med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar

1. Inledning

Sverige har under de senaste åren fått en fri radio. Det
gamla radiomonopolet har brutits upp. Detta är främst ett
resultat av den avregleringspolitik som den förra regeringen
förde, men också av den snabba tekniska utvecklingen på
mediaområdet.

Förutom Sveriges Radios sändningar finns idag ett stort
antal privata radiostationer. Därigenom har mångfalden och
valfriheten för lyssnarna blivit betydligt mer omfattande.

När de olika privata lokalradiotillstånden fördelades
användes ett öppet auktionsförfarande. Det är ett lämpligt
sätt att fördela frekvenser på för att uppnå konkurrens,
mångfald och valfrihet. Andra sätt att fördela frekvenser
bygger på att någon eller några utifrån sina egna värderingar
bedömer vilka typer av sändningar som är ''bäst''. Det
öppnar för godtycke och möjligheter till politiska
bedömningar i fördelningen av tillstånd.

2. Digitala ljudradiosändningar

Regeringen föreslår nu att digitala radiosändningar skall
inledas fr o m 
hösten 1995, vilket är bra. Digitala sändningar med s k 
DAB-teknik är överlägsen den analoga
sändningstekniken både vad gäller ljudkvalitet och
överföringskapacitet.

Regeringens förslag bygger på att de digitala sändningarna
inledningsvis sker i Stockholm, Göteborg och Malmö.
Tanken är att två frekvensblock skall finnas på varje ort.
Varje frekvensblock har en meny som kan rymma upp till
sex olika program. Ambitionen är att ett frekvensblock skall
kunna användas för sändningar med samma innehåll i alla
områden, dvs ett rikstäckande nät. Det andra
frekvensblockets sändningar skall användas för olika
sändningar på de olika orterna. Detta förfaringssätt bör enligt
vår mening fungera väl.

3. Fördelningen av de digitala frekvenserna

I sin proposition föreslår regeringen att såväl Sveriges
Radio och Utbildningsradion som privata programföretag
skall ges möjlighet att delta i de digitala sändningarna.

Som redovisats i den moderata partimotionen
(1994/95:K403) måste en precisering och koncentration av
radions public-serviceuppdrag ske. Det innebär att den
särställning och dominans gentemot publiken som Sveriges
Radio har måste brytas. Detta är möjligt att uppnå om P3 och
P4 privatiseras.

Det är inte rimligt att Sveriges Radio också på det digitala
sändningsområdet, precis som då det gäller analoga
sändningar, får en dominans genom att man tilldelas ett
flertal frekvenser. Mot denna bakgrund bör inte Sveriges
Radio tilldelas mer än två digitala ljudradiofrekvenser. Dessa
frekvenser bör vara rikstäckande.

Om det finns fler intresserade programföretag än vad det
finns frekvenser föreslår regeringen att tillstånd skall
fördelas utifrån kriteriet att det skall finnas ''program av
olika karaktär''. Efter rekommendation från Radio- och TV-
verket skall regeringen besluta vilka programföretag som
skall få sändningstillstånd.

Regeringens förslag till hur frekvensfördelningen skall ske
är enligt vår mening en återgång till en politik där den
offentliga makten avgör vilka som skall få sända radio. Vi
avvisar därför regeringens förslag om hur fördelningen av
frekvenser skall gå till.

Även om de sändningar med digital radio som nu planeras
att inledas är av begränsad omfattning, är det rimligt att
fördelningen av frekvenser redan från början sker på ett sätt
som gynnar konkurrens och mångfald. De programföretag
som får tillstånd i denna inledande omgång får nämligen ett
försprång och en bättre möjlighet att etablera sig på
marknaden framför de programföretag som får möjlighet att
börja sända först när digitala tillstånd om några år skall
fördelas i en mer omfattande utsträckning.

Det är enligt vår mening därför viktigt att de digitala
kanalerna fördelas på samma sätt som fördelningen av
frekvenser för den nuvarande privata lokalradion gick till,
nämligen genom ett öppet auktionsförfarande. I denna
inledande omgång är det emellertid rimligt att
koncessionsavgiften erläggs som en engångssumma i stället
för, som är fallet med den privata lokalradion, en årlig
koncessionsavgift.

Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig
lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om fördelningen av frekvenser för digitala
ljudradiosändningar.

Stockholm den 24 april 1995

Anders Björck (m)

Birger Hagård (m)

Jerry Martinger (m)

Inger René (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Fredrik Reinfeldt (m)

Henrik S Järrel (m)

Ola Karlsson (m)