Motion till riksdagen
1994/95:K10
av Gudrun Schyman m.fl. (v)

med anledning av prop. 1994/95:112 Utrikessekretess m.m.


Det finns uppenbara risker för konflikter mellan svensk
offentlighetsprincip och EU:ssekretessregler. I synnerhet
kan, som i flera sammanhang konstaterats, ''underlaget för
det offentliga samtalet'' komma att minska. Orsaken till detta
ligger i att det även med existerande svensk lagstiftning är
möjligt att hemligstämpla handlingar med hänvisning till
landets internationella relationer, ''utrikessekretessen''.
Tidigare var en uppgift, som angår Sveriges förbindelser
med annan stat, hemlig om det ''inte står klart att uppgiften
kan röjas utan att detta stör Sveriges mellanfolkliga
förbindelser''. Betydelsen av detta var att en sådan uppgift i
princip var sekretessbelagd.
Nu föreslår regeringen en förändring som innebär att
sekretess gäller ''om det kan antasatt det stör Sveriges
mellanfolkliga förbindelser om uppgiften röjs''. Detta är ett
steg i rätt riktning. Nu måste en myndighet kunna visa att det
kan ''antas störa'' förbindelser med andra stater att lämna ut
uppgifter.
Ännu vet vi emellertid inte hur EU:s institutioner, och inte
minst EU:s domstol, i praktiken kommer att hantera
konflikter mellan svenska offentlighetsprinciper och EU:s
regelverk på området.
Inom EU kommer lagstiftningen att äga rum via EU-organ.
Det betyder att vår öppna inrikes lagstiftningsprocess delvis
kommer att ersättas med en internationell process.
Handlingar från utredningsdirektiv till utredning, remissvar
och offentlig debatt kommer nu inom EU:s rättsområden att
uppstå i EU-organen och icke stå under svensk offentlighet.
Inrikespolitik blir utrikespolitik och kan därför bli föremål
för utrikessekretess.
Även om utrikessekretesslagstiftningen förbättras med
regeringsförslaget, behövs det därför en tydlig markering att
handlingar som berör inrikes förhållanden -- t ex förslag och
underlag till förslag som kan bli förordningar och därmed
lagar i riket -- inte skall falla under utrikessekretessen.
I övrigt tillstyrker vi förslagen i propositionen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att i regeringens förslag till ny lydelse
av 2 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) lägga till ett nytt
andra stycke av följande lydelse:
Sekretess gäller inte för handlingar upprättade inom
Europeiska unionen som kommer att beröra svensk
lagstiftning eller inrikes svenska förhållanden. Undantag
härifrån får göras enbart om det kan visas att röjandet av en
sådan uppgift allvarligt kan skada Sveriges intressen.

Stockholm den 29 november 1994

Gudrun Schyman (v)

Björn Samuelson (v)

Hans Andersson (v)

Ingrid Burman (v)

Bengt Hurtig (v)

Kenneth Kvist (v)

Tanja Linderborg (v)

Johan Lönnroth (v)

Eva Zetterberg (v)