Regeringen har den 8 december 1994 givit tilläggsdirektiv
till aktiebolagskommittén att utforma regler om s.k.
ansvarsgenombrott och därvid ta ställning till vilka olika
företeelser som bör föranleda ansvarsgenombrott och även i
övrigt söka precisera förutsättningar för att
ansvarsgenombrott skall komma ifråga.
Frågan om ansvarsgenombrott gäller ett delvis
upphävande av möjligheterna att i aktiebolags- och
föreningsform driva näringsverksamhet och därigenom att i
förväg kunna bedöma de ekonomiska riskerna för ägarens
personliga förmögenhet. Om ansvarsgenombrott införs i
lagstiftningen kan man därför räkna med att människor
kommer att betänka sig i än högre grad än vad redan gäller
innan de startar nya företag eller investerar i redan befintliga
företag. Risken är alltså stor att redan regeringens uppdrag
till aktiebolagskommittén verkar hämmande på
investeringsviljan. Att detta är olyckligt är alla ense om.
Ansvarsgenombrott aktualiseras när gäldenärsbolagets
skulder överstiger tillgångarna. Gällande lagstiftning
innehåller åtskilliga regler som syftar till att förhindra att
denna situation inträffar. Reglerna är sanktionerade genom
straffbestämmelser och skadeståndsbestämmelser. De riktar
sig mot gäldenärsbolagets företrädare och ej mot dess ägare
i denna egenskap. Ägaren drabbas främst av
återbetalningsskyldighet enligt bestämmelserna om olovlig
vinstutdelning. Det är viktigt att detta system fungerar väl.
Det ankommer på aktiebolagskommittén och
redovisningskommittén att lämna förslag till förbättringar i
den mån så bedöms erforderligt. Lyckas detta minskar än
mer behovet av regler om ansvarsgenombrott.
Lyckas det inte aktualiseras insolvensutredningens förslag
till omgörande av konkurs- och ackordslagarna. Detta
förslag syftar till att undvika konkurs och främja
rekonstruktion av gäldenärsföretag. Erfarenheten visar att
rekonstruktion i åtskilliga fall är möjlig tack vare ägarnas
beredvillighet att tillskjuta ytterligare medel eller att göra
andra eftergifter. Bestämmelser om ansvarsgenombrott kan
komma att försvåra önskvärda företagsrekonstruktioner
genom att öppna möjligheter till säraktioner från enskilda
borgenärer.
Frågan om ansvarsgenombrott har således åtskilliga
aspekter utöver dem som det ankommer på
aktiebolagskommittén att beakta. Frågan har diskuterats
länge och utretts av betalningsansvarskommittén. Enligt vår
mening bör ytterligare utredningsarbete inte läggas ned på
denna fråga annat än om det visar sig att den lagstiftning som
aktiebolags- och redovisningskommitténs arbete i övrigt
leder till är otillräckligt.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Aktiebolagskommittén med
anledning av regeringens tilläggsdirektiv senast vid
avlämnande av sitt utredningsarbete skall uttala sig i frågan
om utredning om ansvarsgenombrott behövs.
Stockholm den 23 januari 1995
Rolf Dahlberg (m)
Stig Rindborg (m)
Birgit Henriksson (m)
Henrik S Järrel (m)
Göran R Hedberg (m)
Eva Björne (m)
Lennart Fridén (m)