Beslutsordning i arbetsskade- och förtidspensionsärenden
Enligt 8 kap 4 § LAF skall fråga om arbetssjukdom och
ärenden rörande egenlivränta till en försäkrad avgöras av
socialförsäkringsnämnd. Regeringen får dock föreskriva att
tjänsteman kan avgöra ärenden som är av ''enkel
beskaffenhet och inte angår livränta till den försäkrade eller
särskild efterlevandelivränta''. Enligt förordning 1988:1542
får tjänsteman -- med vissa förberhåll -- besluta i ärenden
som rör bullerskada och pleuraplack samt vissa
recidivärenden.
Arbetsskadebalansen i Skaraborg är för närvarande
omkring 1 054 ärenden. Av dessa har ca 674 ärenden väntat
mer än ett år. Obehandlade arbetsskadeärenden utgör en stor
belastning för socialförsäkringen och innebär missnöjda
försäkrade, hinder i rehabiliteringen och fördyrade
administrationskostnader.
I regeringens regleringsbrev för socialförsäkringen
1993/94 är ett av resultatkraven att den genomsnittliga
handläggningstiden för beslut om arbetsskador bör
understiga ett år.
Med utgångspunkt i kassans ekonomiska förutsättningar är
möjligheterna att påtagligt minska balansen av
arbetsskadeärenden mycket begränsade. I stället finns det
krav på flyttning av resurser till rehabiliteringsfunktionen.
Möjligheter att spara resurser genom effektivare
handläggning bedöms som mycket marginella.
Förtidspensionsärenden
Enligt 18 kap 21 § AFL skall socialförsäkringsnämnd
besluta om rätt till förtidspension.
Kassan beviljade under 1991 1 510 skaraborgare
förtidspension. Av dessa var ca 430 personer 60 år eller äldre.
Förtidspensionsärenden som rör försäkrade som är 60 år
eller äldre är i allmänhet okomplicerade.
Övervägande
Antalet ärenden till kassans socialförsäkringsnämnder är i
dag stort. Det är mycket svårt att begränsa ärendeantalet till
rekommenderade 40--45 ärenden per sammanträde. Trots att
nämnderna sammanträder två gånger per månad -- och
dessemellan ibland har extra sammanträden -- är antalet
ärenden alltför stort vid många sammanträden.
Inom arbetsskadeområdet finns numera en omfattande och
tämligen fast praxis. Därför bör tjänsteman kunna besluta i
alla sjukdomsärenden som inte berör livränta. På samma sätt
bör tjänsteman också kunna besluta när det gäller
förtidspension till försäkrad som är 60 år eller äldre.
Om en försäkrad begär omprövning av ett
tjänstemannabeslut skall ärendet prövas av
socialförsäkringsnämnd.
Kassans direktör bör förordna de tjänstemän som skall
besluta i berörda ärenden.
Ett ökat antal beslut av tjänsteman skulle påtagligt minska
resursåtgången för nämnda ärenden. En bedömning är att
resursbesparingen kan omfatta ca 20 %. Andra fördelar är
minskat tryck på socialförsäkringsnämnderna och mer
utrymme för diskussion i ärendenasnabbare besked och
därmed bättre service till de försäkradebättre
rehabiliteringsmöjligheterfler omprövningar inom kassan
och därmed lägre antal ärenden som går till länsrätten.
Det finns olika möjligheter att låta tjänstemän fatta beslut
i nämnda ärenden. Ett alternativ är att snarast möjligt ändra
lagbestämmelserna. Ett annat sätt är att prova i någon eller
några kassor under ett eller två år. Skaraborgskassan skulle
då vara ett förslag eftersom frågan där har diskuterats.
Förslag
Skaraborgs läns allmänna försäkringskassa ges på försök
möjlighet att under 1993 testa ett förslag till ändrat
förtroendemannainflytande. Riksförsäkringsverket och
kassan samverkar i utvärderingen.
Tjänsteman beslutar beträffande skadlig inverkan och
samband i ärenden rörande arbetssjukdomar. Ärenden som
berör egenlivränta behandlas av socialförsäkringsnämnd.
Tjänsteman får också besluta i ärenden rörande
förtidspension till förvärvsarbetande som är 60 år eller äldre.
Omprövningar av de föreslagna nya tjänstemannabesluten
tas i socialförsäkringsnämnd.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att ge Skaraborgs läns allmänna
försäkringskassa möjlighet att bedriva försöksverksamhet.