Bank- och finanskrisen har kostat samhället cirka 90
miljarder kronor. Orsakerna till finanskrisen skall inte endast
sökas i 80-talets klippekonomi eller i avregleringen av
kreditmarknaden.
Den senaste tidens våldsamma kreditförluster inom
banker, finans- och försäkringsbolag är enligt vår mening till
betydande del en direkt följd av brister på internkontroll.
Tiotals miljarder av de pengar som nu gått upp i rök hade
kunnat räddas om bankerna tillåtit sina internrevisioner att
utvecklas i takt med den finansiella expansionen de senaste
decennierna.
Beträffande den interna kontrollen i banksystemet är det
numera känt att den inte fungerat. Samhället har ställts inför
fakta och tvingats gå in med kraftfulla stöd i banksystemet.
Inte bara samhället och därmed alla skattebetalare har
drabbats. Bankkunderna har fått utstå ett högre kostnadsläge
på banktjänster. Allt detta elände är enligt vår uppfattning en
direkt följd av bristande internkontroll inom banksystemet.
Sammanfattningsvis påstår vi, att det saknas ett samlat
grepp över internkontrollen inom bank- och finanssektorn.
Internkontroll inom bank och finans har hittills aldrig varit
utsatt för en samlad bedömning.
Det bör skapas ett organ för internkontroll med uppgift att
fastlägga grundläggande ramar, regler, principer, kompetens
och interna krav för bank- och finanssystemet. Organet skall
vara så sammansatt, att sakintressen kan få inflytande. Det
är enligt vår uppfattning orimligt att grupper såsom ägare av
bankaktier, banktjänstemän, skattebetalare och bankkunder
ställs utanför ett inflytande över internkontrollen i bank- och
finanssektorn. Om något går snett är det ju dessa som får
betala!
Det behövs en ökad insyn och en balanserad framtida
styrning och samordning av frågor, som rör internkontrollen
i bank- och finanssystemet. Detta kan erhållas om
företrädare för vissa sakintressen kan beredas möjlighet att
samarbeta i ett organ för internkontroll inom bank och
finans.
Finansinspektionen övervakar den sekundära kontrollens
uppbyggnad och funktion. Inspektionen har ett övergripande
ansvar för internkontrollen i bankerna.
Det är, enligt vår uppfattning, nödvändigt att revisorerna
får ökade möjligheter att följa verksamheten internt,
innehållande värderingar av tillgångar och säkerhet.
Revisorernas rapport bör kontinuerligt innehålla klara
besked om den finansiella situationen. För att nå dessa mål
bör Finansinspektionen se över nuvarande regler och
arbetsinstruktioner för revisorer, samt kontinuerligt i sin
verksamhet bedriva en uppföljande kontroll.
I en föränderlig värld och där nya krav ställs fordras
kompetens. Därför bör Finansinspektionen utforma ett
utvecklingsprogram för utbildning av revisorer.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om ett samlat grepp över internkontrollen
inom banker m.fl. finansinstitut.
Stockholm den 19 januari 1995
Bengt Kronblad (s)
Krister Örnfjäder (s)
Ann-Marie Fagerström (s)
Håkan Juholt (s)