Vi har från Folkpartiet under ett antal år lagt motioner med
förslag om införande av ett yrkesfiskaravdrag liknande det
som finns i Danmark.
Senast i en motion till förra riksmötet yrkade vi på en
översyn av skattereglerna för yrkesfiskares avdrag för
kostnader vid ökade levnadsomkostnader i arbetet.
Skatteutskottet uttalade i betänkande 1992/93:SkU21 att
man var medveten om yrkesfiskarnas speciella problem, men
förutsatte att regeringen skulle pröva frågan.
Under riksmötet 1993/94 uttalade sig riksdagen åter för att
regeringen skulle se över avdragsmöjligheterna för
yrkesfiskarna. En översyn har därefter också genomförts av
finasdepartementet under 1994. De tekniska
förutsättningarna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i
Danmark finns därmed.
Bakgrund
I november 1993 presenterades en statlig utredning om
fiskets framtid, SOU 1993:103 Svenskt fiske. I kapitel 22,
Näringspolitiska åtgärder för fiskerinäringens främjande,
jämförs nivån på motsvarande avdrag för ökade
levnadsomkostnader i Danmark och Norge. Utredningen
förordar en höjning av svenska fiskares avdrag till samma
nivå som heldagstraktamentet för löntagare.
Stora delar av det svenska yrkesfisket har haft
lönsamhetsproblem under lång tid. En av orsakerna till detta
är att svenska fiskefartyg inte längre kan fiska i Nordsjön och
Skagerrak som förut. Norges och Danmarks utvidgade
fiskegränser har satt stopp för detta. Genom dessa
ekonomiska zoner har Sverige numera bristande tillträde till
dessa fiskevatten.
På exportmarknaden av sill och fisk konkurrerar dock den
svenska fiskeflottan med våra grannländer. Det kan då vara
intressant att jämföra våra yrkesfiskares skattevillkor med de
andra nordiska länderna. Dessa får exempelvis göra ett
skatteavdrag på inkomsten.
Dagens yrkesfiske är i hög grad internationellt.
Fiskefartygen landar och säljer fångsten i ett flertal länder,
vilket innebär att konkurrensen ökar. I och med EES-avtalets
ikraftträdande och Sveriges inträde i EU kom resterande
gränsskydd för vissa fiskslag att elimineras. Att konkurrera
på lika villkor kommer därför att bli avgörande för det
svenska fiskets framtid.
I Norge infördes ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare
år 1964. Denna skattefördel har ökat regelbundet gentemot
Sverige. Avdraget avser fiskare som under minst 130 dagar
av inkomståret deltagit i fiske. För 1992 får ett belopp
motsvarande 30 % av nettointäkten från fisket göras, dock
maximalt 70 000 norska kronor. Beloppet fastställs varje år
efter en särskild indexuppräkning.
I Danmark antog folketinget den 19 december 1992 en lag
om särskilt skatteavdrag för danska yrkesfiskare, som senare
godkänts av EG-kommissionen. Varje registrerad
yrkesfiskare har rätt till ett skatteavdrag på 190 danska
kronor per påbörjad havsdag vid fångstturer med minst 12
timmars varaktighet. Skatteavdraget får maximalt uppgå till
41 800 danska kronor per år.
Skatteavdraget för norska och danska fiskare grundar sig
främst på den välfärdsförlust som yrket medför. Yrket
medför långa frånvaroperioder från hemmet under hård
fysisk belastning.
Svenska yrkesfiskare har ingen motsvarighet till de andra
nordiska ländernas avdragsregler. Våra svenska yrkesfiskare
är på arbetsmarknaden en udda yrkesgrupp, som vid sitt
arbete på fiskefartyg ofta vistas flera dygn varje vecka långt
borta från hemorten. För många yrkesfiskare kan detta
innebära flera veckors sammanhängande frånvaro från
bostaden.
Yrkesfiskarna är i dag en grupp som faller utanför de olika
alternativ som finns i skattelagstiftningen för arbete utanför
hemorten. De normala möjligheterna till traktamente som
finns för arbete på annan ort kan i sammanhanget ej
tillämpas. Fiskarna kan möjligen jämföras med anställda
inom handelsflottan vilka i dag är tillgodosedda genom den
s.k. sjömansskatten. Det är därför rimligt att också i Sverige
genomföra en översyn av skattereglerna för yrkesfiskare.
En förutsättning för att Sverige skall kunna behålla ett
konkurrenskraftigt yrkesfiske är att skattereglerna
harmoniseras med våra konkurrentländer. Detta gäller inte
minst med Danmark, som i denna skattefråga följer gällande
EG-regler.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om införande av ett yrkesfiskaravdrag för
svenska yrkesfiskare.
Stockholm den 25 januari 1995
Erling Bager (fp)
Kenth Skårvik (fp)
Siw Persson (fp)
Sigge Godin (fp)
Lennart Rohdin (fp)