med anledning av skriv. 1994/95:217 Samlade åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten
Tillräckligt med poliser -- en förutsättning för en samlad
strategi mot den ekonomiska brottsligheten
I skrivelsen lägger regeringen fram en strategi för
samhällets samlade åtgärder mot den ekonomiska
brottsligheten. I flera viktiga avseenden bygger strategin
vidare på det arbete och de insatser som den borgerliga
regeringen påbörjade. Fullföljs detta arbete kommer det att
finnas betydligt bättre förutsättningar för staten att minska
den ekonomiska brottsligheten. Framför allt är det av central
betydelse att de samverkansformer som skapats mellan
myndigheterna får bestå och vidareutvecklas samt att
samarbetet mellan polis, åklagare, skattemyndigheter,
kronofogdemyndigheter och tullmyndigheter effektiviseras.
I detta sammanhang bör dock understrykas att den
grundläggande förutsättningen för att vi skall lyckas komma
åt den ekonomiska brottsligheten, liksom all annan
brottslighet, är att det finns tillräckligt med välutbildade
poliser och åklagare -- förstärkta med den ytterligare expertis
som fordras -- som kan ägna sig åt brottsutredningar. Om
regeringen menar allvar med strategin så måste också
regeringen stå garant för att det även framgent kommer att
finnas tillräckligt antal poliser. Detta innebär att de hårda
besparingskrav som drabbat framför allt polisens lokala
verksamhet, d.v.s. kvarters-och närpolisverksamheten,
varken får tillåtas gå ut över antalet poliser i den lokala
verksamheten eller i annan viktig polisiär verksamhet.
Moderata Samlingspartiets uppfattning i denna fråga har
närmare utvecklats i en kommittémotion om ekonomisk
brottslighet, 1994/95:Ju221 av Gun Hellsvik m.fl. (m). Med
denna utgångspunkt kan Moderata Samlingspartiet i
huvudsak ställa sig bakom regeringens skrivelse.
Den del av strategin som har som huvudpunkt att återinföra
den gamla generalklausulen mot skatteflykt, liksom
regeringens syn på behovet av att utarbeta en ny lagstiftning
mot skatteflykt, kan vi emellertid inte ställa oss bakom.
Enligt vår bestämda uppfattning äventyrar en sådan
lagstiftning den enskildes rättssäkerhet. Vad gäller övriga
förslag från Moderata Samlingspartiet med anledning av
regeringens skrivelse hänvisas till en kommittémotion,
1994/95:Ju24 av Rolf Dahlberg m.fl. (m).
Skatteflyktslagstiftningens hot mot den enskildes
rättssäkerhet
Ett förslag till ny lag mot skatteflykt är för närvarande
föremål för utredning på initiativ av regeringen. Fram till
dess att den nya lagstiftningen kan träda i kraft har
regeringen aviserat att den gamla lagen (1980:865) om
skatteflykt skall återinföras fr.o.m. den 1 juli 1995, se
regeringens proposition 1994/95:209
Kontrolluppgiftsskyldighet vid avyttring av värdepapper
m.m.
När den borgerliga regeringen tillträdde lades fast i
regeringsförklaringen att en av den nya regeringens
viktigaste avsikter var att stärka den enskildes rättssäkerhet.
Ett viktigt led i det arbetet var att upphäva lagen (1980:865)
om skatteflykt, se regeringens proposition 1992/93:127,
s. 48. Upphävandet skall ses i ljuset av att den s.k.
skatteflyktsklausulen kritiserats från rättssäkerhetssynpunkt
ända sedan dess tillkomst 1980. Kritiken förstärktes sedan
tillämpningsområdet 1983 utvidgades till att gälla
förfaranden som tillkommit i avsikt att uppnå
skatteförmåner. Genom utvidgningen kom
skatteflyktsklausulen att upphöja det allmännas ställning i
förhållande till den enskilde på ett sätt som inte är rimligt i
ett rättssamhälle. Vidare medförde lagen svårigheter för den
enskilde att förutse skattekonsekvenserna av olika
rättshandlingar.
Den nuvarande regeringen anser dock att en
generalklausul mot skatteflykt har en viktig funktion inte
minst som en spärr mot osunda transaktioner i gränslandet
mot ekonomisk brottslighet, se regeringens skrivelse s. 18.
Genom regeringens val av formulering ''i gränslandet av
ekonomisk brottslighet'' kan vi dessvärre dra slutsaten att
hänsynen till rättssäkerhetsaspekten inte står speciellt högt i
kurs hos regeringen, vilket däremot låga beviskrav -- på goda
grunder -- kan sägas göra.
Oavsett om Moderata Samlingspartiet befinner sig i
oppositionsställning eller regeringsställning är hänsynen till
den enskildes rättssäkerhet en av partiets absoluta
ledstjärnor. Det är mot denna bakgrund vårt avståndstagande
till återinförandet av den gamla skatteflyktsklausulen,
liksom det pågående arbetet med att ta fram ny lagstiftning
mot skatteflykt, skall ses.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förutsättningen för en samlad
strategi mot den ekonomiska brottsligheten,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om skatteflyktslagstiftningens hot
mot den enskildes rättssäkerhet.
Stockholm den 8 maj 1995
Gun Hellsvik (m)
Göthe Knutson (m)
Anders G Högmark (m)
Lars Björkman (m)
Jeppe Johnsson (m)
Göran R Hedberg (m)
Christel Anderberg (m)
Liselotte Wågö (m)
Birgit Henriksson (m)