med anledning av prop. 1994/95:208 Beslutanderätten i fråga om kyrkliga kulturminnen
Regeringen föreslår att beslut om kyrkominnen skall
flyttas från Riksantikvarieämbetet till länsstyrelserna. Även
beslut om rivning av kyrkor skall i en första instans tas av
länsstyrelsen. Eftersom dessa beslut måste fattas mot
bakgrund av en nationell överblick bör det av
bestämmelserna framgå att RAÄ måste höras innan beslut
fattas.
Regeringen har inte funnit att det i detta ärende finns
tillräckligt underlag för att bedöma behovet av bestämmelser
om straff, handräckning och vite. Detta bör utredas vidare.
Redan nu förekommer antydningar om att fattade beslut inte
kommer att följas och risken härför ökar i samband med att
banden mellan stat och kyrka löses upp. Grundregeln måste
vara att lagregler åtföljs av sanktionsbestämmelser.
Regeringen föreslår att lagändringarna skall träda i kraft
den 1 juli 1995. Man åberopar att RAÄ har fått i uppdrag att
utarbeta ett förslag till ansvarsfördelning mellan
länsstyrelser och länsmuseer bl.a. i fråga om kyrkliga
kulturminnen och att uppdraget skall redovisas senast den 31
mars 1995. Det är enligt inhämtade uppgifter en
missuppfattning. Här berörs inte alls de kyrkliga minnena.
Däremot har en projektgrupp att utarbeta föreskrifter och
allmänna råd. Vid den gruppens nästa sammanträde den 2
juni kommer ett förslag att diskuteras. Det är omöjligt att låta
en reform träda i kraft med så liten framförhållning.
Inte minst kravet på rättssäkerhet gör att det är mycket
viktigt att länsstyrelserna har ett genomarbetat regelsystem
att basera sina beslut på.
I propositionen åberopas att RAÄ har utarbetat en plan för
en koncentrerad utbildningsinsats riktad till länsstyrelsernas
blivande handläggare av kyrkoärenden. Detta är säkert
riktigt. Planen innebär att hälften av de berörda
länsstyrelserna kommer att ha utbildade tjänstemän i maj
månad, medan resten är färdiga i november 1995. Dessutom
har, av skäl som redogjorts för ovan, utbildningen inte
behandlat de föreskrifter och allmänna råd som
verksamheten skall bygga på. I stället har man ägnat sig åt
ärendehantering och åt att lära sig samarbeta med
länsmuseerna och landsantikvarierna.
Den föreslagna tidsplanen för kopieringen av allt
arkivmaterial kan godkännas, under förutsättning att
kopieringsresurserna används så flexibelt att man vid akuta
behov kan bryta den uppgjorda turordningen.
Mot bakgrund av det anförda bör inte de föreslagna
ändringarna i lagen om kulturminnen m.m. träda i kraft
förrän 1 januari 1996.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om fortsatt utredning för att bedöma
behovet av straffbestämmelser,
2. att riksdagen beslutar att ändringarna i lagen (1988:950)
om kulturminnen m.m. skall träda i kraft den 1 januari 1996.