Tulltjänstemäns befogenhet att stoppa resande mellan EU- länder m.m.
Tullen har ett stort ansvar för bl.a. narkotikabekämpning
och vapenkontroll vid våra gränser. Arbetsförutsättningarna
för tullens tjänstemän har emellertid förändrats i och med
Sveriges anslutning till EU genom att gränserna mot andra
EU-länder blivit s.k. inre gränser.
För att förbättra tulltjänstemännens möjlighet att göra
selektiva urval av personer som inreser till Sverige med bil,
buss eller tåg måste den svenska lagen kompletteras.
I övergångsreglerna till den nya tullagstiftningen (SFS
1994:1550) ges Tullverket möjlighet att i viss utsträckning
kontrollera resande som reser in till Sverige från annat EU-
land. Det är dock enbart vissa varor som får eftersökas, bland
annat narkotika. Kontrollen får inte heller vara rent
stickprovsmässig. Men en tulltjänstemans intuition, känd
riskprofil eller en underrättelse kan utgöra skäl för kontroll.
Det vanligaste sättet att skaffa sig underlag för en kontroll
har tidigare varit att tulltjänstemännen stoppat en resande
och ställt ett antal frågor. De svar som därvid erhållits har
sedan legat till grund för en bedömning huruvida en
visitation skall genomföras. De flesta beslag av narkotika har
skett på detta sätt.
Övergångsreglerna till den gällande tullagstiftningen har
av Generaltullstyrelsen tolkats så, att kontrollen måste vara
selektiv redan från början, d.v.s. transportmedel får inte
stoppas och resande får inte tillfrågas slumpmässigt (i syfte
att få ett underlag för selektiv kontroll); en generell kontroll
där alla i ett transportmedel kontrolleras anses likvärdigt
med en slumpmässig kontroll.
Detta medför självfallet särskilda svårigheter när det gäller
den inkommande trafiken med bil, buss och tåg. När en
tulltjänsteman skall göra ett selektivt urval beträffande denna
trafik kan han ju normalt inte från utsidan se eller göra en
bedömning av huruvida personerna i ett sådant
transportmedel är ett objekt som bör tas ut för kontroll. En
bil, en buss eller en järnvägsvagn kan således aldrig vara
urvalsgrundande om den inte i förväg har pekats ut i någon
form av underrättelse.
Övergångsreglerna är följaktligen inte tillräckliga såvitt
avser möjligheterna för en tulltjänsteman att välja ut ett
riskobjekt i fordonstrafiken.
För att motverka denna brist i lagstiftningen föreslås därför
att tulltjänstemän uttryckligen ges befogenhet att stoppa
resande och inleda samtal med dessa. Tulltjänstemän bör vid
dessa samtal tillåtas ställa ett antal frågor för att skapa
underlag för ett selektivt urval.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om tulltjänstemäns befogenhet att stoppa
och ställa frågor till resande i trafiken mellan EU-länder.