Enligt 3 kap. 11 § regeringsformen och 15 kap. 4 §
vallagen skall överklaganden av riksdagsval prövas av
Valprövningsnämnden i den sammansättning den hade vid
tiden för valet. Syftet med den regeln är att lagstiftaren velat
undvika att en nyvald riksdag, som innehåller ledamöter
vilkas val angripits/ifrågasatts genom överklaganden, skall
utse nämnden. Den principen är såväl sakligt välmotiverad
som praktisk. Den nyvalda riksdagens behörighet måste
också kunna prövas av Valprövningsnämnden innan den
nyvalda riksdagen trätt samman. Bevis för de valda skall
även granskas av nämnden och då måste detta ofrånkomligen
ske i dess befintliga uppsättning, alltså den som valdes av
föregående riksdag.
Emellertid finns motsvarande begränsning för nämnden
vad gäller de övriga allmänna valen, de till landsting och
kommunfullmäktige samt vid folkomröstning. I dessa fall
synes det inte motiverat att ha motsvarande begränsning.
Prövningen av de kommunala valen kan i enstaka fall i
praktiken dra ut på tiden fem-sex månader beroende på
beredningssituationen. Det har förekommit att nämnden
måst invänta utredningar, bl.a. inom rättsväsendet rörande
otillbörligt verkande vid val, varför tidpunkten för
avgörandet i nämnden blivit fördröjd. För nämnden gäller
vidare att den skall vara fulltalig vid beslut enligt vallagen.
Detta förhållande kan innebära en onödig begränsning i
nämndens verksamhet. Ledamöter eller suppleanter av
nämnden kan ju av skilda orsaker lämna nämnden under
tiden mellan val och beslut.
Enligt vår mening måste den av riksdagen valda nämnden
alltid vara behörig att fatta beslut i valfrågor i sin aktuella
sammansättning. Det är dessutom opraktiskt att ha två
parallella nämnder i verksamhet. Den enda begränsning som
är motiverad är den som gäller prövning av valet till
riksdagen. Vid prövning av överklaganden som gäller de
skilda kyrkliga valen finns inte någon särskild begränsning
i nämndens beslutsförhet. De nuvarande begränsningarna i
vallagen avseende de kommunala valen och
folkomröstningslagen bör därför tas bort. Ett lämpligt
tillfälle är vid behandlingen av nu aktuellt förslag till ny
vallag. Det utredningsförslag som nu är föremål för
beredning i regeringskansliet förväntas leda till proposition
under nästa riksmöte. Det är därför angeläget att de i
motionen föreslagna justeringarna kan beaktas i
sammanhanget innan regeringen lägger fram förslag i frågan.
Den lagtekniska beredningen bör rimligen ske i
justitiedepartementet under innevarande riksmöte.
Vallagsfrågor brukar dessutom regelmässigt, innan de
framläggs i proposition, bli föremål för överläggningar
mellan företrädare för de i riksdagen representerade
partierna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
ändring i vallagen och lagen om folkomröstning rörande
valprövningsnämndens beslutsförhet i enlighet med vad som
anförts i motionen.
Stockholm den 25 januari 1995
Nils T Svensson (s)
Ulla Rudin (s)