I denna motion ger vi ett fullständigt förslag till en grundlig
omorganisation av Vattenfall med syfte att minska
maktkoncentrationen inom elproduktionen och skapa en
bättre fungerande elmarknad utan de monopolistiska
tendenser som härskar i dag.
1 Miljöpartiets grundinställning
Miljöpartiet har alltsedan partiet bildades konsekvent
drivit tre frågor när det gäller energipolitiken:
a) Kärnkraften skall snabbt avvecklas.
b) Politiken skall gå ut på resurshushållning och
effektivisering.
c) Svensk energiförsörjning skall i första hand baseras på
inhemsk och förnybar energi. Målet för resurshushållningen
har under senare år konkretiserats till att energianvändningen
skall minskas med 2 % per år, vilket betyder en halvering på
35 år. Användningen av fossila bränslen skall minska med
85 %.
2 Vattenfalls inställning
Miljöpartiet begär inte att Vattenfall genomför vår politik
så länge denna inte vunnit riksdagens bifall. Däremot kan
både vi och hela riksdagen begära att Vattenfall aktivt arbetar
för att genomföra den politik som regering och riksdag
beslutat.
Så har inte varit fallet. Tvärtom har Vattenfalls ledning vid
otaliga tillfällen i ord och skrift kritiserat de politiska
besluten och i sin praktiska politik samverkat med de krafter
i samhället som propagerar för ökad energianvändning och
för kärnkraft. Man har genom taxesättning och propaganda
bidragit till ökning av energikonsumtionen, vilket har låst
fast det svenska samhället i ett starkt kärnkraftberoende
samtidigt som man bromsat utvecklingen av alternativa
energikällor, exempelvis genom att insatserna på
vindkraftområdet inriktats på alltför storskaliga projekt.
Vidare har man på kraftvärmeområdet bedrivit en politik
som kan beskrivas som manipulativ.
Vattenfalls ambitioner att lägga under sig allt större
områden av svensk energimarknad leder till en
maktkoncentration som inte bara gör politiska initiativ
svårgenomförbara utan dessutom sätter marknadsstyrningen
på undantag till förmån för en elitstyrd utveckling med svag
demokratisk kontroll. Det är uppenbart att varken regering
eller riksdag mer än ytterst marginellt har kunnat påverka
Vattenfalls politik. Miljöpartiet de gröna kräver att
energipolitiken skall utformas av riksdag och regering och
att sabotage mot den demokratiskt fastlagda energipolitiken
med kraft beivras.
3 Minska maktkoncentrationen
För att minska maktkoncentrationen och få en mera
funktionell organisation av elmarknaden och en bättre
fungerande marknadsekonomi bör Vattenfall i nuvarande
form avvecklas. Vattenfall bedriver i huvudsak följande
verksamheter:
1. Elgenerering i värme- och vattenkraftverk 2.
Detaljdistribution och elförsäljning (även fjärrvärme)
3. Projektering och byggande m.m.
I framtiden bör statens verksamhet inom elenergiområdet
bedrivas på följande sätt:
1. Vattenkraftverken och de fossila värmekraftverken
försäljs till landstingen i respektive län där de finns. (Detta
ingår i miljöpartiets politik att utveckla landstingen till
länsparlament med en mångsidigare verksamhet.) Elenergin
säljs på energimarknaden. Därigenom får man en fungerande
marknadsekonomi med regional anknytning.
2. Kärnkraftverken samordnas i ett separat affärsverk
under industridepartementet.
3. Detaljdistribution liksom all fjärrvärmeverksamhet säljs
ut till lokala distributörer, vanligtvis kommunala energiverk.
De senaste åren har Vattenfall kraftigt ökat sin andel av
detaljdistributionsnätet vilket ytterligare förvärrar en redan
osund marknadssituation.
4. Projekterings- och entreprenadverksamheten ombildas
till ett separat aktiebolag som bedriver sin verksamhet i
konkurrens med andra entreprenadföretag.
4 Finansiella konsekvenser
Överföringen av vattenkraftverken och de fossileldade
värmekraftverken till landstingen är ett steg i den
decentralisering och ökande länsdemokrati som miljöpartiet
i alla sammanhang har förordat. Landstingen bör förvandlas
till demokratiskt styrda länsparlament med ansvar inte blott
för sjukvård utan också för trafik, regionalt försvar, högre
utbildning, regional energiförsörjning etc.
Likaledes är överförandet av lokaldistributionen av
elenergi och värme till kommunerna önskvärt ur
demokratisk synpunkt eftersom det här rör sig om så kallade
naturliga monopol. Kommuner och landsting kan därför
finansiera sina köp av energianläggningar via
finansmarknaden, och det rör sig här om investeringar som
har mycket låg risknivå och som rimligen kommer att vara
lönsamma redan på kort sikt.
5 Gröna investeringar
De medel som staten tillförs på detta sätt bör användas för
investeringar i miljövänlig och energisnål teknik inom
energi- och kommunikationsområdena. Detta kan användas
i krisbekämpande syfte, och bland annat av det skälet bör de
föreslagna åtgärderna genomföras skyndsamt.
Sålunda bör Banverket få börja utbyggnad av järnvägar i
regioner med svag arbetsmarknad, exempelvis Botnia- och
Norrbotniabanan, västkustbanan etc. Med gröna
investeringar kan tiotusentals människor få meningsfulla
jobb inom området förnybar energi: anordningar för
biobränslen, vindkraftverk, biogasanläggningar, solfångare
etc. Allt detta kan helt eller delvis finansieras genom de
medel som frigjorts ur Vattenfall.
6 Tidsplan
De omstruktureringsåtgärder som här har föreslagits bör
kunna genomföras utan en omfattande statlig utredning.
Regeringen bör tillsätta en arbetsgrupp för att utarbeta
detaljförslag som kan föreläggas riksdagen under våren 1995
så att beslut kan fattas innevarande riksmöte och
genomförandet vara till stor del klart den 1 juli 1996. Fram
till dess bör inga större omorganisationer företas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att Vattenfall skall omstruktureras
och delvis utförsäljas,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att de medel som frigörs genom
utförsäljning av delar av Vattenfall skall användas för gröna
investeringar.
Stockholm den 18 januari 1995
Eva Goe s (mp)
Peter Eriksson (mp)