med anledning av prop. 1994/95:147 Rätten till förtidspension och sjukpenning samt folkpension för gifta
I propositionen lägger regeringen fram förslag till åtgärder
för att förtydliga regelsystemet inom
socialförsäkringssystemet och för att förbättra det underlag
som ligger till grund för beslut om förtidspension och
sjukpenning. De lagändringar som följer av detta föreslås
träda i kraft den 1 oktober 1995. Regeringen föreslår vidare
att de särregler som gäller i förtidspensioneringen för
försäkrade som är 60 år eller äldre avskaffas. Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.
Slutligen föreslår regeringen ändrade regler för
folkpension för gifta så att samma folkpensionsbelopp utges
oavsett om maken uppbär folkpension eller ej.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1996.
Kristdemokraterna vill betona att den pågående Sjuk- och
arbetsskadeberedningens arbete bör avvaktas innan
grundläggande förändringar rörande rätten till ersättning
från sjukförsäkringen respektive förtidspensioneringen
genomförs.
Regeringen bör därför som aviserats ta med frågor rörande
grundläggande regler för rätt till förmåner i de sedan länge
utlovade tilläggsdirektiven till beredningen. De förslag till
åtgärder som regeringen föreslår i propositionen stöder
kristdemokraterna i huvudsak. Några förändringar föreslår
vi dock.
Försäkringskassans rätt att kräva kompletterande
undersökning
Det är försäkringskassan som avgör om och i vilken grad
den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt. För att fatta rätt
beslut krävs fullgott beslutsunderlag. Det är därför rimligt att
försäkringskassan ges rätt att kräva att den försäkrade
genomgår kompletterande undersökning eller utredning.
Denna möjlighet bör utnyttjas på ett sådant sätt att den
enskilde inte känner sig utpekad. Sanktioner mot en
försäkrad som ställer sig avvisande till att medverka i en
kompletterande undersökning måste hanteras med stor
försiktighet. Den enskilde befinner sig ofta i en utsatt
situation och det bör därför ankomma på försäkringskassan
att verka för att den försäkrade frivilligt ställer upp.
Sanktionsmöjligheten bör i första hand användas som ett
yttersta påtryckningsmedel för att förmå den försäkrade att
medverka och i sista hand som en ekonomisk påföljd.
Kristdemokraterna delar regeringens bedömning att
försäkringskassans beslut om kompletterande undersökning
inte bör vara överklagbart. Valet av sjukvårdsenhet bör dock
kunna överklagas av den enskilde. Om denna möjlighet inte
ges finns risk för en ytterligare skärpt
konfrontationssituation i ett redan låst läge. Det omöjliggör
den positiva medverkan av den försäkrade som alltid bör
eftersträvas. Detta bör ges regeringen till känna.
Om kravet på överklagbarhet avvisas måste en funktion
som patientombudsman finnas som kan hjälpa den enskilde
under ärendets gång. Detta bör ges regeringen till känna.
Avskaffande av äldreregler
Förslaget att avskaffa de nuvarande särreglerna för
personer som är 60 år eller äldre vad gäller rätten till
förtidspension innebär att förtidspensioneringen renodlas till
att ge ersättning vid nedsatt arbetsförmåga på grund av
medicinska faktorer. Kristdemokraterna stöder detta.
Avskaffandet av äldrereglerna kräver dock en anpassning
av övriga trygghetssystem inklusive
arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Renodlingen av
förtidspensioneringen får nämligen inte leda till att
människor kommer i kläm. Detta gäller inte minst människor
i glesbygd. Innan lagändringen träder i kraft den 1 januari
1997 bör regeringen därför återkomma till riksdagen med
förslag som förhindrar orimliga sociala konsekvenser av
avskaffade äldreregler. Detta bör ges regeringen till känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om rätten att överklaga valet av
sjukvårdsenhet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en funktion som
patientombudsman,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag som
förhindrar orimliga sociala konsekvenser av avskaffade
äldreregler.
Stockholm den 21 mars 1995
Rose-Marie Frebran (kds)
Inger Davidson (kds)
Chatrine Pålsson (kds)
Fanny Rizell (kds)
Tuve Skånberg (kds)