Sammanfattning
I motionen föreslås två förändringar i talmanskonferensens förslag angående nämnd för Europeiska unionen. Dels bör regeringens skyldighet att samråda med riksdagen i 5 § EU- lagen föras in i riksdagsordningen. Dels bör det av lagen om EU-nämnd klart framgå att nämndens protokoll och minnesanteckningar skall vara allmänna handlingar.
Bakgrund
I proposition 1994/95:19 om Sveriges medlemskap i Europeiska unionen föreslår regeringen att samråd mellan regering och riksdag skall äga rum i frågor som skall behandlas i Europeiska unionens råd. Riksdagen fattade våren 1994 principbeslut i frågan. Talmanskonferensens förslag bygger på detta principbeslut och innebär att en nämnd för samråd med regeringen skall inrättas och få samma antal ledamöter som ett riksdagsutskott. Talmanskonferensen föreslår också att bestämmelser om EU-nämndens arbetsformer införs i riksdagsordningen.
Samråd i riksdagsordningen
Som förslaget är konstruerat kommer därmed bestämmelsen om samråd mellan regering och riksdag att återfinnas i lagen om Sveriges anslutning till Europeiska unionen, medan bestämmelserna om nämnden som sådan återfinns i riksdagsordningen. Vi menar att det skulle vara mer logiskt om alla bestämmelser i detta avseende återfanns på samma ställe och då naturligen i Riksdagsordningen.
Lagen om Sveriges anslutning till EU innehåller i övrigt 4 paragrafer, om införlivande av gemenskapernas regler, överlåtelse av beslutsbefogenheter samt uppräkning av de fördrag och andra instrument som är aktuella. Paragrafen om samråd mellan regering och riksdag har inget självklart logiskt samband med dessa övriga paragrafer och skulle enligt vår mening mera naturligt höra hemma i riksdagsordningen. Genom riksdagsordningens speciella ställning skulle därmed också betydelsen av det stadgade samrådsförfarandet ytterligare understrykas.
Vi föreslår därför att 5 § i lagen om Sveriges anslutning till Europeiska unionen överförs till riksdagsordningen.
EU-nämndens protokoll
I riksdagsordningens tilläggsbestämmelse 4.11.4 finns en bestämmelse om att sammanträde med riksdagsutskott skall protokollföras. Vi instämmer i talmanskonferensens förslag om en föreskrift som klargör att denna skyldighet gäller också för EU-nämnden. Det bör enligt vår mening föreskrivas i riksdagsordningen att såväl besluts- som diskussionsprotokoll skall föras vid EU-nämndens sammanträden. På detta sätt klarläggs att protokollen är allmänna handlingar.
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att 5 § i regeringens förslag till lag med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen överförs till riksdagsordningen,
2. att riksdagen beslutar att såväl besluts- som diskussionsprotokoll skall föras vid EU-nämndens sammanträden.
Stockholm den 25 november 1994 Birgit Friggebo (fp) Håkan Holmberg (fp) Margitta Edgren (fp) Lars Leijonborg (fp)