med anledning av prop. 1994/95:57 Mervärdesskatten och EG
I propositionen lämnas förslag till ändringar i den svenska
mervärdesskattelagstiftningen som regeringen anser bör
genomföras med anledning av att Sverige skall bli medlem
i EU. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.
Vissa av de ändringar som föreslås berör direkt eller
indirekt idrottsområdet. Det gäller exempelvis frågan om
moms på korttidsupplåtelse av anläggningar och lokaler för
idrottsutövning. Ärendet har i denna del enligt min mening
beretts ofullständigt.
I propositionen behandlas vidare den återbetalning av
moms som i dag sker till kommunerna. Denna föreslås i
fortsättningen ske i ''särskild ordning''. I detta sammanhang
borde enligt min mening prövas att ge de ideella
föreningarna möjlighet till återbetalning av moms vid
byggande eller drift av idrottsanläggningar. Alternativt kan
detta prövas i samband med de fortsatta överväganden
angående moms på idrottsområdet som regeringen
förutskickar.
Moms på korttidsupplåtelse
Över huvud taget är det anmärkningsvärt att regeringen
nu -- samtidigt som man meddelar att fortsatta överväganden
beträffande moms på idrottsområdet skall ske -- lägger fram
förslag med innebörden att vissa delar av idrottslig
verksamhet momsbeläggs. De samlade effekterna av utökad
momsbeläggning inom idrottsområdet bör prövas i ett
sammanhang. Propositionen bör därför i dessa delar avslås.
Detta särskilt som det av propositionen inte framgår att
införande av moms på korttidsupplåtelse av lokaler är
nödvändigt sett ur harmoniseringssynpunkt.
Om regeringens förslag om moms på korttidsupplåtelser
av lokaler och anläggningar för idrottsutövning nu
genomförs så är risken stor att idrotten drabbas av betydande
kostnadsökningar. Hur stora dessa kostnader blir är dock inte
klarlagt eftersom regeringen inte utrett de ekonomiska
konsekvenserna för idrotten av en sådan förändring.
I en situation när det är välbekant att idrotten drabbats av
ökade kostnader på det lokala planet bland annat i form av
ökade avgifter och hyror samt minskade intäkter i form av
reducerade kommunala bidrag och minskat sponsorstöd så
framstår det som oförsvarligt att utan en föregående djupare
analys lägga nya kostnader på den ideellt arbetande
idrottsrörelsen som på det lokala planet till stora delar är hårt
ekonomiskt trängd.
Till detta skall läggas att det statsråd i den
socialdemokratiska regeringen som är ansvarig för
idrottsområdet har förvarnat om att det statliga stödet till
idrotten skall minskas (i motsats till vad som skett under den
borgerliga regeringens tid). När dessutom de statliga
spelbolagen nu etablerar nya spel- och lotteriformer som
konkurrerar med idrottens spel och lotterier så framstår det
klart att idrotten kan komma att åsamkas betydande skada.
Moms på anläggningar och skötsel
Inför de av regeringen förutskickade kommande
övervägandena om moms inom idrottsområdet bör också
prövas frågan om momsbefrielse eller återbetalning av moms
för föreningar som bygger och/eller driver
idrottsanläggningar.
I samband med den stora skatteomläggning som skedde
förra gången som Socialdemokraterna hade regeringsansvar
så drabbades idrottsföreningarna av betydande
momskostnader just i samband med skötsel av egna
anläggningar. Under de gångna åren har de missförhållanden
som uppstod delvis kunnat korrigeras. Framför allt har det
skett genom den borgerliga regeringens åtgärder beträffande
moms på upplåtelse av lokaler, sänkt moms på transporter
med mera.
I samband med att momsfrågan nu aktualiseras bör
möjligheten prövas att ge idrottsföreningarna rätt att återfå
moms som betalas i samband med byggande och skötsel av
idrottsanläggningar. Dels skulle den snedvridning som
uppstått gentemot kommunerna elimineras, dels skulle ett
missförhållande sedan skatteomläggningens tid slutgiltigt
kunna rättas till.
Exempelvis skulle detta kunna ske genom en form av
''frivilligt momsinträde'' innebärande att idrottsföreningar
skulle kunna välja huruvida de önskar vara med i systemet
eller ej. Med en sådan ordning skulle små föreningar inte
tvingas till ett administrativt arbete som blir en börda för
föreningen. Visst frivilligt deltagande inom momssystemet
för ideella föreningar förekommer exempelvis i Tyskland, en
framgång såväl för samhället som för de enskilda
föreningarna.
En åtgärd av detta slag skulle sannolikt inte enbart
innebära kostnader för det allmänna. Det finns anledning att
förvänta ett ökat föreningsengagemang i byggande och
drivande av idrottsanläggningar. Mycket talar för att den
process som pågår där föreningslivet i högre grad övertar
anläggning och skötsel av anläggningar från kommunerna
skulle förstärkas och påskyndas. En momsförändring på det
sätt som skisseras ovan skulle därför kunna få positiva
effekter såväl för det allmänna som för föreningslivet.
Parlamentarisk förankring
De fortsatta överväganden som nu skall ske på
momsområdet bör ha en bred parlamentarisk förankring.
Särskilt sett mot bakgrund av att det inte framstår som
nödvändigt att åtgärderna genomförs till den 1 januari 1995.
I stället förefaller det välbetänkt att noggrant utreda i vilka
delar förändringar erfordras för att uppnå EG-
harmonisering. En ytterligare studie av hur mervärdesskatten
hanteras på idrottsområdet i andra EU-länder skulle kunna
ge klargörande svar. Det torde alltså vara lämpligt att
noggrant utreda om inte en friare tolkning av nu gällande
EG-direktiv skulle kunna medföra att behovet av
lagändringar inom detta område väsentligen skulle kunna
minskas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1994/95:57 i de delar
som avser mervärdesskatt på korttidsupplåtelse av
anläggningar och lokaler för idrottsutövning,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen i övrigt anförts om mervärdesskatt på
idrottsområdet.
Stockholm den 21 november 1994
Stig Bertilsson (m)