med anledning av prop. 1994/95:122 Finansiering av medlemskap i EU
Konkurrensneutralitet mellan privata, kooperativa och
offentliga arbetsgivare
Regeringen föreslår som led i finansieringen av EU-
medlemskapet att en löneavgift på 1,5 % införs fr o m 1
januari 1995. Alla arbetsgivare skall betala löneavgiften
samtidigt som regeringen deklarerar att den sociala sektorn
inte skall drabbas, varför kommuner och landsting skall
kompenseras för den höjda avgiften.
Detta är ett helt nytt styrinstrument i den ekonomiska
politiken. Samma förslag fanns med i den förra
socialdemokratiska regeringens krispaket våren 1989 och
som senare underkändes av riksdagen.
Effekterna av den föreslagna löneskatten blir särskilt
kännbara inom områden där verksamheten bedrivs både
inom den privata sektorn och av landsting och kommun. Alla
de alternativ inom barnomsorg, äldre- och sjukvård som
drivs i enskild eller kooperativ regi och som vuxit fram under
senare år drabbas på ett mycket kännbart sätt.
Tandvårdssektorn är ytterligare ett område som drabbas.
Privattandvården svarar för drygt hälften av
vuxentandvården i landet. Övrig vuxentandvård utförs i
landstingsregi genom folktandvården. Införande av löneskatt
för privata arbetsgivare kommer ytterligare att snedvrida
konkurrensförhållandena inom tandvården.
Konkurrensverket har i sin rapport Konkurrens inom
tandvården (1993) påtalat ett antal konkurrenssnedvridande
faktorer, däribland landstingens rätt att lyfta av ingående
mervärdesskatt inom verksamheter som inte medför
skattskyldighet.
Den senare frågan har särskilt intresse sedan regeringen
nyligen i prop 1994/95:57 föreslagit att återbetalningen av
ingående moms till landstingen inte längre skall kopplas till
mervärdesskattesystemet utan ske i särskild ordning genom
utbetalningar från skattemyndigheten i Kopparberg.
Innebörden av detta är att kommuner och landsting under
1995 både behåller återbetalning av ingående
mervärdesskatt och undviker (alternativt kompenseras för)
den höjda löneskatten.
En självklar förutsättning för en höjning av löneavgiften är
att konkurrensneutraliteten mellan privata, kooperativa och
offentliga arbetsgivare inte rubbas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om löneskattens konkurrenssnedvridande
effekter inom områden där privata, kooperativa och
offentliga arbetsgivare konkurrerar.