Det statsfinansiella läget gör att varje anslag måste utsättas
för en noggrann prövning. Detta gäller även inom
miljöområdet. Tack vare EU-medlemskapet har emellertid
nya möjligheter uppstått att samtidigt satsa väsentligt ökade
resurser till viktiga miljöändamål. Moderata Samlingspartiet
vill utnyttja det miljöstöd på nästan en miljard kronor som
Sverige enligt den borgerliga regeringens EU-proposition
(proposition 1994/95:19) kan erhålla i bidrag inom ramen för
EU:s miljöprogram för jordbruket.
Genom att utnyttja miljöstödet med motsvarande svensk
medfinansiering stärks ramen för våra totala miljösatsningar
i kulturlandskapet med nästan två miljarder kronor jämfört
med den socialdemokratiska regeringens budgetproposition.
Denna satsning på ökad naturvårdshänsyn inom de areella
näringarna måste avvägas mot de nödvändiga besparingarna
inom miljödepartementets område.
Bidrag till miljöarbete
Regeringens förslag innebär en nerdragning av anslaget
A2 Bidrag till miljöarbete med 31 miljoner kronor. En del av
anslaget finansierar det internationella samarbetet med
miljöövervakningen. Vi anser att dessa uppgifter inte får
störas eftersom de är en viktig del av arbetet med
internationella konventioner och ansträngningarna för att
komma tillrätta med de stora, globala och
gränsöverskridande problemen.
Av statsfinansiella skäl bör dock en ytterligare besparing
med 15 miljoner kronor göras på anslaget för nästa budgetår.
Det uppnås till största delen genom att det statliga bidraget
på drygt 10 miljoner för nästa budgetår till det lokala arbetet
med Agenda 21 upphör. Mot bakgrund av att de flesta
kommuner redan antagit eller är på väg att anta egna lokala
Agenda 21-program anser vi att det är naturligt att
kommunerna fortsättningsvis helt ansvarar för denna del av
det lokala miljöarbetet. För att nå upp till summan 15
miljoner kronor bör dessutom bidragen till den regionala
miljöövervakningen minskas marginellt. Det bör inte
innebära en förändring av målen för denna verksamhet utan
kan klaras genom något långsammare uppbyggnadstakt.
Investeringar inom miljöområdet
Miljöstödet inom ramen för EU:s jordbrukspolitik leder till
en ökad naturhänsyn inom kulturlandskapet om det utnyttjas
enligt vad som föreslagits i den borgerliga regeringens EU-
proposition. Miljöstödet minskar inte i sig behovet att
undanta vissa helt orörda nyckelområden genom
markförvärv eller ersättning för intrång eftersom det inte är
fråga om utbytbara områden. Emellertid leder miljöstödet,
om det utnyttjas i den omfattning vi föreslår, till att hotet mot
den biologiska mångfalden minskar totalt sett.
Den mycket stora förändringen inom skogsbruket på
senare år, bl.a. genom införande av en ny, modern
skogsvårdslag, har väsentligt ökat miljöhänsynen. De stora
kalavverkningarnas tid är nu förbi och ett nytt skogsbruk
med betydligt större miljöhänsyn har kommit i deras ställe.
Vi anser också att staten i samband med avvecklingen av
jordfonden och privatiseringen av de fastigheter som där
ingår, bör använda dessa intäkter till att i första hand säkra
skyddet av viktiga markområden där staten avser att ta ett
långsiktigt ansvar. Marknadsvärdet av de fastigheter som i
dag finns i jordfonden bedöms vara ungefär 500 miljoner
kronor, vilket under en tioårig avvecklingstid kan ge
väsentligt förstärkta möjligheter att säkra skyddsvärda
markområden. Därigenom bedömer vi att det uppstår ett
utrymme för en sänkning av anslaget till investeringar på
miljöområdet under de närmaste åren.
Mot bakgrund av ovanstående och det statsfinansiella läget
anser vi att en besparing bör göras på anslaget A4
Investeringar inom miljöområdet med 191 miljoner kronor
nästa budgetår. Andra förändringar inom
miljödepartementets anslagsområde gör dock att nivån åter
kan öka något de därefter följande budgetåren.
Miljöforskning
I budgetpropositionen görs en mindre besparing på
anslaget A5 Miljöforskning. Mot bakgrund av flera
strukturella förändringar på detta område, bl.a. ökade
möjligheter till att dra nytta av EU:s forskningsinsatser, bör
en ytterligare besparing med 75 miljoner kronor nästa
budgetår vara möjlig. Ytterligare ett skäl som talar för detta
är att det skett en snabb förändring i näringslivet de senaste
åren mot mer miljötänkande. Företagen har fått ökad
motivation att utveckla och tillgodogöra sig miljövänlig
teknik på grund av ökade miljökrav från marknaden. Tack
vare detta har sannolikt den verkliga storleken på de medel
som används för framtagning av nya miljövänliga lösningar
ökat under senare år.
Ekologiskt investeringsbidrag till kommuner m.m.
Regeringen har under anslaget A8 Investeringsbidrag för
främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning
föreslagit ett engångsanslag på 100 miljoner kronor för
bidrag till kommuner och näringsliv. Denna utgiftsökning är
inte försvarbar mot bakgrund av det stora behovet av
besparingar. Vi anser att det är märkligt att regeringen väljer
att med statliga budgetmedel finansiera miljösatsningar åt
kommunerna och näringslivet samtidigt som den avstår att ta
del av EU:s medfinansierade miljöstöd.
De 100 miljoner kronor som regeringen nu anslår för
miljöinvesteringar hade kunnat dubbleras om man i stället
valt att inom ramen för EU:s miljöprogram för jordbruket
göra miljösatsningar med motsvarande effekt. Tack vare en
50-procentig medfinansiering från EU hade då 200 miljoner
kronor kunnat frigöras för detta ändamål. Vi föreslår därför
att Sverige utnyttjar en större del av detta miljöstöd än vad
regeringen föreslagit. I en särskild jordbrukspolitisk motion
utvecklar vi detta närmare.
Det bör vidare ankomma på näringslivet och kommunerna
att själva svara för de investeringar som krävs för att nå upp
till de miljökrav som lagstiftningen anger.
Stockholms internationella miljöinstitut
Mot bakgrund av det stora behovet av besparingar anser vi
att departementsområdet måste strukturera om bland
anslagspunkterna. Vissa utgiftsposter måste utgå för att
bevara kvalitén i andra satsningar. Vi föreslår därför att
statens utgift på 18 miljoner kronor nästa budgetår under
anslaget A14 Stockholms internationella miljöinstitut skall
upphöra.
Genom ett ökat miljösamarbete med EU uppstår nya vägar
när det gäller initiering, genomförande och presentation av
studier och miljöforskning. EU:s nyinrättade
miljöövervakningsorgan EEA kommer bl.a. att medverka till
att miljöfakta ges en ökad spridning jämfört med förut. I
första hand bör det undersökas om SEI:s (Stockholm
Environment Institute) verksamhet kan samordnas med
någon annan verksamhet och om statens finansiering kan
övertas av någon annan.
Ökad avgiftsfinansiering
För att under tiden efter nästa budgetår kunna frigöra mer
medel för miljösatsningar och öka vissa anslag, bl.a. anslaget
för investeringar inom miljöområdet, anser vi att det bör
utredas hur avgiftsfinansieringen kan öka inom
miljödepartementets ansvarsområde. Vissa verksamheter,
bl.a. koncessionsnämnden för miljöskydd, borde kunna
avgiftsfinansieras helt eller delvis. SKI:s verksamheter
finansieras redan i dag till viss del genom avgifter. Den
avgiftsfinansierade delen bör vara möjlig att öka.
Utgiftsposterna för dessa myndigheters förvaltning och
övriga verksamheter går direkt att relatera till motsvarande
verksamheter inom industri och energisektorn. Enligt vår
bedömning kan en i rimlig omfattning genomförd
avgiftsfinansiering av dessa verksamheter inom
miljödepartementets område medföra en minskning av
statens utgifter med 130 miljoner kronor till 1998, vilket
kommer att minska behovet av besparingar på andra anslag
framöver.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att under anslaget A 2 Bidrag till
miljöarbete inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande
till regeringens förslag minskat anslag med 15
000
000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar att under anslaget A 4
Investeringar inom miljöområdet inom Miljödepartementet
anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat
anslag med 191
000
000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar att under anslaget A 5
Miljöforskning inom Miljödepartementet anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 75
000
000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen beslutar att under anslaget A 8
Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt
hållbar riktning inom Miljödepartementet anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 100
000
000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen beslutar att under anslaget A 14
Stockholms internationella miljöinstitut inom
Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens
förslag minskat anslag med 18
000
000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 25 januari 1995
Göte Jonsson (m)
Ingvar Eriksson (m)
Carl G Nilsson (m)
Eva Björne (m)
Ola Sundell (m)
Peter Weibull Bernström (m)
Inger René (m)
Anders G Högmark (m)
Lars Björkman (m)
Jan-Olof Franzén (m)
Patrik Norinder (m)