med anledning av prop. 1994/95:112 Utrikessekretess m.m.

Miljöpartiet de gröna har tillsammans med ett flertal andra
organisationer och fristående debattörer länge påtalat
konflikterna mellan den svenska offentlighetslagstiftningen
och traditionen inom EU på samma område. Vi menar att
riskerna är betydande för att ett medlemskap i Europeiska
unionen leder till sämre insyn för svenska medborgare i
lagstiftningsprocessen och en ökad användning av
hemligstämplar även på ''hemmaplan''.

Det är ur denna synpunkt glädjande att regeringen nu insett
att lagändringar krävs för att upprätthålla en hög grad av
öppenhet kring EU-samarbetet. Förslaget i detta avseende är
dock inte tillräckligt eftersom det fortsatt ger möjlighet till
en hög grad av godtycke i bedömningen från myndigheternas
sida. Formuleringen (2 kap. 1§ sekretesslagen) Sekretess
gäller... om det kan antas att det stör Sveriges mellanfolkliga
förbindelser... lämnar alltför stort utrymme för tolkning.
Eftersom svenska myndigheter och politiker vill ha så goda
relationer som möjligt med EU:s myndigheter är risken stor
att även denna sekretesslag leder till att en betydande andel
av handlingarna sekretessbeläggs.

Vår bedömning är att förslaget innebär en ökad öppenhet
inom den rena utrikespolitiken men att lagförslaget inte alls
räcker för att bibehålla den svenska öppenheten för de
politiska områden som EU tar över efter ett svenskt
medlemskap. Vi förordar en lösning på problemet genom att
man inför ett tillägg till regeringens förslag. Tillägget
innebär att utrikessekretessen inte gäller EU-samarbetet och
att alla handlingar och dokument som berör detta därmed
betraktas som inrikes handlingar. En sådan lösning är
rimlig eftersom EU-frågor blir inrikespolitik och EU:s lagar
blir direkt verkande för svenska medborgare. Tillägget blir
därför ett naturligt sätt att hävda den svenska
offentlighetstraditionen inom EU.

Eftersom Sverige genom EU blir delaktigt i en gemensam
säkerhetspolitik kan vissa handlingar som berör EU:s
säkerhet även med detta förfarande sekretessbeläggas med
hänvisning till rikets säkerhet.

Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig
författningstext.

Vidare är Sverige som medlem i EU inte bara delaktigt i
ett mellanfolkligt samarbete utan också i en överstatlig
organisation. Vi anser att denna grundläggande principiella
skillnad är dåligt utredd och tillämpligheten i regeringens
lagförslag därigenom blivit oklar. Framförallt gäller detta ev.
framtida regler inom sekretessområdet som fattas av EU och
som därför blir gällande i Sverige.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen antar proposition 1994/95:112 om ändring i
sekretesslagen med det tillägg som motionen föreslår.

Stockholm den 28 november 1994

Peter Eriksson (mp)

Per Gahrton (mp)