Lotterier och spel om pengar eller andra värden har
urgamla traditioner. I flertalet länder i Europa kontrolleras
allt spel om pengar och pengars värde av staten, allt i syfte
att skydda människor från ett spelberoende som leder till ruin
och personliga tragedier.
Trots detta växer det okontrollerade spelandet globalt.
Illegala spelklubbar finns i varje land. Illegalt spel via
datatnäten ökar i omfattning och är redan nu ett omfattande
problem.
Exempelvis är tekniken för spel över datanäten med
privata och företags kreditkort väl utvecklad. Ny teknik att
på millisekunder flytta pengar över hela vår jord i normala
affärstransaktioner är ett problem. Ett annat problem är de
kriminella internationella spelsyndikatens möjlighet att
bruka systemen i helt andra syften.
Socialt fungerande samhällen kan inte acceptera en sådan
utveckling. Åtgärder måste sättas in på det internationella
planet för att minska möjligheten att nyttja datanäten för
olagligt spel. Samtidigt måste människors lust att spela ges
sådant utrymme att det illegala spelandet blir mindre
attraktivt.
Redan i dag använder flera av våra statligt sanktionerade
spelformer den nya speldatatekniken. Det finns därför ingen
anledning att här utförligt beskriva hur dessa är upplagda.
Noteras bör att denna utveckling utgör en hämmande faktor
mot det illegala spelandet över datanäten.
När det gäller spelklubbsverksamheten är situationen en
annan. Visst spel, t.ex. roulett, är i begränsad omfattning
tillåten i anslutning till hotell- och restaurangverksamhet. I
storstadsområdena utgör emellertid de illegala spelklubbarna
ett allt större problem. Ett sätt att möta denna olagliga
verksamhet är att tillåta förströelsespel på kasinon av
internationell modell även i Sverige. Vinsten med detta
skulle bli dubbel. För det första ger det ett minskat utrymme
för kriminell verksamhet i allmänhet. För det andra, ger det
intäkter till samhället från ett spelområde som i dag är en grå
eller svart marknad.
Noteras kan att internationella kasinon omfattas av en
rigorös kontroll för personal och spelare. Vidare genomförs
spelet i lokaler som utöver spelen har en utvecklad
restaurangrörelse. Det kan konstateras att det finns rader av
missuppfattningar om kasinospelandet och dess vådor. För
fakta i målet hänvisas till tidigare gjorda statliga utredningar
samt till erfarenhet som gjorts internationellt, t.ex. i Finland
och i Holland. Erfarenheterna är i korthet följande:Kasinon
av internationell modell minskar marknaden för illegala
spelklubbbar.Vid förströelsespel på ett kasino avslöjas den
som drabbats av spelberoende och kan lotsas till hjälp.
Genomsnittsspelaren spelar för högst 500 kr och då ingår
ofta också en måltid.Oavsett om vinsterna går direkt till
staten som i Holland eller direkt till föreningslivet som i
Finland, så spar samhället stora pengar.Med minskat
illegalt spel minskar tillgången på kapital för avancerad
brottslig verksamhet. Exempelvis investeringar i storskalig
narkotikahandel.Med en legalisering av kasinoverksamhet
i ordnade former följer flera ''vita'' jobb.
Kasinoverksamhet i Sverige bör omges av samma rigorösa
statliga kontroll som i Holland, där verksamheten genererar
ca 1 miljard kronor i skatteintäkter. Spelverksamheten skulle
dock kunna hanteras av föreningslivet som därmed kan ta del
av de eventuella vinster som uppstår.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att tillåta förströelsespel på kasinon
av internationell modell även i Sverige.
Stockholm den 20 januari 1995
Sven-Åke Nygårds (s)
Sylvia Lindgren (s)