med anledning av skr. 1994/95:116 Konvention om kärnsäkerhet
Det är oklart vad som i konventionen avses med begreppet
olycka. Begreppet används i svensk rätt i
atomansvarighetslagen och där avses ''en händelse eller en
serie händelser med samma ursprung''. Denna definition har
rönt hård kritik eftersom det är oklart hur naturliga
förändringar t.ex. i berggrunden under en lång tid beaktas i
sammanhanget. Med hänsyn till att begreppet olycka har
ifrågasatts i svensk rätt är det angeläget att eftersträva en
klarare skrivning än vad konventionen erbjuder.
Kravnivån på det beslutsunderlag som ska finnas inför ett
tillstånd till kärnenergianläggningar är alltför låg och det
ställs inte några egentliga krav på säkerhetsanalysens
kvalitet. I artikel 19 står det att ''det första tillståndet att driva
en kärnenergianläggning grundas på en lämplig
säkerhetsanalys''. Frågan är dock vad som avses med
lämplig. Begreppet ''lämplig'' skapar utrymme för riskfyllda
avvägningar av behov och kvalitet. Subjektiva värderingar
utifrån tillståndssökarens ekonomiska förmåga respektive
nationella avvikande utformningar kan svårligen hindras
med den nuvarande skrivningen. Det är helt oacceptabelt att
nationella bristfälliga säkerhetsanalyser kan komma att
betraktas som lämpliga, trots att de i belysning av
internationella kunskaper inom området håller för låg
kvalitet. Säkerhetsanalysens centrala roll föranleder att
kravnivån inte får vara annan än den högsta möjliga.
Regeringen bör återkomma med förslag till lag med högre
kravnivå.
I artikel 19 anges att drift, underhåll, inspektion och
provning av en kärnenergianläggning ska utföras i
överensstämmelse med godtagna förfaringssätt. Det framgår
dock inte vad som avses med begreppet ''godtagna
förfaringssätt''.
Sekretessreglerna i konventionen är inte förenliga med
svensk rätt. Det framgår inte var gränsen ska gå mellan skydd
av uppgifter och allmänhetens insyn. Riokonferensen och
Brundtlandkommissionen förklarar att det är mycket
betydelsefullt att skapa former för öppna beslutsprocesser
bl.a. med hänvisning till s.k. Environmental Impact
Assessment (MKB). Detta står inte i förening med
konventionens slutna form.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att regeringen bör verka för att konventionen ändras så att
begreppet olycka definieras tydligare och kravnivån på
beslutsunderlag för tillstånd till kärnenergianläggningar
höjs,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om begreppet godtagna förfaringssätt
vid drift, m.m. av kärnenergianläggning,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om sekretessreglerna i konventionen
om kärnsäkerhet.