I samband med medlemskapet i EU ska den svenska
mervärdesskattelagstiftningen anpassas till EG-direktiven.
En ännu så länge oklar fråga är hur Sverige i framtiden ska
behandla ideella föreningar i momshänseende. För ideella
föreningar som bedriver second hand-verksamhet,
loppmarknader etc., där verksamheten är beroende av
skänkta varor och där överskottet går till nödlidande på olika
håll i vår värld skulle en momsplikt innebära stora avbräck
och upplevas djupt orättvis.
Utredningen om ''Mervärdesskatten och EU'' (SOU
1994:88) har i sitt lagförslag angett som villkor för att en
ideell förening ska vara befriad från moms på insamlings-
och försäljningsverksamhet, att denna verksamhet endast får
bedrivas i ''skälig omfattning''. Något stöd för en sådan
generell begränsning av de ideella föreningarnas
skattebefrielse finns inte i EG:s momsdirektiv.
Enligt EG:s sjätte momsdirektiv är det endast i de fall då
skattebefrielsen medför att en motsvarande kommersiell
verksamhet missgynnas i konkurrenshänseende, som
medlemsländerna har möjlighet att införa begränsningar av
skattebefrielsen för allmännyttiga verksamheter.
EG:s sjunde momsdirektiv, vilket utredningen p.g.a.
tidsbrist inte hunnit beakta i sitt betänkande, har tillkommit
för att eliminera dubbelbeskattningen av bl.a. begagnade
varor. I samband med att Rådet tog det slutliga direktivet i
februari 1994 antog Rådet och Kommissionen, på initiativ av
Danmark, en deklaration som rimligen måste förstås så att
medlemsländerna får tillämpa de regler man finner lämpliga
på detta område, förutsatt att de inte leder till
konkurrenssnedvridning.
I Danmark och Storbritannien utgår ingen moms på denna
typ av allmännyttig verksamhet. Danmark tillämpar redan
EG:s direktiv så att försäljning av skänkta begagnade varor
till förmån för allmännyttig verksamhet undantas från moms
och det oavsett försäljningens omfattning. Storbritannien
tolkar direktivet så att det vid försäljning av skänkta varor
till förmån för allmännyttiga ändamål inte finns någon
egentlig vinst eller marginal att beskatta.
Det finns ingenting i EG:s direktiv eller deklarationer som
tvingar oss i Sverige att ändra vår lagstiftning vad beträffar
ideella organisationers befrielse från mervärdesskatt på
omsättning av skänkta begagnade varor.
Hos flera hjälporganisationer arbetar man sedan många år
med försäljning via ''second hand-butiker''. Varor säljs som
människor frivilligt skänker för att kunna omvandla värdet
till direkt u-hjälp. Verksamheten vid flera olika ''second
hand-butiker'' sker med hjälp av ideellt arbetande
människor. I många fall används försäljningsintäkterna för
att bekosta transporter av förnödenheter och gods. Dessa
transporter riskerar att inte kunna genomföras om en moms
införs. En eventuell moms drabbar direkt de nödlidande i u-
länderna.
I olika sammanhang har poängterats värdet av frivilliga
och ideella insatser. För att få ett ökat engagemang i u-
landsfrågor är det viktigt att ta vara på människors vilja och
praktiska möjligheter att verkligen göra insatser.
En annan viktig aspekt är återvinning d.v.s. att möbler,
kläder och andra prylar som människor skulle slängt på en
soptipp nu kan användas ytterligare under många år.
De frivilliga biståndsinsatserna kommer att minska om
moms införs. Detta vore olyckligt i en tid då behoven är
mycket stora. Vidare riskerar återanvändandet att minska och
våra soptippar får ta emot en ökat mängd. Ur miljösynpunkt
vore detta en tråkig utveckling. Kretslopppstänkandet har nu
börjat hos fler och fler. Biståndsorganisationerna gör i sitt
insamlande av begagnade saker en viktig miljöinsats som
snarare borde uppmuntras än drabbas av beskattning.
Regeringen har för avsikt att återkomma till riksdagen med
förslag angående skattepliktens omfång på utbildnings-,
kultur-, sport- och idrottsområdet samt när det gäller ideell
och jämförlig verksamhet. Det är min uppfattning att
skatteplikten ej ska omfatta secondhand-försäljning där
överskottet går till ideella ändamål.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om moms på biståndsverksamhet.
Stockholm den 25 januari 1995
Michael Stjernström (kds)