Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 27 oktober 1994
Ingvar Carlsson
Carl Tham
(Utbildningsdepartementet)
Prop.
1994/95:98
I propositionen föreslås att beslut som fattades av riksdagen i juni 1994
med anledning av den dåvarande regeringens proposition Vissa föränd-
ringar i studiestödssystemet (prop. 1993/94:156, bet. 1993/94:SfU25, rskr.
1993/94:438) skall upphävas. Dessa frågor bör behandlas av den kommit-
té som kommer att tillkallas inom kort och som skall få i uppdrag att
utreda studiestödssystemet.
Vidare anmäler regeringen sin avsikt att återinföra rätten till särskilt
vuxenstudiestöd för studerande vid de s.k. YTH-utbildningama.
1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 98
Prop. 1994/95:98
1 Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3
2 Lagtext..................................... 3
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1170) om
ändring i studiestödslagen (1973:349) ........... 3
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1171) om
ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudie-
stöd för arbetslösa......................... 3
3 Ärendet och dess beredning....................... 4
4 Upphävande av riksdagens beslut om studiestöd i juni
1994 ....................................... 4
5 Övriga frågor................................. 5
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 oktober
1994 ....................................... 7
Regeringen föreslår att riksdagen
1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1170) om
ändring i studiestödslagen (1973:349),
2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1171) om
ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbets-
lösa,
3. upphäver sitt tidigare beslut (bet. 1993/94:SfU25, rskr. 1993/94:438)
om godkännande av principer för alternativa återbetalningssystem och
avskrivning av studielån.
Prop. 1994/95:98
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Prop. 1994/95:98
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1170) om
ändring i studiestödslagen (1973:349)
Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1170) om ändring i studiestödslagen
(1973:349)’ skall utgå.
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1171) om
ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för
arbetslösa
Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1171) om ändring i lagen
(1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa skall utgå.
1 Lagen omtryckt 1987:303.
I propositionen 1993/94:156 vissa förändringar i studiestödssystemet
lämnade den dåvarande regeringen dels förslag till lagar om ändring i
studiestödslagen (1973:349) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstu-
diestöd för arbetslösa, dels förslag till principer för en tänkt förändring av
återbetalningsvillkoren för studielån. Riksdagen biföll förslagen i juni
1994 (bet. 1993/94:Sfu25, rskr. 1993/94:438).
Beslutet innebär i denna del i huvudsak följande.
- Studiebidraget i studiemedlen får sammanlagt uppgå till ett belopp
som motsvaras av utbildningens omfattning och längd. Vid en eventuell
försening kan i princip endast studielån beviljas. För studerande vid
universitet och högskolor innebär det att bidraget avpassas i förhållande
till tidigare studieresultat i form av poäng.
- För deltidsstuderande i komvux avpassas studiestödet i förhållande till
studiernas omfattning.
- Studiebidraget höjs med ca 160 kronor per månad och för ett normal-
läsår om nio månader med ca 1 450 kronor.
- Återbetalningen av studielån ändras så att det ges möjlighet att välja
mellan det nuvarande inkomstrelaterade återbetalningssystemet och återbe-
talning i form av annuiteter. Rätten till avskrivning av skuld vid 65 års
ålder upphör.
Enligt riksdagens beslut skall höjningen av studiebidraget träda i kraft
den 1 januari 1996. Såvitt avser övriga ändringar i fråga om tilldelning
av studiestöd innebär beslutet att de skall genomföras den 1 juli 1995. I
propositionen förutskickade regeringen att en proposition med förslag till
en lagteknisk reglering av återbetalningsfrågorna skulle lämnas under
hösten 1994.
Prop. 1994/95:98
Regeringens förslag: riksdagens beslut (bet. 1993/94:Sfu25, rskr.
1993/94:438) om ändring av vissa bestämmelser om studiestöd samt
om ändrade principer för återbetalning av studielån i anledning av
proposition 1993/94:156 vissa förändringar i studiestödssystemet
upphävs.
Skälen för regeringens förelag: i propositionen 1993/94:156 vissa för-
ändringar i studiestödssystemet meddelade den dåvarande regeringen sin
avsikt att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté för det fortsat-
ta arbetet med reformeringen av studiestödet. Kommittédirektiv har ut-
färdats den 8 september 1994.
Det är av yttersta vikt att utredningen om det framtida studiestödet får
ske utifrån ett helhetsperspektiv. De olika delarna i studiestödssystemet
samverkar inbördes. En förändring i ett avseende kan ge effekter på andra
delar i systemet. Ytterst påverkas utbildningspolitiken i sin helhet. När det
gäller lånesystemet och återbetalningsvillkoren är det särskilt angeläget
att åstadkomma en långsiktig lösning. Förändringar i lånesystemet förut-
sätts gälla under lånens hela löptid, normalt flera decennier. En ändring
av lånevillkoren bör därför ske koordinerat med hur reglerna på tilldel-
ningssidan utformas. Riksdagens beslut i juni 1994 är utifrån dessa
utgångspunkter olyckligt. Den särlösning av enstaka frågor som beslutet
innebär föregriper den erforderliga, övergripande översynen och hindrar
en samlad bedömning av alla i studiestödet ingående komponenter. Täta
förändringar i studiestödssystemet skapar dessutom osäkerhet bland pre-
sumtiva studerande och motverkar därmed ett av stödets syften - att
främja rekryteringen till utbildning.
Regeringen föreslår därför att riksdagens beslut (bet. 1993/94:Sfu25,
rskr. 1993/94:438) om ändring av vissa bestämmelser om studiestöd samt
om principer för ändrade lånevillkor i anledning av propositionen vissa
förändringar i studiestödssystemet (prop. 1993/94:156) upphävs. Det
innebär att lagen (1994:1170) om ändring i studiestödslagen (1973:349)
och lagen (1994:1171) om ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxen-
studiestöd för arbetslösa skall utgå samt att beslutet i övrigt om införande
av alternativa lånesystem och om avskrivning av studielån inte skall
genomföras. De aktuella frågorna bör i stället behandlas av den parlamen-
tariska kommitté som kommer att tillsättas inom kort och som kommer
att få ändrade direktiv i förhållande till dem som utfärdades den 8 sep-
tember 1994.
Prop. 1994/95:98
Regeringens bedömning: rätt till särskilt vuxenstudiestöd bör återin-
föras för studerande vid yth-utbildning.
Den av riksdagen begärda utredningen om samordning av olika
former av vuxenstudiestöd kan inte slutföras till årsskiftet 1994/95.
Skälen för regeringens bedömning: den 1 juli 1994 slopades det särskil-
da vuxenstudiestödet (svux) för studerande vid s.k. Yth-utbildningar, dvs.
utbildningsprogram som leder fram till en yrkesteknisk examen med
inriktning mot områdena byggnadsteknik, industriell teknik, handel,
kontor samt storhushåll och restaurang. De försämrade studiefinansie-
ringsmöjlighetema har inneburit att rekryteringen till de aktuella utbild-
ningarna har starkt försvårats. På de flesta håll har antalet sökande min-
skat drastiskt. Enligt uppgift är det risk för att utbildningen på en del orter
måste läggas ned.
Regeringen anser det angeläget att värna om och vidareutveckla den
yrkestekniska högskoleutbildningen. Denna utbildningsform har visat sig
vara av stor betydelse både för den enskildes utvecklingsmöjligheter och
för att tillgodose industrins behov av kompetens för vissa kvalificerade
funktioner.
Det ankommer på regeringen att bestämma vilka utbildningar som kan
ge rätt till särskilt vuxenstudiestöd. Mot bakgrund av den kraftigt försäm-
rade rekryteringen till yth avser regeringen att föreskriva att särskilt
vuxenstudiestöd - inom ramen för anvisade resurser - på nytt skall lämnas
till de studerande fr.o.m. den 1 januari 1995.
Enligt socialförsäkringsutskottets av riksdagen godkända uttalande (bet.
1993/94:Sfu25, rskr. 1993/94:438) bör den aviserade studiestödsutred-
ningen med förtur behandla de problem som de många olika formerna av
vuxenstudiestöd ger upphov till. Inriktningen bör vara att förslag skall
läggas i sådan tid att ett beslut kan träda i kraft den 1 januari 1995.
Regeringen avser att ge i uppdrag till den kommande utredningen att
med förtur behandla dessa frågor i enlighet med riksdagens beslut. Det är
emellertid inte praktiskt möjligt för kommittén att kunna presentera
förslag i sådan tid att nya bestämmelser kan träda i kraft redan till årsskif-
tet 1994/95.
Prop. 1994/95:98
Prop. 1994/95:98
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 oktober 1994
Närvarande: statsministern Carlsson, statsråden Sahlin, Hjelm-Wallén,
Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham,
Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,
Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson
Föredragande: Statsrådet Tham
Regeringen beslutar proposition 1994/95:98 Vissa studiestödsfrågor.
gotab 47153, Stockholm 1994