En av de viktiga grundstenarna i den svenska demokratin
är offentlighetsprincipen -- allas vår rätt att ta del av
offentliga handlingar -- att våra gemensamma beslut och
hantering av skattemedel ska ske under fullständig
offentlighet. Lika grundläggande och viktig, men som
kommit i skymundan under debatten är den likaledes
grundlagsskyddade meddelarfriheten.
Det finns en politisk enighet om att dessa principer ska
behållas i framtiden och även hävdas i det kommande
medlemskapet i den Europeiska unionen. Dessvärre har
såväl offentlighetsprincip som meddelarfrihet fått både ett
minskat grundlagsskydd och en mer inskränkt tillämpning än
vad som från begynnelsen egentligen var avsett.
I tryckfrihetsförordningens andra kapitel stipuleras
handlingars offentlighet inom offentliga verk och
myndigheter. Då denna lagtext skrevs var tanken på att
bolagisera offentlig verksamhet under privaträttsliga former
långt fjärran i tid. På senare tid då bolagiseringarna har blivit
legio, har riksdagen med nödvändighet kompletterat
lagstiftningen, men då genom kompletteringar i t.ex.
kommunallagen. På detta sätt har lagstiftningen anpassats till
verklighetsförändringarna, men kvar finns två brister.
För det första saknar den del av offentlighetsprincipen som
kompletterats enligt ovan grundlagsskydd. I EU-debatten har
framförts att Unionen kommer att respektera Sveriges
grundlagsskyddade offentlighetsprincip. Mot den
bakgrunden och även att få hela offentlighetsprincipen
grundlagsskyddad bör tryckfrihetsförordningen och annan
berörd lagstiftning kompletteras i denna del.
För det andra talas i tryckfrihetsförordningen om verk och
myndighet, där kommunal församling likställs med dessa i
detta hänseende, men offentligt företagande i form av t.ex.
statligt ägda bolag näppeligen i strikt mening kan omfattas
av begreppet ''verk eller myndighet''. Även i detta
hänseende bör lagstiftningen, på sätt som ovan, kompletteras
för att motsvara dagens verklighet och krav på offentlighet
och insyn.
Till sist bör, för att få en helhetssyn och logiskt samband,
även meddelarfrihetens omfattning och skydd ses över på
samma sätt som förts fram för offentlighetsprincipen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om utökning och grundlagsskydd av
svensk offentlighetsprincip och meddelarfrihet.
Stockholm den 19 januari 1995
Conny Sandholm (fp)
Eva Eriksson (fp)
Eva Flyborg (fp)
Kerstin Heinemann (fp)
Ola Ström (fp)