De dramatiska förslag till nedskärningar av
verksamhetsanslagen till tullen i årets budgetproposition
kommer att få mycket stora återverkningar på
gränskontrollen, inte minst i Malmöhus län.
Bakgrund
Västra Skåne är av naturliga skäl särskilt utsatt för införsel
av narkotika genom närheten till Köpenhamn och
Christiania, där narkotika säljs helt öppet med en daglig
omsättning på cirka en miljon kronor, enligt
Köpenhamnspolisens beräkningar. Köpenhamns centrum
ligger inte mer än en dryg halvtimmes båtfärd med egen
snabb båt eller t.ex. den reguljära båtlinjen mellan
Landskrona och Köpenhamn. Det faktum att Danmark har
avkriminaliserat narkotikainnehav, har snarare ökat än
minskat handeln och därmed trycket på Sverige.
Helsingborgs tulldistrikt omfattar en 160 km lång
kuststräcka från Barsebäck i söder till Båstad i norr. Här finns
utöver 41 obevakade småhamnar två stora handelshamnar,
Helsingborg och Landskrona. Helsingborg är den ort i landet
som har den största persontrafiken, men även när det gäller
godstrafiken hör Helsingborg till de största. Landskrona
hamn tar emot drygt ett handelsfartyg per dygn, varav många
trafikerar de forna öststaterna och Baltikum.
Landskrona är dessvärre särskilt hårt belastat av
missbruksproblem, med långt fler kända narkomaner än
riksgenomsnittet.
Vi vet att narkotikamissbruket kostar det svenska
samhället mycket stora pengar. Siffror som närmare 130
miljoner kronor per dag har nämnts, liksom att en
missbrukare kostar samhället drygt 900 000 kronor per år.
Därtill kommer värdet på allt det han eller hon måste stjäla
ihop för att kunna finansiera sitt missbruk. Detta uppgår till
ett två--tre gånger högre belopp för t.ex. en heroinist.
Till dessa kalla siffror skall läggas all den tragik med
psykiska och fysiska skador som enskilda mäniskor får utstå
för att missbrukare skall försörja sig. De vida flesta
narkotikabeslagen görs av tullen. Vårt effektivaste vapen mot
narkotikainförsel är för närvarande tullen.
Försämringar genom neddragningar
I regeringens budgetförslag föreslås neddragningar för
tullen som motsvarar 1 100 tjänster, vilket är en tredjedel av
antalet anställda i dag. Generaltullstyrelsens förslag för hur
dessa neddragningar skall fördelas över landet ger en
skrämmande bild av hur landets, och då särskilt Västskånes
gränser att öppnas för en mycket kraftig ökad illegal införsel
av narkotika. Sammanlagt kommer cirka 450 tjänster att
försvinna från tullen i Malmöhus län fram till 1998. För
enbart Helsingborg--Landskronas del innebär förslaget att
endast 146 tjänster av 354 kommer att finnas kvar från
halvårsskiftet i år.
De flesta av dessa tjänster kommer att vara inriktade på
klareringsarbete, och endast ett fyrtiotal kommer att vara
tillgängliga för att förhindra smuggling av narkotika.
Landskrona kommer praktiskt taget att överges med
avseende på tullbevakningen, vilket vi ser som helt
förödande med tanke på narkotikasituationen här.
Om motsvarande medel som nu föreslås avföras från tullen
skulle tilldelas polisen för att förstärka denna och ersätta den
neddragning som görs på tullen, hade vi kanske förstått
åtgärden. Men regeringen har föreslagit kraftiga
neddragningar även på polisens område.
Besparing ger ökade kostnader
Genom att minska på narkotikabekämpningen vid gränsen
utan att ersätta den med effektivare metoder innanför
gränsen, ger samhället en signal om att man inte längre ser
så allvarligt på narkotikaproblemet. Man ger också signalen
att det nu kommer att bli lättare att föra in narkotika och även
andra droger.
Den besparing som regeringen avser att göra på tullens
budget, kan på starka grunder antas innebära ökade
kostnader någon annanstans i samhället. Antalet
missbrukare, vårdfall, sociala kostnader och inte minst andra
brott och familjetragedier kommer högst sannolikt att öka
kraftigt.
Det kan inte vara rimligt att ett så snävt sektoriellt
sparintresse får riskera att rasera den prevention som tullens
narkotikabekämpning har inneburit och trots allt innebär.
Tullen i EU
Inför Sveriges anslutning till Europeiska unionen
diskuterades frågan livligt huruvida vi inom EU skulle ha
möjligheten att även fortsättningsvis upprätthålla vår
gränskontroll just med tanke på narkotika och andra droger.
Det står i dag helt klart att vi har denna möjlighet.
Andra länder har kontroll vid gränserna, t.ex. England,
medan Frankrike valt att ha en kontroll innanför gränsen.
Tyskland avvecklade tidigt sin gränskontroll, men har sedan
beslutat att återgå till gränskontroll. Det är förenat med stora
kostnader att återuppbygga något som en gång avvecklats.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av ett starkt gränsskydd
för att förhindra införsel av narkotika och andra droger,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om bevakning av skånska hamnar.
Stockholm den 24 januari 1995
Peter Weibull Bernström (m)
Sten Anderssson (m)