____________
Denna  lag  träder i kraft den  1  juli
1996.