med anledning av prop. 1994/95:58 Uthyrning och utlåning av upphovsrättsligt skyddade verk, m.m.
Regeringen föreslår att regler om konsumtion av
närstående rättighetsinnehavares spridningsrätt skall införas.
Konsumtionen av spridningsrätten till ljudupptagningar av
litterära och musikaliska verk samt filmverk skall vara
regional (EES-vid). Utövande konstnärer,
fonogramframställare och producenter av filmupptagningar
skall ha ensamrätt att bestämma över uthyrning till
allmänheten av upptagningar av deras prestationer.
Av propositionen framgår att en aspekt på konsumtion av
ensamrätt är vilken verkan som spridningsrätten skall ha i
territoriellt avseende. Begrepp som nämns är nationell
konsumtion, regional konsumtion och global konsumtion.
Det sistnämnda tillämpas i Sverige i dag.
Regional konsumtion innebär att parallellimporten kan
hindras, vilket innebär oönskade konsekvenser för
konsumenterna. Med regional konsumtion kommer
parallellimport endast att vara tillåten för varor omsatta inom
EES. Däremot kommer parallellimport från länder utanför
EES, exempelvis från Japan och USA, att kunna förhindras.
Statens pris- och konkurrensverk publicerade 1992 en
rapport om fonogram (inspelade skivor och kassettband). Av
den rapporten framgår att fem internationella koncerner,
representerade genom sju bolag, dominerar marknaden i
Sverige. Dessa svarar för 85--90 % av skivförsäljningen.
Bolagen är skivproducenter, importörer och samtidigt
grossister/distributörer till detaljhandeln. I rapporten
redovisades jämförelsen av priserna på fonogram. Svenska
priser ligger vanligen i nivå med de europeiska priserna
medan priserna i USA är väsentligt lägre.
De lägre priserna i bl.a. USA utnyttjas av fristående
importörer till parallellimport. Merparten av den
parallellimport som kommer in i Sverige köps in av rena
import- och grossistföretag som verkar vid sidan av de stora
skivbolagen. Denna parallellimport leder till en skärpning av
konkurrensen och bidrar till att hålla priserna nere. Enligt
SPK är parallellimport den enda reella konkurrensen de stora
skivbolagen möter.
De företag som arbetar med parallellimport har vanligen
ett brett sortiment med skivor och kassetter, bl.a. från mindre
bolag vilket har betydelse för mångfalden på marknaden.
Huvuddelen av de fristående importörernas utbud är titlar
som inte säljs av de stora skivbolagen, s.k. direktimport. Det
är tack vare de mindre bolagens direktimport från
exempelvis USA som dessa titlar finns på den svenska
marknaden.
Att den svenska fonogrammarknaden avskärmas från
direktimport utanför EG-området kan innebära att den
kulturella mångfalden begränsas avsevärt. Dessutom
kommer de multinationella bolagens inflytande och makt
över denna del av det svenska musiklivet att cementeras
hårdare än någonsin.
Om propositionen antas av riksdagen bör andra punkten
utgå i övergångsbestämmelse 3 i lagen om ändring i lagen
om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.
Övergångsbestämmelsen skulle i den föreslagna lydelsen
innebära dels att en retroaktivt verkande bestämmelse
infördes och dels expropriation av en ekonomisk rätt som
den enskilde utövaren tillförhandlat sig. Det är dessutom
tveksamt om övergångsregeln står i överensstämmelse med
Rådets direktiv 92/100 EEG, artikel 13 p. 9.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1994/95:58 om
uthyrning och utlåning av upphovsrättsligt skyddade verk
m.m,
2. att riksdagen begär att regeringen snarast omförhandlar
EES-avtalet enligt vad i motionen anförts om att
konsumtionen av spridningsrätten till ljudupptagningar av
litterära och musikaliska verk samt filmverk skall vara
globala,
3. att riksdagen -- om yrkande 1 avslås -- beslutar att andra
punkten i övergångsbestämmelse 3 i lagen om ändring i
lagen ( 1960:729) om upphovsrätt till litterära och
konstnärliga verk skall utgå.
Stockholm den 30 oktober 1994
Tanja Linderborg (v)
Charlotta L Bjälkebring (v)
Britt-Marie Danestig-Olofsson (v)
Stig Sandström (v)
Alice Åström (v)