med anledning av prop. 1994/95:209 Kontrolluppgiftsskyldighet vid avyttring av värdepapper m.m.
I propositionen föreslås att den obligatoriska skyldighet
som för närvarande gäller för fondbolag att lämna
kontrolluppgift om reavinst och reaförlust vid avyttring av
andelar i allemansfond utsträcks till att omfatta också andra
värdepappersfonder. Vidare föreslås att generalklausulen
mot skatteflykt återinförs fr.o.m. den 1 juli
1995.
Trots den schablonmetod som föreslås för beräkning av
realisationsvinst respektive realisationsförlust vid avyttring
av andelar i värdepappersfonder kvarstår en risk för
överbeskattning. Enligt vår uppfattning bör denna fråga
belysas ytterligare innan beslut fattas om kontrolluppgift
som anger skattepliktig reavinst eller avdragsgill reaförlust.
Det bör i stället införas en motsvarande uppgiftsskyldighet
som föreslås i propositionen vad gäller ersättning vid
avyttring av aktier och andra finansiella instrument.
Lagen mot skatteflykt kritiserades från
rättssäkerhetssynpunkt ända sedan dess tillkomst. Det gällde
bland annat att förekomsten av en sådan lagstiftning stärker
det allmännas ställning gentemot den enskilde på ett sätt som
inte är rimligt i ett rättssamhälle. Vidare medförde lagen
svårigheter för den enskilde att bedöma
skattekonsekvenserna av olika rättshandlingar.
De kraftiga sänkningar av skattesatserna som skett bland
annat till följd av marginalskattereformen har dessutom
medfört att intresset för skatteundandragande åtgärder
minskat avsevärt. Motivet för en skatteflyktslag -- att
motverka skatteflyktsåtgärder -- har därför inte längre
samma tyngd.
Skatteflykt bör i första hand bekämpas genom tillräcklig
klarhet i skattelagstiftningen. Det bör också påpekas att det
redan före införandet av generalklausulen var möjligt att
bedöma så kallade gentransaktioner efter deras verkliga
innebörd också vid bedömningen av de skattemässiga
konsekvenserna. I stället för en godtycklig generalklausul
bör de regler som gör det möjligt att se igenom
skentransaktioner tillämpas för att undvika oönskade
skattekonsekvenser. Propositionen bör därför avslås i denna
del.
Det torde ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig
lagtext.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag om
kontrolluppgift för reavinst respektive reaförlust vid
avyttring av andel i värdepappersfond i enlighet med vad
som angivits i motionen,
2. att riksdagen beslutar om kontrolluppgift vid avyttring
av andelar i värdepappersfond som motsvarar förslaget
beträffande aktier och andra finansiella instrument i enlighet
med vad som angivits i motionen,
3. att riksdagen avslår regeringens förslag om att återinföra
lagen mot skatteflykt i enlighet med vad som angivits i
motionen.
Stockholm den 18 april 1995
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Carl Fredrik Graf (m)
Jan-Olof Franzén (m)
Carl Erik Hedlund (m)
Ola Sundell (m)
Inga Berggren (m)
Jerry Martinger (m)
Stig Rindborg (m)
Nils Fredrik Aurelius (m)