med anledning av prop. 1994/95:147 Rätten till förtidspension och sjukpenning samt folkpension för gifta
Inledning
I dag finns det ca 450.000 personer i Sverige som uppbär
förtidspension. Det utgör ca 7 procent av befolkningen. Den
årliga kostnaden för förtidspensioner uppgår till ca 40
miljarder kronor. Utvecklingen av såväl antalet
förtidspensionärer som kostnaderna inger stark oro.
Moderata Samlingspartiet har också under flera år påpekat
att förändringar och justeringar i bestämmelserna för
förtidspensioner måste genomföras för att vi också i
framtiden skall kunna erbjuda människor som av ett eller
annat skäl inte kan arbeta ett fullgott skydd.
Förändringar i reglerna för förtidspensionerna handlar
primärt inte om att spara pengar, utan om att undvika att ''slå
ut'' människor från den ordinarie arbetsmarknaden. Det har
i många fall varit lättare att förtidspensionera människor i
stället för att satsa på rehabilitering och
arbetsplatsanpassning. Människor har med andra ord aldrig
fått en rimlig chans att visa att de faktiskt duger. Ett exempel
på detta har varit att man närmast regelmässigt
förtidspensionerat unga handikappade, utan att först pröva
om de har en möjlighet att arbeta. Det är ett slöseri med
mänskliga resurser som vi moderater inte kan acceptera. Det
är mot den bakgrunden som Moderata Samlingspartiet, som
första parti i riksdagen, arbetade för en utbyggd
rehabilitering och arbetsplatsanpassning. Det är glädjande
att konstatera att allt fler partier har insett vikten av detta.
I samband med dels regeringens ekonomisk-politiska
proposition (1994/95:25), dels i budgetpropositionen
(1994/95:100) presenterades förslag på kommande
förändringar av reglerna för förtidspensioner. I moderata
kommittémotioner har dessa förslag i stort sett bifallits och
ytterligare åtgärder föreslagits.
Propositionen
I föreliggande proposition föreslår regeringen förändringar
av lagen om allmän försäkring rörande förtidspensionen.
Förändringarna är, enligt regeringen, i stort sett anpassning
av rådande praxis. Men några större regeländringar föreslås
också. I stort sett kan vi biträda de förslag som regeringen
presenterar rörande förtidspensioner och sjukpenning, då
dessa överensstämmer med de förslag som arbetsgruppen
''Rätten till förtidspension och sjukpenning'' Ds 1994:91
presenterade och Moderata Samlingspartiet i en partimotion
1994/95:Fi1 av Carl Bildt m.fl. föreslog skulle genomföras.
Dock har vi ett par yrkanden på preciseringar och smärre
justeringar som vi presenterar nedan.
Moderata förslag
Under den allmänna motionsperioden i januari 1995
presenterade Moderata Samlingspartiet en kommittémotion
''Förtidspensioner'' 1994/95:Sf205 av Gullan Lindblad m.fl.
I denna motion föreslogs en lång rad förändringar av reglerna
för förtidspensioner. Vi upprepar de förslag som återfinns i
denna motion. Regeringen föreslår i föreliggande
proposition att grundläggande förändringar när det gäller
bl.a. förtidspensionerna bör avvaktas till dess att Sjuk- och
arbetsskadeberedningens arbete är slutfört. Eftersom
regeringen inte har klarat av att ge beredningen nya direktiv
utan uppenbarligen väntar sig att riksdagen skall göra det,
har arbetet tidsmässigt förskjutits. Detta är i sig allvarligt.
Men att skjuta på nödvändiga förändringar för att sanera
Sveriges mycket dåliga statsfinanser är närmast oansvarigt.
Därför anser vi att de förslag som presenterades i motion
1994/95:Sf205 bör genomföras omedelbart i kombination
med de förslag som regeringen presenterat och vad vi förslår
i denna motion.
Dessa förslag om förändringar av reglerna i
sjukförsäkringen kan vi biträda. När det gäller förslagen om
förändringar av förtidspensionerna föreslår vi ett par
förändringar i förhållande till regeringens förslag.
Avskaffade äldreregler
Regeringen föreslår att de särskilda regler som gäller för
rätt till förtidspension för dem som är 60 år eller äldre skall
avskaffas. Detta skall ske den 1 januari 1997.
Redan i samband med regeringens ekonomisk-politiska
proposition 1994/95:25 föreslogs att äldreregeln skulle
avskaffas. Vi biträdde det förslaget och vidhåller detta nu
också. Däremot menar vi att tidpunkten för avskaffandet bör
flyttas till den 1 januari 1996, d.v.s ett år tidigare än
regeringen föreslår. Skälet för detta torde vara uppenbart för
var och en. De senaste veckornas dramatiska utveckling av
räntor och valutor som drabbat Sverige visar att de förslag
på besparingar som regeringen tidigare presenterat inte på
långt när anses tillräckliga. Att då skjuta på en besparing som
regeringen föreslår, när inga tekniska hinder för ett
tidigareläggande föreligger, är oansvarigt. Några
övergångsregler anser vi inte behövs. De som söker
förtidspension efter den 1 januari 1996 skall således
bedömas enligt de nya reglerna.
Samtidigt som äldrereglerna avskaffas finns det en
uppenbar risk att kostnaderna för personer som är över 60 år
och som inte får anställning i det ordinarie arbetslivet och
heller inte kvalificeras att få förtidspensioner blir hänvisade
till kommunernas socialtjänst. Det är minst sagt
anmärkningsvärt att regeringen i sitt förslag överhuvudtaget
inte berör detta faktum och de problem som kan uppstå i
samband med avskaffandet.
Vår utgångspunkt är att reglerna för förtida uttag av
folkpension bör ses över och göras mer generösa för att
människor över 60 års ålder inte skall drabbas orimligt hårt
av de föreslagna förändringarna. Regeringen bör därför ges
i uppdrag att utreda förutsättningarna för detta och
återkomma till riksdagen senast under hösten 1995 med
förslag på eventuella förändringar.
Utredning om rätt till förtidspension
Det är positivt att regeringen nu önskar precisera
försäkringskassans skyldighet att utreda och ompröva redan
givna förtidspensioner på samma sätt som i dag sker med
sjukbidragen. Dock menar vi att det i lagen också bör framgå
att en omprövning skall ske inom minst en viss tidsgräns. I
motion 1994/95:Sf205 föreslår vi att detta bör ske minst vart
femte år. Vi upprepar detta krav.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avskaffa äldreregeln i
förtidspensionen (7 kap. 3 § AFL) fr.o.m. den 1 januari 1996
i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen begär att regeringen ser över reglerna för
förtida uttag i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar att omprövning av givna
förtidspensioner skall ske minst vart femte år i enlighet med
vad som anförts i motionen.
Stockholm den 22 mars 1995
Gullan Lindblad (m)
Sten Svensson (m)
Leif Carlson (m)
Gustaf von Essen (m)
Margit Gennser (m)
Stig Grauers (m)
Rolf Gunnarsson (m)
Hans Hjortzberg-Nordlund (m)
Tomas Högström (m)
Annika Jonsell (m)
Göte Jonsson (m)
Inger Koch (m)
Ulf Kristersson (m)
Margareta E Nordenvall (m)
Bertil Persson (m)
My Persson (m)
Birgitta Wichne (m)
Liselotte Wågö (m)
Anna Åkerhielm (m)