De fyra nordligaste länen har med stöd av länsstyrelser och
berörda kommuner drivit frågan om fungerande
flygkommunikationer i Norrland under lång tid.
Huvudkravet har varit att patienter från hela norra
sjukvårdsregionen, som täcker drygt 50 %
av Sveriges yta, skall kunna ta sig till sitt region- och
universitetssjukhus i Umeå. För Jämtlands län har riksdagen
sedan 1980 vid olika tillfällen markerat statens ansvar för
flygtrafikförsörjningen med direktförbindelse mellan
Östersund och Umeå.
Däremot har motsvarande ansvar aldrig direkt uttryckts för
övriga Norrlandslän med 120 respektive 100 mils tur- och
returresa till regionsjukhuset i Umeå. Här är flyget det enda
realistiska kommunikationsalternativet.
För att åstadkomma en väl fungerande sjukvårdsregion är
de viktigaste förutsättningarna följande fem grundläggande
krav:Flygförbindelser på sträckorna mellan Umeå och
Östersund, Sundsvall, Luleå, Gällivare samt Kiruna som
fungerar året runt.Minst tre dubbelturer per dag med
acceptabel tidtabell.Flygplansstandard motsvarande minst
SAAB 340.Underskottet i Norrlandsflyget skall täckas
genom statligt ekonomiskt stöd, inte genom höjda
biljettpriser.Samlad upphandling av hela Norrlandsflyget.
Luftfartsverket har i sina rapporter 1993, Flyget inom
Norrland, föreslagit att åtgärderna för
flygtrafikförsörjningen till Norrlands universitetssjukhus i
Umeå fullföljs genom att staten upphandlar även trafiken på
linjerna Kiruna--Luleå--Umeå, Gällivare--Umeå och
Sundsvall--Umeå, utöver redan tidigare beslutad
upphandling på sträckan Östersund--Umeå. I delrapport 1
föreslogs på de flesta sträckorna tre dubbelturer per dag
måndag till fredag med avgångar från respektive ort morgon,
mitt på dagen samt kväll. Luftfartsverket drog också
slutsatsen enligt citat ur rapporterna ''att endast flyget kan
ge Norrland den som ett trafikpolitiskt mål angivna
'tillfredsställande trafikförsörjningen'. Vidare konstateras att
den låga befolkningstätheten i allmänhet omöjliggör en
företagsekonomiskt lönsam drift av ett flyglinjesystem som
svarar mot trafikförsörjningskraven. De villkor för
särbehandling av flyget i Norrland som ingår i
avregleringsbeslutet är därför uppfyllda.''
Riksdagens majoritet ställde under 1993 och 1994 inte upp
på kraven om minst tre dubbelturer per dag och en samlad
upphandling av hela Norrlandsflyget. Däremot har kraven på
flygplansstandard och underskottstäckning med nedan
angivna undantag uppfyllts. I utskottsgruppsreservationer (s)
1993-05-27 (1992/93:TU39) och 1994-03-01
(1993/94:TU15) ställde man sig dock bakom kraven på tre
dubbelturer per dag måndagar--fredagar samt att en
samordnad upphandling av flygtrafiken i Norrland borde ske
enligt Luftfartsverkets förslag.
Den tidigare regeringen har 1994-06-09 godkänt avtal om
upphandling av flygtrafik mellan Östersund och Umeå för en
period av tre år räknat från 1994-07-01. Som en konsekvens
av upphandlingen och byte av entreprenör har trafikutbudet
på såväl linjen Östersund--Umeå som de flesta övriga interna
Norrlandslinjer minskat från tre eller flera dubbelturer
vardagar under vintern och våren 1994 till två dubbelturer
under hösten och vintern 1994/95. Samtidigt har den nye
entreprenören kraftigt höjt priserna på det interna
Norrlandsflyget, i vissa fall med över 30 procent. Dessa
konsekvenser verifieras i Luftfartsverkets P-rapport 2/94 om
inrikesflygets avreglering.
För t.ex. Jämtlands läns landsting har prishöjningarna efter
den nya upphandlingen ökat landstingets sjukresekostnader
med 1,5 miljoner kronor per år. Avsikten med den gjorda
statliga upphandlingen kan inte ha varit att trafikutbudet
skulle försämras och att minskade kostnader för staten skulle
övervältras på landstingen genom kraftigt höjda biljettpriser.
Med ledning av Luftfartsverkets förslag och gjorda
erfarenheter måste flygtrafiken i Norrland säkras enligt de
här angivna grundläggande kraven efter 1996/97 genom att
tillgodose kraven om minst tre dubbelturer måndag--fredag
på angivna sträckor, statlig kostnadstäckning utan
kostnadsövervältring på landstingen samt en samordnad
statlig upphandling av hela Norrlandsflyget. Statens
förhandlingsman har i PM, med anledning av den 1994
genomförda upphandlingen, föreslagit att regeringsdirektiv
för kommande upphandling lämnas senast under juni månad
1996.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om gemensam upphandling av
Norrlandsflyget.
Stockholm den 25 januari 1995
Mats Lindberg (s)
Leif Marklund (s)
Berit Andnor (s)
Bo Holmberg (s)