Enligt tidigare riksdagsbeslut läggs Försäkringsöverdomstolen ner den 1 juli 1995 och dess arbetsuppgifter övertas av Regeringsrätten. I den nu framlagda propositionen föreslås att lekmannainflytandet vid prövning av ärenden som överklagas till kammarrätt försvinner. Detta är betänkligt med tanke på socialförsäkringsmålens speciella karaktär. Svensk socialförsäkring bygger på principen om generell rätt för alla medborgare att ta del av de olika trygghetsanordningarna. De beslut som fattas har i många fall stor ekonomisk betydelse för den enskilde individen. Inte minst gäller detta för de beslut som avser att gälla under en mycket lång tid för den enskilde. Detta tillsammans med att besluten i många fall grundar sig på bedömningar av den enskildes försörjningsförmåga har varit vägledande för den hittillsvarande ordningen med inslag av lekmän i besluts- och rättskipningsprocessen. Det nu framlagda förslaget innebär en klar försämring som på längre sikt kan medföra risk för urholkning av socialförsäkringens legitimitet.
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att 20 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha följande lydelse:
Beslut av en allmän försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket i ärenden om försäkring enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ett beslut som har fattats av en tjänsteman hos försäkringskassan får dock inte överklagas av en enskild innan beslutet har omprövats enligt 10 §. En enskilds överklagande av ett sådant beslut innan beslutet har omprövats skall anses som en begäran om omprövning enligt nämnda paragraf.
Vid prövning av besvär över länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten,
2. att riksdagen beslutar att 98
§ lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring skall ha följande lydelse:
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående medlems rätt till ersättning eller medlemskap i en arbetslöshetskassa enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om inte annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten.
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet.
Utan hinder av vad som sägs i 41
§ första stycket får styrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering,
3. att riksdagen beslutar att 33
c
§ lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha följande lydelse:
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om rätt till ersättning överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om inte annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän har deltagit i länsrätten.
Arbetsmarknadsstyrelsens och Riksförsäkringsverkets beslut enligt denna lag i andra fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen.
Stockholm den 21 oktober 1994 Börje Nilsson (s)