med anledning av prop. 1994/95:152 Regler för godkända och auktoriserade revisorer
I prop 1994/95:152 föreslår regeringen att det även i
fortsättningen ska finnas två kategorier av revisorer,
godkända och auktoriserade. Kompetenskravet för att bli
godkänd revisor föreslås överensstämma med den
miniminivå som är EG:s krav, nämligen tre års utbildning på
universitetsnivå och minst tre års praktik. För att erhålla
auktorisation som revisor föreslår regeringen att det ska
krävas minst fyra års universitetsutbildning och minst fem
års praktik, varav de två sista åren ska inriktas på revision av
betydande svårighetsgrad.
EG:s regler för revisorer finns i det åttonde
bolagsdirektivet. Direktivets syfte är att harmonisera kraven
på kvalifikation för de personer som är behöriga att
genomföra lagstadgad revision av räkenskaper då sådan
revision fordras av gemenskapsrätten. Därmed förenklas
rörligheten över gränserna bland revisorer. Direktivet är
tillämpligt på aktiebolag samt handels- och
kommanditbolag.
Vi delar regeringens uppfattning att en statlig
kompetensprövning på sikt kan begränsas till att ange de
minimikrav som ska ställas på en revisor som har rätt att
utföra lagstadgad revision. För det talar att den formella
kompetensen i hela revisorskåren nu höjs till följd av att
reglerna i revisorsdirektivet införlivas med svensk rätt. Det
är viktigt att frågan om två revisorskategorier åter tas upp till
prövning när de nya reglerna har fått genomslag och det går
att bilda sig en uppfattning om effekterna om dessa. Det är
möjligt att det då kan bli aktuellt att ha en kategori som
uppfyller miniminivån samt om revisorsnäringen så önskar
en av branschen administrerad privat legitimering av mer
kvalificerade revisorer.
I samband med de nu aktuella förändringarna i samband
med implementeringen av EG:s regler om revisorer i svensk
rätt bör dock även reglerna om behörighetsbegränsning av de
godkända revisorerna förändras. Regler för
behörighetsbegränsning för godkända revisorer finns bl a i
aktiebolagslagen. Dessa bestämmelser finns i 10 kap 3§
aktiebolagslagen och innebär ett krav på vissa aktiebolag att
ha minst en revisor som är auktoriserad. En revisor ska vara
auktoriserad om bolaget motsvarar något av följande av
varandra oberoende kriterier:
1. tillgångarnas nettovärde enligt fastställda
balansräkningar för de två senaste räkenskapsåren överstiger
1 000 basbelopp för den sista månaden av respektive
basbelopp,
2. antalet anställda hos bolaget har under de två senaste
räkenskapsåren i medel överstigit 200, eller 3.
bolagets aktier eller skuldebrev är noterade vid en börs
eller auktoriserad marknadsplats.
Det är rimligt att samtliga revisorer som uppfyller kraven
för godkännande enligt EG:s direktiv ska kunna utföra
revision utan begränsningar. Vi föreslår därför att de
revisorer som tillhör kategorin godkända och som uppfyller
de utbildningskrav som i propositionen föreslås för denna
kategori inte ska omfattas av de behörighetsbegränsningar
som 10 kap 3 § aktiebolagslagen ställer upp. De av dagens
godkända revisorer som inte uppfyller dessa krav behåller
sin nuvarande behörighet till dess de genom kompletterande
utbildning uppfyller den föreslagna nivån för godkända
revisorer.
Enligt svensk rätt får lagstadgad revision av räkenskaper
utföras även av personer som inte särskilt godkänts för
uppdraget, s k lekmannarevisorer. Dessa lekmannarevisorer
har i grund och botten samma uppgifter och samma ansvar
som en kvalificerad revisor. Revisorsutredningen föreslog i
sitt betänkande Revisorerna och EG ett förbud mot
lekmannarevisorer i sådana associationer som regleras av
gemenskapsrätten. Vi delar dock regeringens åsikt att
funktionen som lekmannarevisor är viktig och bör värnas
och anser att ändamålet med den verksamhet som
lekmannarevisorerna utövar ska tillgodoses även i framtiden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en kategori revisorer,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i
aktiebolagslagen i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om lekmannarevisorer.
Stockholm den 21 mars 1995
Kjell Ericsson (c)
Lennart Daléus (c)
Lennart Brunander (c)
Marie Wilén (c)
Birgitta Carlsson (c)
Kerstin Warnerbring (c)
Sivert Carlsson (c)
Roland Larsson (c)