med anledning av prop. 1994/95:202 Mervärdesskatten på omsättning av begagnade varor, m.m.
I syfte att anpassa de svenska momsreglerna till de regler
som antagits inom EG föreslår regeringen bland annat att
rätten till avdrag för fiktiv skatt slopas.
Med anledning härav föreslås nya momsregler avseende
handeln med begagnade varor, konstverk, samlarföremål och
antikviteter.
Efter det att det svenska momssystemet kompletterats med
rätt till avdrag för fiktiv skatt har handel med begagnade
varor och affärstransaktioner avseende inbyten vid
försäljning av olika slag av kapitalvaror fungerat på ett
tillfredsställande sätt. Intresset för skatteplanerande åtgärder
och så kallade svarta affärer torde inte längre förekomma i
någon större utsträckning.
Den nuvarande rätten till avdrag för fiktiv skatt omfattar
också varor av annat slag. Exempelvis förekommer denna
rättighet när det gäller privatpersoners försäljning av bär,
svamp och honung till någon som är skattskyldig till
mervärdesskatt. Det är ingen överdrift att påstå att införandet
av fiktiv skatt avseende denna form av affärsverksamhet har
bidragit till en bättre redovisning. Risken för s k svarta
affärer har minskat betydligt.
Med hänsyn härtill är det mycket olyckligt att förändra ett
bra fungerande system till något som inte bara är sämre utan
även krångligare och i många fall leder till kumulativa
effekter, en form av dubbelbeskattning.
De föreslagna nya reglerna om nytt system för beskattning
av begagnade varor är krångliga. Det krävs bland annat
omfattande ändringar i redovisnings- och bokföringssystem
för att tillgodose de krav som ställs i propositionen.
Information och utbildning är också nödvändiga inslag för
att genomföra förslagen. Riksskatteverket har bland annat
därför uttalat att införandet av de nya bestämmelserna bör
ske vid en senare tidpunkt. Till klar fördel för dem som är
skattskyldiga till mervärdesskatt och givetvis även för
skatteförvaltningen. Omfattningen av de nya
bestämmelserna i jämförelse med nuvarande regler
illustreras på ett tydligt sätt på nedanstående bild.
Före: Avdrag erhålls med 20 procent av köpeskillingen
Efter:
Källa: Deloitte & Touche
EU-medlemskapet bör utnyttjas för att försöka påverka
övriga medlemsländer att ta till sig de goda erfarenheter vi
har i vårt land när det gäller ett väl fungerande momssystem
vid handel med begagnade varor. Det är givet att Sverige i
första hand skall försöka bibehålla rätten till fiktivt
skatteavdrag.
Handeln med bär och svamp riskerar att återigen återgå till
att en stor del av verksamheten sker utan redovisning.
Föreliggande förslag leder nämligen till att inköpskostnaden
för svenska bär stiger med 25 procent. En sådan
kostnadshöjning innebär att importerade bär från Polen och
Ryssland får en klar konkurrensfördel. En sjunkande
plockningsersättning leder till minskad tillgång på plockade
bär och importen kommer också av detta skäl att öka.
Det är viktigt att Sverige tillsammans med Finland påpekar
den unika situation som våra länder har när det gäller denna
typ av verksamhet. Någon motsvarighet till allemansrätten
finns inte i övriga Europa. Övriga medlemsländer har inte
kommit i kontakt med denna typ av problem. Det bör därför
enligt vår mening finnas möjlighet för Sverige att kunna
förhandla sig fram till att bibehålla nuvarande regler.
Handeln med kapitalvaror och i synnerhet bilar kommer
också att medföra negativa konsekvenser. En återgång till
fiktiva försäljningspriser och inköpsvärden blir följden av
förslaget. Den oseriösa handeln gynnas.
Regeringen bör därför, när det gäller handeln med
begagnade varor, undersöka möjligheten att i första hand
bibehålla den fiktiva skatten. I andra hand bör regeringen
verka för att generellt kunna införa den så kallade förenklade
marginalbeskattningen. På så sätt skulle i de allra flesta fall
några kumulativa effekter inte uppkomma och därmed i
avsevärd grad minska risken för skatteplanering och andra
typer av åtgärder för att minska skatteförluster.
Enligt föreliggande förslag kommer begagnade inköp av
inventarier från personer som inte är skattskyldiga till
mervärdesskatt inte att medföra rätt till momsavdrag.
Kumulativa effekter uppstår. Även i detta hänseende gynnas
oseriös handel.
Införandet av skatt på frimärkshandel i kombination med
de föreslagna reglerna om begagnade varor kommer att
innebära mycket stora konkurrens- och redovisningsproblem
för den reguljära handeln med samlarfrimärken. Risken är
uppenbar att en stor del av denna handel hamnar utanför
landets gränser.
Införandet av moms på resebyråtjänster leder också till
konkurrenssnedvridning i förhållande till vad som
exempelvis gäller i Danmark. Enligt gällande
övergångsordning får nämligen Danmark bibehålla
skattefrihet på detta område. Det kan leda till att svenska
resebyråföretag etablerar huvudkontor i Danmark för att på
så sätt nedbringa sina skattekostnader. Det kan för enskilda
företag röra sig om mycket stora vinster. Även i detta
avseende borde därför regeringen ha utnyttjat vårt
nyförvärvade medlemskap genom att ta upp en förhandling
med EU.
Vi har genom denna motion velat visa på de negativa
effekter som många av förslagen i denna proposition leder
till. Vi avvisar därför dessa förslag i syfteatt motverka en
försämrad momsredovisning som leder till skattebortfall,
att på alla sätt undvika kumulativa effekter samtatt minska
risken för konkurrenssnedvridande verksamhet som kan leda
till att svenska arbetstillfällen exporteras.
Regeringen bör därför återkomma med ett nytt förslag när
det gäller de förhållanden som ovan berörts.
Med hänsyn till det anförda är det synnerligen viktigt att
Sverige på ett aktivt sätt utnyttjar sitt medlemskap i EU. Inför
de förhandlingar som kommer att företagas i EU med
anledning av den övergångsordning som f n gäller inom EG
avseende mervärdesskatten bör regeringen snarast ta initiativ
till en förutsättningslös utredning om hur vi vill utforma det
framtida momssystemet inom EU. Det är i detta
sammanhang nödvändigt att utredningen ger besked om vad
effekterna blir vid olika alternativa lösningar. Utredningen
bör vara färdig med sitt arbete till den 1 januari 1996.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår propositionen i de delar som avser
fiktiv skatt, nya regler för beskattning av omsättning av
begagnade varor, konstverk, samlarföremål och antikviteter
och beskattning av resebyråverksamhet i enlighet med vad
som anförts i motionen,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om
mervärdesskatten på omsättning av begagnade varor samt
resebyråverksamhet i enlighet med vad som anförts i
motionen,
3. att riksdagen hos regeringen begär en utredning av ett
framtida momssystem i enlighet med vad i motionen anförts.
Stockholm den 26 april 1995
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Carl Fredrik Graf (m)
Jan-Olof Franzén (m)
Carl Erik Hedlund (m)
Ola Sundell (m)
Inga Berggren (m)
Jerry Martinger (m)
Stig Rindborg (m)
Nils Fredrik Aurelius (m)