Dålig förbränning i mindre vedpannor är ett miljö- och
hälsoproblem som inte uppmärksammats förrän den senaste
tiden. Astma- och Allergiförbundet har bl a i sitt
miljöprogram pekat på de mycket stora problem som
vedeldningen orsakar för stora grupper i samhället. De
sammanlagda effekterna blir stora eftersom det i svenska
småhus finns drygt 400 000 pannor som kan eldas med ved,
och flertalet av dessa är tekniskt inte lämpade för vedeldning.
I runda tal eldas det med ved för motsvarande 12 TWh per
år.
Stora utsläpp av farliga ämnen
Utsläppen från vedeldningen är stora med bland annat
125 000 ton flyktiga kolväten, vilket motsvarar ca 25 % av
det totala svenska utsläppet. För tunga kolväten motsvarar
utsläppen mer än hälften av det totala svenska utsläppet.
Utsläppen av kolväten ger hälsorisker av olika slag, bland
annat ökade cancerrisker. Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut klassar småskalig vedeldning som den
tredje största miljöfaran för vår hälsa, efter radon och trafik.
De höga utsläppen beror till mycket stor del på att
förbränningen inte är fullständig, med dålig verkningsgrad.
De flesta pannorna eldas direkt mot värmebehovet på låg
effekt under lång tid. Moderna miljögodkända pannor är
anslutna till en ackumulatortank och kan då istället eldas vid
full effekt under kort tid, vilket ger en mycket bättre
förbränning och en hög verkningsgrad. Utsläppen minskar
då mycket kraftigt. Tjärhalten är exempelvis 100 gånger
högre vid direkteldning, stofthalten 10 gånger högre,
kolmonoxidhalten 6 gånger högre och kolvätehalten 10--50
gånger högre.
Boverket har sedan 1988 utsläppsgränser för nya
vedeldade pannor, men mindre än hälften av de
nyinstallerade pannorna uppfyller kraven, och knappast
några av de äldre pannorna. Den främsta orsaken är att det
normalt inte ställs krav på bygglov vid installation av
vedpannor.
Nutek har tagit fram mål för utsläpp från vedeldning. Till
år 2005 bör utsläppen av cancerframkallande ämnen minst
ha halverats, med en minskning om 90 % som långsiktigt
mål. Utsläppen av flyktiga organiska kolväten bör halveras
till år 2000. Nutek föreslår ett antal statliga regleringar för
att detta ska uppnås. Då situationen varierar kraftigt i olika
delar av landet, både vad gäller mängden utsläpp och hur
allvarliga dessa mängder är -- beroende bland annat på
tillskott från trafiken -- så anser vi att det dessutom behövs
lokala förordningar för att komma till rätta med problemen.
Stimulera ny vedeldningsteknik
En ändring av miljöskyddslagen skulle möjliggöra för
kommunerna att med utgångspunkt i vad som är bästa teknik,
ekonomiskt möjligt och miljömässigt motiverat utfärda
lokala bestämmelser och regler för vedeldningen. Detta
skulle kunna medföra en snabb övergång till pannor med
modern teknik och därmed radikalt minskade problem. Vi
föreslår att regeringen får i uppgift att skyndsamt återkomma
med förslag till en sådan lagändring.
För att stimulera en övergång till miljögodkända pannor
med ackumulatortankar vill vi införa ett investeringsbidrag
om 35 % för inköp av desamma, dvs samma summa som
under lång tid använts för att stimulera privata satsningar i
förnyelsebar energi. Investeringsbidraget kan lämpligen
handhas av Nutek.
Satsa på forskning och utveckling
Nutek har idag en fond för utveckling av småskalig
biobränsleförbränning med en maxgräns satt till 10 MWh.
Insatserna är prioriterade efter miljöproblemens art, vilket
ger småskalig vedeldning hög prioritet. Projektets löptid är
tre år, med tio miljoner i statliga anslag per år. Regeringen
har emellertid i budgeten 1995/96 dragit in bidraget till
projektet.
Nutek hoppas kunna fortsätta projektet genom att använda
medel från Energiteknikfonden, men det är inte säkert att
fonden finns kvar framöver, och även om så blir så ger det
ett mer stelbent system än idag. De som framför allt drabbas
är kommersiella tillverkare av mindre vedkaminer, då
projektets tredje steg, som omfattar dem, hittills inte dragits
igång annat än i mycket liten omfattning. Mot den
bakgrunden anser vi det mycket viktigt att programmet får
fortsätta 1995/96 och framöver. Vi föreslår därför att man
anslår 10 miljoner kronor till fonden för utveckling av
småskalig biobränsleförbränning inom ramen för anslag E 9
Energiforskning.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
ändring i miljöskyddslagen att kommunerna kan utfärda
generella regler för vedeldning inom planlagt område,1
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om införandet av särskilt
investeringsbidrag för övergång till miljögodkända pannor
för vedeldning,
3. att riksdagen till Fonden för utveckling av småskalig
biobränsleförbränning anvisar 10
000
000 kr inom ramen för anslag E 9 Energiforskning.
Stockholm den 25 januari 1995
Ronny Korsberg (mp)
Roy Ottosson (mp)