Särskilt vuxenstudiestöd (svux) kan enligt 7 kap
studiestödslagen (1973:349) beviljas till studerande på
grundskole- eller gymnasieskolenivå. För studier på
högskolenivå kan svux beviljas endast undantagsvis. För
nuvarande gäller sådana undantag för utbildningar till
yrkesteknisk examen (YTH) och till specialpedagogexamen
samt för specialpedagogisk påbyggnadsutbildning.
Svux får inte beviljas till studerande som uppenbart inte är
i ekonomiskt behov av sådant stöd (7 kap 4§ SsL). Någon
annan ekonomiprövning för rätt till svux finns inte. Den
nämnda bestämmelsen förhindrar dock att svux lämnas i
sådana fall då det är uppenbart att det inte finns något
ekonomiskt behov av studiestöd, t.ex. om sökanden arbetar
heltid och har full, ograverad lön under studietiden eller om
sökanden har en stor, disponibel förmögenhet.
För en liten grupp av studerande gäller emellertid inte
huvudregeln om att svux inte skall beviljas om det är
uppenbart att de inte har ekonomiskt behov av detta.
Undantaget gäller studerande som går på utbildning till
specialpedagogexamen eller på specialpedagogisk
påbyggnadsutbildning. Dessa studerande har alltså rätt att få
svux även om det är uppenbart att de inte har något
ekonomiskt behov av stödet.
Många kurser inom det specialpedagogiska området
anordnas på halvfart. De som deltar i dessa kurser har ofta
arbete som lärare. Det är inte ovanligt att man kombinerar
studierna med heltidsarbete och full, ograverad lön under
studietiden. Lärartjänst på heltid innebär ju inte att man
undervisar 40 timmar per vecka, vilket givetvis underlättar
sådana kombinationer. Om dessutom halvtidsstudierna vid
högskolan inte omfattar mer än ca 4 timmar undervisning per
vecka (vilket det finns exempel på) är det inte så konstigt att
man kan kombinera helt arbete med halvtidsstudier.
Det är väl i och för sig utmärkt att man kan kombinera
arbete och studier, men vad frågan här gäller är om det är
rimligt att svux skall lämnas till en studerande som har full
lön under studietiden. Frågan är särskilt motiverad eftersom
samma frikostiga regler inte gäller för andra studerande. Om
två studerande har exakt samma ekonomiska förhållanden
och den ena studerar i grundläggande vuxenutbildning på
komvux och den andra deltar i lärarutbildning på högskolan,
så får den förre avslag på sin ansökan om svux om det anses
uppenbart att han eller hon inte är i ekonomiskt behov av
stödet medan den andre -- högskolestudenten -- får bifall. Är
det rimligt med en sådan ojämlik behandling?
Enligt vår uppfattning bör ekonomiprövningsreglerna vara
lika för alla. I synnerhet i dessa tider med ansträngda
offentliga finanser borde det väl dessutom vara självklart att
staten åtminstone inte skall skänka bort pengar till personer
som uppenbart inte har behov av ekonomiskt stöd.
Undantaget från huvudregeln om att svux inte får beviljas
till studerande som uppenbart inte är i ekonomiskt behov av
stödet har beslutats av regeringen (7 kap 2b §, andra stycket,
studiestödsförordningen) med stöd av bemyndigande i 7 kap
1 §, första stycket, studiestödslagen.
Eftersom det enligt vår mening inte bör finnas något
undantag från huvudregeln i detta avseende, bör
bemyndigandet i SsL för regeringen att meddela undantag
från bestämmelsen i 7 kap 4 § SsL dras tillbaka.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar om följande ändring av 7 kap. 1 §
första stycket studiestödslagen (1973:349).
Regeringens förslag till lydelse
Vårt förslag till lydelse
Särskilt vuxenstudiestöd kan lämnas till studerande vid de
läroanstalter och utbildningar som regeringen bestämmer.
Regeringen får meddela föreskrifter om rätt till särskilt
vuxenstudiestöd för studerande vid sådana lärarutbildningar
till vilka det finns ett behov av att förbättra rekryteringen. I
sådana föreskrifter får göras undantag från bestämmelserna
i 3--5 a, 7, 8, 8 a och 14 §§.
Särskilt vuxenstudiestöd kan lämnas till studerande vid de
läroanstalter och utbildningar som regeringen bestämmer.
Regeringen får meddela föreskrifter om rätt till särskilt
vuxenstudiestöd för studerande vid sådana lärarutbildningar
till vilka det finns ett behov av att förbättra rekryteringen. I
sådana föreskrifter får göras undantag från bestämmelserna
i 3, 5, 5 a, 7, 8, 8 a och 14 §§.
I 20 § finns bestämmelser om verkan av att en studerande
har uppburit studiemedel för den tid för vilken särskilt
vuxenstudiestöd lämnas.
Särskilt vuxenstudiestöd får inte beviljas eller uppbäras
för den tid för vilken utbildningsbidrag under
arbetsmarknadsutbildning eller utbildningsbidrag för
doktorander lämnas, om inte något annat följer av
bestämmelser som regeringen meddelar.
Stockholm den 25 januari 1995
Arne Mellqvist (s)
Leo Persson (s)
Iréne Vestlund (s)
Per Erik Granström (s)
Barbro Hietala Nordlund (s)
Laila Bäck (s)